GEMEENTELIJK GEOBERAAD Samen een objectenregistratie organiseren werken aan

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Samen een objectenregistratie organiseren werken aan een beter georganiseerd geo-data fundament

Even voorstellen Margot Quist Teamcoördinator Geo-informatie & Informatiemanager ruimtelijk domein Gemeente Gouda Marcel Rietdijk Coördinator basisregistraties & Projectleider Geo-registraties VNG Realisatie GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Het doel van deze sessie Verhelderen van de vraagstukken waar gemeenten op dit moment tegenaan lopen als het gaat om het bijhouden en gebruiken van geobasisgegevens Bijpraten van de beelden die er op dit moment bij gemeenten bestaan bij het oplossen van deze vraagstukken: het streefbeeld van een samenhangende objectenregistratie Ophalen van jullie beelden hierover in relatie tot de beweging common ground en over wat dit betekent voor de organisatie van geo-informatie binnen gemeenten 3 GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Waar lopen gemeenten in de geo -informatie op dit moment tegenaan? 4 GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Korte terugblik Afgelopen 15 jaar stond in het teken van het inrichten van het stelsel van basisregistraties Losse basisregistraties in aparte wetgeving: • BAG, BGT, WOZ, BRT, BRK Er is veel bereikt: GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Er is veel bereikt GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Maar er bestaan ook een aantal knelpunten… Samenhang inhoud en werkprocessen niet optimaal • Bijvoorbeeld 3 x bezoek bij gereed komen van een pand (BWT, BAG, WOZ) • Bij koppeling tussen BGT objecten en Beheer openbare ruimte registraties wordt beperkt gebruik gemaakt van geometrie en de attributen vanuit de BGT / IMGeo, door afwijkingen in definities, afwijkende processen of technische knelpunten Relaties arbeidsintensief om bij te houden • De gebruiksoppervlakte in de BAG moet gelijk blijven aan de som van de oppervlakten van de WOZ deelobjecten • Bovenaanzicht en maaiveld geometrie van panden moet in twee registraties worden geregistreerd, maar moet wel synchroon gehouden worden • BAG pand-id’s en verblijfsobject-id’s moeten in de BGT worden opgenomen bij de panden GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

… waaronder ook in de techniek Koppelvlakken blijken lastig toe te passen (zoals BAG-WOZ, BAG-BGT en BGT-BOR) • Leveranciers houden zich niet goed aan afgesproken koppelvlakken, waardoor technische uitwisseling moeizaam verloopt • Koppelvlak kan technisch wel werken, maar sluit onvoldoende aan bij de processen in de afnemende applicatie Er is sprake van een veelheid aan te gebruiken applicatie(module)s • Grote leveranciers afhankelijkheid • Beperkte mate van flexibiliteit GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Nieuwe ontwikkelingen: nieuwe vragen en kansen Bijhoudingsprocessen veranderen door meer vergunningsvrije bouwwerken • particuliere toezichthouders • versnipperde bijhouding bij gemeenten en diverse samenwerkingsverbanden • de ‘ogen in het terrein’ verdwijnen (bezuinigingen op buitendiensten) Hoe kunnen we al deze partijen en de bewoners zelf benutten in het bijhoudingsproces? • Nieuwe kansen door bijvoorbeeld 3 D ontwerptekeningen en nieuwe bijhoudingstechnieken Hoe kun je dit op goede wijze inpassen in de processen? • Voorkom dat vanuit de huidige losse registraties met onderlinge inconsistenties ‘losse’ 3 D modellen ontwikkeld worden • GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Ook gemeentelijke gebruikers hebben behoeften … Ontwikkelingen vragen ook om verbeteringen in deze registraties standaardisering van werkprocessen zoals gemeentelijke basisprocessen belastingen • omgevingswet • maatschappelijke ontwikkelingen • data analyse • Belangrijke behoeften: • • • het verdwijnen van discrepanties tussen registraties hoge kwaliteit van gegevens samenhangende en complete beschikbaarheid van gegevens structureel beschikbaar krijgen van een 3 D informatie verschillende wensen voor aanvullende gegevens Pilot 3 D Omgevingswet geluidsbelasting Rotterdam GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

En de gemeentelijke informatievoorziening … De wenselijke toekomstige opbouw van de gemeentelijke informatievoorziening (common ground) vraagt om een andere wijze van omgaan met gegevens (terugdringen ‘rondpompen’ van gegevens door bevragen bij de bron) GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Van knelpunten naar een streefbeeld In 2017 is besloten dat er niet alleen oplossingen gezocht moeten gaan worden voor losse knelpunten, maar ook structurele oplossingen in de vorm van een gemeentelijk streefbeeld (hoe zien we in de ideaalsituatie een samenhangende oplossing voor ons) GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Welke beelden bestaan er bij gemeenten over het streefbeeld van objectenregistratie? Bron: Imergis (Jan-Willem van Aalst) 13 GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Wat willen we dus zoal bereiken? Hogere mate van efficiëntie • Bijhoudingsprocessen moeten integraler en efficiënter kunnen worden uitgevoerd • We willen zoveel mogelijk werken op basis van eenduidig gedefinieerde en onderlinge naadloos aansluitende verzameling objecten en bijbehorende basisgegevens • We willen af van het arbeidsintensieve proces van het synchroon houden van gegevensverzamelingen met daarin verschillende gegevens over dezelfde objecten • We willen af van technische koppelvlakken waarmee we gegevens tussen registraties uitwisselen, maar gegevens direct bij de bron bevragen • We willen een flexibelere informatiehuishouding realiseren (gegevens uit de applicaties halen) Vernieuwing • We willen kunnen profiteren van de kansen en vernieuwingen die nieuwe inwintechnieken brengen • We moeten een oplossing vinden voor het wegvallen van traditionele bronnen / inwinmethoden • We willen 3 D gegevens over objecten integraal invoeren en niet verspreid over verschillende registraties • We willen flexibel maar gestandaardiseerd tegemoet kunnen komen aan wensen voor aanvullende gegevens GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Enkele uitgangspunten bij uitwerking streefbeeld • We laten ons bij het ontwerp / ontwerpuitwerking niet beperken door de nu bestaande juridische kaders (deze kunnen in principe worden aangepast) • We laten ons ook niet persé beperken door het huidige informatiemodel (inhoud en relaties) of registratiegrenzen • Bestaande (nog niet gehonoreerde) gebruikerswensen worden zoveel mogelijk meegenomen bij de verdere uitwerking en daarbij duidelijk gedocumenteerd (ten behoeve van een expliciete afweging van de noodzaak in relatie tot de bijhoudingsinspanningen) GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Voorbeeld gebruikersbehoefte in beeld Instituut Fysieke Veiligheid namens Veiligheidsregio’s GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Kern van het gemeentelijk streefbeeld Er is sprake van een centraal georganiseerde samenhangende objectenregistratie, waarin in elk geval de BGT en BAG opgaan en ook (delen) van de WOZ-registratie en de BOR-registratie. Deze registratie wordt georganiseerd als een landelijke voorziening waarin direct mutaties kunnen worden doorgevoerd. De bijhouding vindt plaats op basis van landelijk geüniformeerde werkprocessen en met behulp van een centrale op basis van behoeften van gemeenten ontwikkelde “cloud-oplossing”. Gemeenten hebben het inkoopproces en de ontsluiting van aanvullende (geo)-registraties zoals beeldmateriaal zoveel mogelijk centraal georganiseerd onder andere ten behoeve van mutatiesignalering en dienstverlening. GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Kern van het gemeentelijk streefbeeld Er is sprake van een centraal georganiseerde samenhangende BGT, BAG enwaarin deleninvan de WOZ en en BOR-registraties objectenregistratie, elk geval de BGT BAG opgaan en ook (delen) van de WOZ-registratie en de BOR-registratie. Deze registratie wordt Landelijke georganiseerd als een landelijke voorziening waarin direct mutaties kunnen worden doorgevoerd. De bijhouding vindt plaats op basis van landelijk geüniformeerde werkprocessen en met uniforme behulp van een centrale op basis van behoeften Landelijke bijhoudingsprocessen van gemeenten ontwikkelde “cloud-oplossing”. Gemeenten hebben het inkoopproces en de ontsluiting van Direct raadplegen en beeldmateriaal muteren bij de bron aanvullende (geo)-registraties zoals zoveel mogelijk centraal georganiseerd onder andere ten behoeve van mutatiesignalering en dienstverlening. GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Het gevisualiseerde streefbeeld Maar ook: komen tot meer landelijk geüniformeerde samenhangende bijhoudingsprocessen voor objecten (van de eerste schets tot het verdwijnen ervan) • • Op dezelfde wijze ook het objectendeel van de WOZ (lokaal en LV) en de relevante delen van de BOR (lokaal) opnemen • • • vanuit kleinste eenheden volledige levensloop (dus inclusief planfase) 3 D mogelijk basisgegevens wettelijk- en aanvullend deel (zoals IMGeo) GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Morgen is al vandaag https: //www. 3 drotterdam. nl/#/ GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Voor gemeenten betekent dit natuurlijk wat • • Applicaties halen gegevens uit centrale registratie en niet meer vanuit lokale registratie? Geen of andere koppelvlakken nodig? Functionaliteit om te muteren kan worden ontwikkeld door diverse leveranciers en door elkaar worden gebruikt? Mogelijkheden om meerdere partijen te laten muteren met hun eigen software? Heb je als gemeente nog wel de regie? Kwaliteitsverbetering van gegevens heel hard nodig? Hoe organiseren we dit? GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Van de huidige situatie naar het streefbeeld • We zijn ons bewust van ‘de beren op de weg’ naar realisatie van het streefbeeld, maar laten ons daar niet op voorhand door afremmen • Keuzen voor een technische inrichting van de registratie worden pas later in het traject gemaakt, zodat oplossingen gebaseerd zijn op recente inzichten in oplossingsmogelijkheden • We snappen dat fasering een absolute must is om de implementatie van de objectenregistratie beheersbaar en uitvoerbaar te houden, zonder dat we bestaande ontwikkelingen willen frustreren : dit vraagt om een passende implementatiestrategie GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Stapsgewijs toegroeien naar het streefbeeld f tie a ic nd i e eld t s r be e E GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Objectenregistratie samen organiseren: het beoogde vervolg vanuit de optiek van gemeenten gesprek Programma Doorontwikkeling in Samenhang (DIS) gemeentelijk interbestuurlijk GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

En nu jullie… 25 GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Vooraf Zijn er algemene vragen ? GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Stelling 1 De ontwikkeling van een objectenregistratie is een goed idee GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Stelling 2 De ontwikkeling van een objectenregistratie past helemaal in de beweging van common ground GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Stelling 3 Technisch zal de ontwikkeling van een objectenregistratie weinig problemen opleveren GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Stelling 4 De ontwikkeling van een objectenregistratie betekent dat we alle gegevens (zoals WOZ) weer in huis moeten halen GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Stelling 5 De ontwikkeling van een objectenregistratie betekent dat medewerkers nieuwe competenties moeten ontwikkelen GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Contact? Marcel Rietdijk – VNG Realisatie marcel. rietdijk@vng. nl Margot Quist– Gemeente Gouda margot. quist@gouda. nl https: //www. vngrealisatie. nl/onderwerpen/objectenregistratie 32 GEMEENTELIJK GEO-BERAAD