fvl unob cz zen obrannch zdroj Blok II

fvl. unob. cz Řízení obranných zdrojů Blok II Nástroje řízení obranných zdrojů z pohledu teorie veřejného sektoru Téma 9 Úvod do nákladově užitkových metod doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz Osnova Úvod • Vztah mezi efektivností a hodnocením veřejných výdajů • Využívání nákladově-užitkových analýzy v podmínkách veřejného sektoru • Druhy nákladově-užitkových analýz • Příklady aplikace nákladově-užitkových analýz do vybraných odvětví Závěr doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz ÚVOD Úvod do nákladově užitkových metod doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz Úvod • Cílem této přednášky je vymezení smyslu, podstaty a vývoje nákladově-užitkové analýzy jako nástroje pro řízení a rozhodování v podmínkách veřejného sektoru. • Dílčí cíle této přednášky je možné spatřovat v: – vysvětlení vztahu mezi efektivností a hodnocením veřejných výdajů – vymezení základního vývoje nákladově-užitkové analýzy, – popisu oblastí aplikace nákladově-užitkové analýzy a – vymezení CBA jako podpůrného nástroje pro řízení a rozhodování. doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz VZTAH MEZI EFEKTIVNOSTÍ A HODNOCENÍM VEŘEJNÝCH VÝDAJŮ Úvod do nákladově užitkových metod doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz ? Proč se často tvrdí, že veřejný sektor je neefektivní nebo, že se ve veřejném sektoru dosahuje celkově nižší efektivnosti? doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz • • Neexistence zisku Neexistuje výrazná a přirozená možnost konkurence Velmi malá pravděpodobnost zániku organizace veřejného sektoru Nemožnost nebo velká obtížnost vyjádření výstupů ve finančních kategoriích • Důsledky neefektivní alokace nejsou na první pohled tak závažné • Efektivnost veřejného sektoru je závislá také na politickém procesu. Vystupuje zde do popředí možná rozdílnost v postavení decizorů • Nejednoznačnost kritéria, podle kterého bývají konkrétní rozhodnutí hodnocena jako úspěšná čili efektivní. doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz ? Jak snížit nebezpečí objektivně nesprávných nebo veřejností negativně hodnocených rozhodnutí? doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz Vztah mezi efektivností a hodnocením veřejných výdajů Je nutné splnit dvě základní podmínky: • Zajištění určité míry participace veřejnosti na rozhodování • Objektivizace rozhodování všude tam, kde je to možné

fvl. unob. cz VYUŽÍVÁNÍ NÁKLADOVĚUŽITKOVÝCH ANALÝZY V PODMÍNKÁCH VEŘEJNÉHO SEKTORU Úvod do nákladově užitkových metod doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz Smysl a poslání nákladově užitkové analýzy • Nákladově-užitková analýza si klade za hlavní cíl měřitelně prokázat jaké jsou užitky a náklady různých variant rozhodnutí a na základě toho vybrat ty investiční projekty, které jsou schopné nejlépe přispět k růstu společenského blahobytu. doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz Smysl a poslání nákladově užitkové analýzy • Pomáhají ohodnocovat veřejné programy a projekty; • Hodnocení veřejných projektů patří k aktuálním otázkám; • Pomáhají nalézt odpovědi na řadu otázek rozhodných k řešení daného problému. doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz Smysl a poslání nákladově užitkové analýzy • Zvýšení míry informovanosti; • Zkvalitnění předpokladů efektivního rozhodování; • Slouží jako inspirace a argument; • Zvyšuje šance na přijetí správného rozhodnutí. doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz DRUHY NÁKLADOVĚUŽITKOVÝCH ANALÝZ Úvod do nákladově užitkových metod doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz Druhy nákladově-užitkových analýz • Analýza minimalizace nákladů („cost analysis“); • Analýza účinnosti nákladů - nákladové efektivnosti („cost efectiveness analysis“); • Analýza nákladů a užitečnosti („cost utility analysis“); • Analýza nákladů a užitků (výnosů, přínosů) „benefit-cost analysis“ (Benard 1986). doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz Druhy nákladově-užitkových analýz doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz PŘÍKLADY APLIKACE NÁKLADOVĚ-UŽITKOVÝCH ANALÝZ DO VYBRANÝCH ODVĚTVÍ Úvod do nákladově užitkových metod doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz Příklady aplikace nákladově-užitkových analýz do vybraných odvětví • Velké veřejné investice • Projekty ve výrobě • Projekty s výrazným charakterem externalit • Projekty výrobního rázu v rozvojových zemích • Projekty realizované ve veřejných netržních odvětvích • Projekty dotýkající se reglementace, dereglementace a veřejných zásahů doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz Příklady aplikace nákladově-užitkových analýz do vybraných odvětví doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz ZÁVĚR Úvod do nákladově užitkových metod doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.

fvl. unob. cz Závěr • Analýza užitků a nákladů (Cost – Benefit Analysis) má dlouhou tradici; • Její využívání je spojováno předně s realizací projektů, u kterých byl předpokládán významný dopad na společnost jako celek nebo komunitu; • Nejdříve byla využívána u projektů, které z pohledu vyjádřitelnosti nákladů a užitků byly méně kontroverzní, následně pronikla i do oblastí s nehmotným charakterem posuzovaných dopadů. • Průkopníky této metody byli Američané a Francouzi. doc. Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph. D.