Fusionsabklrungen Riggisberg Rmligen Mitwirkungsverfahren zum Grundlagenbericht Infoveranstaltung vom
Fusionsabklärungen Riggisberg – Rümligen Mitwirkungsverfahren zum Grundlagenbericht Infoveranstaltung vom 11. Februar 2019
Ausgangslage 2014 • Abklärungen mit Kirchenthurnen, Lohnstorf, Rüeggisberg, Rümligen und Riggisberg nicht aufgenommen (GV Riggisberg hat abgelehnt) • Entscheid GV Rümligen: Fusionsabklärungen ja, aber nur mit Riggisberg 2017 • GV Riggisberg und GV Rümligen sagen Ja zu Fusionsabklärungen
Ziele einer Fusion Wenn die beiden Gemeinden fusionieren, dann • nehmen wir eine stärkere Gewichtung in der regionalen Politik ein (Naturpark Gantrisch, Regionalkonferenz Bern-Mittelland) • bieten wir der Bevölkerung einen ausgewogenen Dienstleistungskatalog in professioneller Qualität an • bieten wir attraktive politische Ämter in der Gemeinde an • haben wir einen grösseren finanziellen Spielraum
Arbeitsgruppen Volk, Staat, Behörde, Verwaltung Diverses • Jean-Marc Meier • Martin Studer • Res Aeschlimann • Astrid Schwander Tiefbau, Ver- und Entsorgung, Infrastruktur • Andreas Zahnd • Markus Prankl • Stephan Domin • Martin Guggisberg Finanzen, Steuern • Urs Marti • Michael Bürki • Kurt Zaugg • Walter Steiner Bildung • Nora Meier-Schifferli • Susanne Rüegsegger • Tamara Mosimann (bis 31. 07. 2018) • Rosmarie Fischer • Sandra Brönnimann
Programm heute Abend Was Thema Volk, Staat, Behörde, Verwaltung Diverses Thema Tiefbau, Ver- und Entsorgung, Infrastruktur Thema Bildung Thema Finanzen, Steuern Vorgehen Fragen/Diskussion Abschluss/Verabschiedung ca. 21. 30 Uhr Apéro zum Abschluss Wer Jean-Marc Meier Andreas Zahnd Nora Meier Urs Marti Michael Bürki
Fusionsabklärungen Riggisberg – Rümligen
Volk, Staat, Behörden, Verwaltung, Diverses • • • Behördenorganisation Verwaltungsorganisation und Gemeindepersonal Reglemente Verträge und Mitgliedschaften Gemeindenamen, Wappen Zusammenfassung: Vorteile/Chancen und Nachteile/Risiken
Volk, Staat, Behörden, Verwaltung, Diverses • Behördenorganisation
Volk, Staat, Behörden, Verwaltung, Diverses • Verwaltungsorganisation und Gemeindepersonal Gemäss Arbeitsplatzbewertung: Total zusätzlich*** Gemeindeschreiberei Finanzen Baubereich Schulsekretariat 119. 87% 41. 11% 35. 20% 42. 08% 1. 48% ***Zusätzlich zum heutigen Personalbestand Riggisberg Während einer Übergangszeit (von 3 Jahren): Total zusätzlich Gemeindeschreiberei Finanzen Baubereich Schulsekretariat. 150% 45 % 50% 5% Fürs Verwaltungspersonal beider Gemeinden gilt während der 3 -jährigen Übergangszeit für Stellenprozente und Lohn eine Besitzstandsgarantie.
Volk, Staat, Behörden, Verwaltung, Diverses • Reglemente • Gemeindeordnung bzw. Organisationsreglement / Wahlund Abstimmungsreglement • Baureglemente und Zonenpläne • Regel: Rechtsgrundlagen Riggisberg werden weitergelten - Ausnahmen: Wenn Rümligen über aktuellere und/oder sinnvollere Regelungen verfügt • Sonstige gemäss Liste im Anhang Mitwirkungsbericht
Volk, Staat, Behörden, Verwaltung, Diverses • Verträge und Mitgliedschaften • Neue Gemeinde – Rechtsnachfolgerin bestehender Verträge und Mitgliedschaften • Bei Doppelspurigkeiten - Vertrag aufgehoben • Weitere Kündigungen wo nötig
Volk, Staat, Behörden, Verwaltung, Diverses • Gemeindenamen, Wappen • Gemeindenamen «Riggisberg» • Ortsteil Rümligen
Volk, Staat, Behörden, Verwaltung, Diverses • Zusammenfassung: Vorteile/Chancen und Nachteile/Risiken Vorteile/Chancen: Behördenmitglieder (- 26. 6%) Nachteile/Risiken: Mitwirkung/Mitarbeit der Bevölkerung (in Behörden) Kandidat. Innen für Gemeinderat und Kommis-sionen Wegfall Gemeindeverwal-tung Rümligen (Anfahrts-wege) Öffnungszeiten Gemeindeverwaltung Stellvertretungen Verwaltung Wegfall Urnenlokale Identitätsverlust
Volk, Staat, Behörden, Verwaltung, Diverses Vorteile/Chancen: regionale Kommissionen Personalkosten (Verwaltungspersonal) Aktualisierung Erlasse gegenseitige Verrech-nungen Attraktivitätssteigerung für Behördenmitglieder und Arbeitnehmer Zusammenarbeiten - Beibehaltung Strukturen Nachteile/Risiken:
Fusionsabklärungen Riggisberg – Rümligen
Infrastruktur, Tiefbau, Ver- und Entsorgung Teilgebiete: - Immobilien - Mobilien - Strassen - Abfallentsorgung - Wasserversorgung und Abwasserentsorgung - Fliessgewässer - Energieversorgung - Friedhof/Bestattungen - Raumplanung
Immobilien / Liegenschaften Auflistung und Investitionsbedarf im Anhang vom 30. November 2018. Immobilien / Liegenschaften fusioniert - keine nachteiligen Erkenntnisse
Mobilien / Maschinen / Geräte Auflistung im Anhang vom 30. November 2018. Gemäss Investitionsplan 2018 -2023 zu ersetzen: • Ersatz Kommunaltransporter (Ri) Fr. 250’ 000 (Beschaffungskredit GV 4. Dezember 2018 ) • Ersatz Reinigungsfahrzeug (Ri) ~ Fr. 200’ 000 (geplant 2022/2023)
Strassennetz fusioniert: • 26 km Kantonstrassen • 45 km Gemeindestrassen Jährlicher Unterhalt fusioniert Fr. 85’ 000 Investitionsplanung erstellt – kein besonderer Handlungsbedarf Keine Änderung der Gebäudenummerierung nötig
Abfallentsorgung Hauskehricht in beiden Gemeinden gleich wie bisher Sperrgut/Karton - Riggisberg Abfallzentrum Zaugg AG - Rümligen Abfallzentrum Gasser-Balsiger AG Grüngut - Riggisberg gratis im Abfallzentrum Zaugg AG - Rümligen (nur Dorf) Abholung gegen Gebühr
Wasserversorgung/Abwasserentsorgung Investitionsplanung erstellt – kein besonderer Handlungsbedarf Entsorgung bestehend über ARA Gürbetal Noch offen: Übertragung Wasserversorgung an neuen Gemeindeverband (WALS) Neu Erschliessung Weiler Hermiswil
Fliessgewässer Investitionsplanung erstellt – kein besonderer Handlungsbedarf Allgemein in beiden Gemeinden guter Zustand aller Fliessgewässer Unterhaltskosten jährlich fusioniert Fr. 35’ 000 Neue Regelung Unterhalt und Hochwasser-schutz fusionierte Gemeinde noch zu erarbeiten.
Energieversorgung Mit der Fusion ändert sich nichts: Ortsteil Riggisberg EVR AG Ortsteil Rüti BKW AG Ortsteil Rümligen BKW AG Zuteilung Versorgungsgebiete an Anbieter ist auf Bundeebene geregelt.
Friedhof / Bestattungen weiterhin auf beiden Friedhöfen möglich • Friedhof Riggisberg Betrieb durch Gemeinde • Friedhof Kirchenthurnen Betrieb durch Begräbnisgemeindeverband Thurnen, finanzielle Beteiligung der Gemeinde Gebühren: Sind noch zu harmonisieren. Voraussichtlich durch Übernahme der Bestattungsgebühren beim Begräbnisgemeindeverband Thurnen.
Raumplanung Baurechtlichen Grundordnungen (Baureglemente und Zonenpläne) beider Gemeinden bleiben nach der Fusion bestehen. Werden bei einer nächsten Ortsplanungsrevision in ein paar Jahren zusammengeführt.
Fusionsabklärungen Riggisberg – Rümligen
Bildung Empfohlene Variante: Schulhaus Klassen Kinder aus dem Ortsteil Schulhaus Rümligen 1 Basisstufe und Zyklus 2 (3. – 6. Klasse) Kindergärten, 1. und 2. Klassen ab der 3. Klasse Rümligen Unterstufenzentrum Riggisberg Schulanlage Aebnit, Riggisberg Rümligen ab der 7. Klasse Riggisberg ab der 3. Klasse
Bildung Schülerzahlen und Klassenorganisation Schulhaus Rümligen ab 1. 8. 2022
Bildung Vorteile/Chancen: • Eine Schule - eine Organisationseinheit • Weniger Behördenmitglieder nötig • Gegenseitige Verrechnungen fallen weg • Basisstufe Rümligen und Tagesschule Riggisberg – Auswahl bringt breiteres Schulangebot • kürzere und mehr zumutbare Schulwege (KG bis 3. Klasse Rümligen neu im Schulhaus Rümligen) • Führung von kleineren Klassen in Rümligen eher möglich (gemeinsame Schule mit Riggisberg ab August 2022 Klassendurchschnitt der gesamten Schule massgebend)
Bildung Nachteile/Risiken: • Insgesamt höhere Kosten für Schülertransport
Fusionsabklärungen Riggisberg – Rümligen
Finanzielle Eckpunkte Riggisberg 18. 6 Mio -0. 682 Mio Budget 2019 Ergebnis 2019 Rümligen 1. 7 Mio -0. 09 Mio (Allgem. Haushalt/Steuern) 1. 82 1. 4‰ Steueranlage Liegenschaftssteuer 1. 75 1. 5‰ (Kantonales Maximum = 1. 5) 3. 9 Mio 14 sehr hoch defizitär Eigenkapital (EK) EK in Steueranlagezehntel Investitionsvolumen Finanzplan 2020 ff 0. 4 Mio 8 (sehr) hoch defizitär
Fusion: Finanzielle Auswirkungen ? Gemeinsames Budget 2021: rund 20 Mio / Eigenkapital Ende 2020: 2. 1 Mio. a) Einmalige Auswirkung: Kanton Bern: Fusionsbeitrag 573'600 b) Wiederkehrend Auswirkungen: - Weniger GR-Mitglieder (1 statt 5 in Rümligen) 24'300 - Verwaltungspersonal: -0. 2 Stelle 20'000 ≈ 0. 4% - Informatik - Kant. Ausgleich: Mindestausstattung Rümligen 10'000 7'500 - Finanz- und Lastenausgleiche mit Kanton -. - Entscheide Gemeinderäte: Steueranlage 1. 80 sowie Liegenschaftssteuern 1. 5‰ Ergebnisse: Allgem. Haushalt 2021 2022 2023 0 -0. 59 Mio -0. 73 Mio
Gebühren: • Sehr heterogene IST-Situation • Entscheide Gemeinderäte: • Riggisberger – Reglemente mit Bemessungen und Tarifen bleiben bestehen • Rümligen: Übernahme der Reglemente/Gebühren von Riggisberg ab 1. Januar 2021 Konsequenzen für Rümligen: Fazit für Rümligen: Entlastung !
"Waage der Gerechtigkeit" - Opfersymmetrie Riggisberg: Rümligen: -0. 02 Steuern: 1. 80 +0. 05 +0. 1‰ Liegenschaftssteuer: 1. 5‰ unverändert Gebühren: billiger
Hintergrund-Infos
Steuern und Gebühren Riggisberg 0. 28 Mio Rümligen +1 St. Anlage-Zehntel 0. 05 Mio (Beispiel: von 1. 7 auf 1. 8) Fr. +55'000 Auswirkung von +0. 1‰ oder -0. 1‰ -6'000
Fusionsabklärungen Riggisberg – Rümligen
Weiteres Vorgehen Was Grundsatzentscheid zu Fusion Wann GV Juni 2019 Erarbeitung Reglemente (Og. R, Wahlund Abstimmungsreglement)/ Fusionsvertrag inkl. Mitwirkungsverfahren bis Dez. 2019 Genehmigung Fusion per 1. 1. 2021 GV Juni 2020 Gemeinderats-Wahlen Nov. 2020 Budget 2021 GV Dez. 2020 Start fusionierte Gemeinde 01. 2021 Kommissionswahlen Frühling 2021
Fragen/Diskussion
Mitwirkung Grundlagebericht: www. riggisberg. ch/www. ruemligen. ch Mitwirkungseingaben (Anregungen, Stellungnahmen etc. ) bis spätestens 10. März 2019 an • Gemeindeverwaltung Riggisberg, Vordere Gasse 2, 3132 Riggisberg, gemeinde@riggisberg. ch oder • Gemeindeverwaltung Rümligen, Schulhausstrasse 23, 3128 Rümligen, info@ruemligen. ch
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