Funciones administrativas generales Funciones del Estado La existencia

Funciones administrativas generales

Funciones del Estado La existencia de un aparato público profesionalizado corresponde a una estructura de un Estado, regido por normas y reglas que vinculan a la sociedad, reglas del juego formales e informales que establecen incentivos y restricciones para dar forma a la interacción humana. Funciones del Estado La división de los poderes tiene por finalidad lograr que el poder contenga al poder mismo, dividiéndolo en órganos diferentes que se frenen recíprocamente, lo que se traduce en una división de funciones: Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial

División de poderes La división de poderes significa que cada poder, cada órgano del Estado, tenga a su cargo funciones exclusivas: la función judicial es única del Poder Judicial; la función legislativa es privativa del Poder Legislativo; sin embargo, estos dos poderes realizan funciones administrativas en lo referente a su organización interna; sólo el Poder Ejecutivo realiza funciones exclusivas de tipo administrativo. Se caracterizan por ser órganos estructurados jerárquicamente.

Funciones administrativas de la administración pública La administración pública constituye un espacio donde se controlan y asignan recursos, se toman y ejecutan decisiones que inciden en la convivencia cotidiana de los ciudadanos, representa una institución fundamental para la gestión gubernamental, permite al Estado articular intereses y orientarlos a través de sus órganos administrativos.

Funciones administrativas de la administración pública Los gobiernos democráticos requieren un desempeño eficiente del aparato burocrático, que responda a los criterios de racionalidad y legalidad. Para ello se necesita cumplir con tres condiciones: uso racional de recursos; especialización y contratación meritocrática de los funcionarios; finalmente, control por parte de congresos, poderes locales y grupos sociales.

Funciones administrativas La existencia de un aparato público profesionalizado corresponde a la estructura de un Estado regido por normas y reglas que vinculan la sociedad, reglas del juego formales e informales que establecen incentivos y restricciones para dar forma a la interacción humana. Gulik y Urwick establecieron las funciones básicas de la adminsitración pública: Planificar Integrar personal Dirigir Organizar Coordinar Elaboración a partir de Caldera, 2012. Presupuestar Informar coordinar

Administración gubernamental interna La administración pública es un proceso que gira en torno a la formulación de objetivos y metas sociales, donde grupos organizados, partidos políticos, legisladores, y administradores públicos interactúan para la definición de la agenda y la formulación de políticas públicas. En este sentido la acción pública interna conforma un entramado institucional complejo, producto de la cooperación, el compromiso y el conflicto entre diversos actores (partidos políticos, burócratas, iniciativa privada, grupos de presión, sociedad civil organizada, legisladores, jueces).

Administración gubernamental interna El diseño de las estructuras de gobierno, de su marco organizacional y normativo, de las prácticas administrativas, el modelo de gerencia de las políticas públicas y sus orientaciones están directamente relacionadas con la forma y dinámica del sistema político.

Características de la función de administración interna del gobierno Función asignada por el Presidente de la República. Se distinguen tres tipos de cambios administrativos • Es un factor de apoyo político de alto nivel, que garantiza la ejecución de las acciones gubernamentales. • Globales (modificaciones orgánico funcionales de la A. P. ). • Sectoriales (modificaciones de dos o más entidades agrupadas en un mismo sector administrativo). Institucionales (cambios en el ámbito interno de cada dependencia o entidad).

Características de la función de administración interna del gobierno Los cambios administrativos traen implicaciones presupuestales. • Los titulares de las dependencias y los funcionarios responsables de las entidades deberán programar las reformas administrativas sectoriales e institucionales en los proyectos de egresos respectivos. Asistencia técnica. • Globales (previo acuerdo del Presidente de la República) se puede prestar asistencia técnica para la administración interna que le soliciten los otros poderes federales.

Administración interna del gobierno Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unión cuenta con las siguientes dependencias: Fuente: Articulo 26, LOAPF.

Planeación, programación y presupuestación El artículo 9 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal establece que las dependencias y entidades de la administración pública centralizada y paraestatal conducirán sus actividades en forma programada, con base en las políticas que para el logro de los objetivos y prioridades de la planeación nacional desarrollo, establezca el Ejecutivo Federal. Planeación Programación Presupuestación Constituyen los ejes centrales que otorgan coherencia, unidad, eficiencia y orientación al quehacer de la administración pública.

Planeación, programación y presupuestación PLANEACIÓN PROGRAMACIÓN PRESUPUESTACIÓN Parte del Plan Nacional de Desarrollo (PND), conjunta la planeación de Secretarías, Subsecretarías y Direcciones Generales. Se establecen los objetivos, metas, políticas económicas y sociales. Incorpora información proporcionada por las dependencias y entidades en la etapa anterior. Existe un costeo preliminar de procesos y proyectos, integrándose elementos programáticos: objetivos, indicadores y metas. Determina los techos financieros definitivos con base en los Programas Operativos Anuales (POA) de la etapa anterior. Se formula e integra el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

Gestión del personal público La responsabilidad de quien toma decisiones desde la administración pública es hacerlo con el análisis y explicación de las realidades gubernamentales y la práctica ordenada para conservar, reformar y transformar la sociedad organizada que es el Estado. Administrar la sociedad exige que los funcionarios del Estado sepan articular los medios con eficacia, ya que sus decisiones tienen repercusión inmediata en la vida social de los ciudadanos.

Gestión del personal público El administrador público debe contar con las herramientas intelectuales, operativas y técnicas para dominar esta parte básica de su tarea en la gerencia de las estructuras y políticas del gobierno. Debe, por tanto, alcanzar los objetivos de interés colectivo a través de la adecuada administración de recursos de diverso tipo: materiales, humanos y financieros. En síntesis, constituye un soporte de la calidad de la gestión gubernamental.

Gestión del personal público Evolución en la gestión de recursos humanos en el sector público Desaparece la uniformidad y estandarización que caracteriza a la relación de empleo de la era industrial. Fin del Taylorismo. Existe una La entrada en la sociedad del reconfiguración conocimiento ha supuesto del Estado, se que éste se ha convertido en incorpora un activo crucial para las racionalidad organizaciones públicas. Managementeconómica en las público. organizaciones públicas, bajo los principios de Del “homo faber” al eficiencia y “homo sapiens”. eficacia. Debilitamiento del empleo estable. Los nuevos contratos prometen trabajos que ayudan al trabajador a desarrollar su capacidad, pero no prometen una permanencia a largo plazo en el puesto. Fuente: Elaboración a partir de Echebarria, s/f

Gestión del personal público La administración del personal, desde el punto de vista del jefe del Ejecutivo, es una de tareas importantes de la dirección administrativa, dado que la eficacia en la gestión del personal es un problema de vital importancia para un jefe del Ejecutivo que desee aumentar la capacidad de la administración que dirige para responder a las exigencias de la sociedad.

Gestión del personal público La calidad del personal adscrito al servicio público es un reflejo directo de la calidad de la administración del personal, pasada y presente. Constituye uno de los factores que inciden de manera directa en la prestación de los servicios públicos. Es difícil atraer buen personal a una organización deficiente en su estructura. De igual forma, resulta complicado mejorar la estructura de una organización sin la concurrencia de un buen personal.

Conclusiones La administración pública es una actividad dinámica que contribuye a alcanzar los fines del Estado. Es el poder Ejecutivo con todos los aparatos, órganos y dependencias públicas que lo constituyen, aunque se relaciona de manera complementaria con los poderes Legislativo y Judicial en lo correspondiente a la organización administrativa interna de estos dos poderes. Es un proceso dinámico que tiene como finalidad la satisfacción de las necesidades públicas reconocidas por el Estado, ya que como parte del gobierno, genera las políticas públicas vinculadas a toda clase de asuntos públicos, que se manifiestan de manera concreta en los servicios que realiza el gobierno. La función principal de la administración pública es contribuir a que los ciudadanos, la sociedad y el Estado alcancen los objetivos concurrentes de estos tres factores.

Fuentes de consulta • Caldera, A. (2012). De la administración pública a las políticas públicas: ensayos desde la ciencia política. Capítulo 1 Administración pública: su naturaleza política y enmarque en las ciencias sociales. México, D. F. , MX: Editorial Miguel Ángel Porrúa. (Biblioteca Virtual colección e-libro). • Gómez Díaz de León, C. (1998). Administración pública contemporánea. Capítulo 2. Definición y objeto de la administración pública. México, D. F. , MX: Mc. Graw-Hill Interamericana. (Biblioteca Virtual colección elibro). • Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (2017). México: Diario Oficial de la Federación. (Biblioteca Virtual colección v-Lex). Fuentes externas. • Echebarria, Koldo. (s/f). La gestión de recursos humanos en el sector público. Tendencias y desafíos. Banco Interamericano de Desarrollo: División Estado, Gobernabilidad y Sociedad Civil.