FUNCIONAMIENTO Y REGULACIN DE LOS MERCADOS ELCTRICOS ORGANIZACIN

FUNCIONAMIENTO Y REGULACIÓN DE LOS MERCADOS ELÉCTRICOS. ORGANIZACIÓN DEL MERCADO MINORISTA ESPAÑOL CARMEN FERNÁNDEZ ROZADO Consejera de la Comisión Nacional de Energía VIII Reunión Iberoamericana de Reguladores de la Energía Brasil, 24 de mayo de 2004 1

Indice Antecedentes. Modelo de liberalización del mercado energético. Organización del Mercado energético español. Evolución del acceso al mercado minorista (1998 -2002). La apertura total del mercado minorista de electricidad y gas: resultados obtenidos hasta la fecha. 2

Antecedentes. Modelo de liberalización del mercado energético l UE: Principios básicos de las directivas 96/92/EC y 98/30/EC u Separación actividades de liberalizadas (producción y comercialización) y reguladas (transporte y distribución). u único o regulado. u Gradualidad en la liberalización para los consumidores. u Transparencia: Separación contable de actividades. u Principio de reciprocidad entre Estados. 3

Modelo de liberalización del mercado energético UE- ESPAÑA : Calendario de elegibilidad Sector Eléctrico 4

El Modelo de liberalización del mercado energético UE- ESPAÑA : Calendario de elegibilidad Sector Gasista % Jun-00 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 3 Mm 3 10 Mm 20 Mm 3 Apr-99 Hydrocarbons Act 3 1 Mm 3 5 Mm 15 Mm 25 Mm 3 Oct-98 D/C 2000 3 Mm 3 5 Mm 3 3 3 Mm 3 3 10 Mm 3 Jul- 04 Jul- 07 2003 2005 2008 Real Decreto 6/1999 Real decreto 6/2000 5 Mm 3 2010 2013 Directiva 2003/55/CE Directiva 98/30/CE 5

El Modelo de liberalización del mercado energético ESPAÑA: Medidas comunes introducidas por Ley del Sector Eléctrico (1997) y la Ley de Hidrocarburos (1998) u Establecimiento de 2 actividades: ð Regulada: transporte y distribución. ð 6

El Modelo de liberalización del mercado energético 7

El Modelo de liberalización del mercado energético ESPAÑA: Calendario de elegibilidad Sector Gasista Marco Jurídico Ley 34/1998 Fecha efecto 07/10/1998 Niveles de consumo año anterior Apertura Teórica Mercado Superior a 20 Mm 3 45 % RD-L 6/1999 16/04/1999 Superior a 10 Mm 3 60 % RD-L 6/1999 01/01/2000 Superior a 5 Mm 3 67 % RD-L 6/2000 01/07/2000 Superior a 3 Mm 3 71, 8 % RD-L 6/2000 01/01/2002 Superior a 1 Mm 3 01/01/2003 Todos los consumidores RD-L 6/2000 733 sum. / 107742 Mte 79% 2048 sum. / 118. 474 Mte 100 % 4. 800. 000 sumin. / 203. 995 Mte 8

Organización del mercado energético español Desde el 1 de enero de 2003 cualquier consumidor de electricidad y/o gas en España tiene dos alternativas para la contratación de su suministro: 1. Mercado regulado. El consumidor a través del pago de una tarifa integral contratada con su distribuidora paga todos los costes asociados a su suministro (producción, T&D, comercializ, etc). Las tarifas integrales son fijadas anualmente por el Gobierno. 2. Mercado liberalizado. El consumidor compra su energía en un marco liberalizado. Los costes comunes del sistema así como los costes por el uso de las redes son pagados por el consumidor a través de una tarifa de acceso que es fijada por el Gobierno anualmente. (Gas revisión trimestral). Los precios de las tarifas integral y de peaje son establecidas por el Gobierno. 9

Organización del mercado energético español Costes del suministro eléctrico Coste de Generación u Mercado u Garantía de potencia u Régimen Especial Costes Transporte y Distribución u. Costes de Pérdidas de Transporte y Distribución Costes Permanentes del Sistema u Instituciones u. Compensaciones extrapeninsulares u. Costes de Transición a la Competencia Costes de Diversificación y Seguridad de Abastecimiento. Tarifas de acceso Tarifas integrales u. Stock básico del Uranio u. Moratoria Nuclear u. Interrumpibilidad, Reg. Especial. . Coste de Comercialización. u Coste de gestión comercial del distribuidor. u. Margen del comercializador. 10

Organización del mercado energético español Costes del sistema gasista Mercado a Tarifa Act. de suministro a Tarifa Almacenamiento, transporte y distribución de Gas Natural Margen Comercial Mercado Liberalizado Transporte y Distribución Regasificación Almacenamiento Subterráneo Almacenamiento de GNL Gestión C-V Gas CMP Coste de adquisición del Gas 11

Organización del mercado energético español Mercado Regulado: Formación de precios ELECTRICIDAD Potencia contratada GAS Término fijo Energía consumida Consumo de gas Alquiler del contador y servicio de lectura Impuestos. El impuesto especial sobre la electricidad y el IVA. Impuestos. IVA. La suma de los conceptos anteriores nos determina la factura a pagar en el periodo mensual o bimestral, según el periodo de facturación 12

Organización del mercado energético español l Mercado Regulado: Aspectos básicos de la tarifa integral ð Incluyen todos los conceptos relacionados con el suministro ð Únicas en todo el territorio nacional ð Aprobadas anualmente por el Gobierno (Gas: revisión trimestral) ð Estructuradas por niveles Electricidad: tensión y potencia/uso Gas: presión y caudal ð Carácter de máximo ð Facturación Electricidad (términos de potencia y de energía) Gas Término fijo y consumo de gas. 13

Organización del mercado energético español l Mercado regulado: Características ðConsumidores que pueden optar a este mercado Todos los consumidores españoles ðAgentes con quien contratar Con el distribuidor de su zona ðDerechos básicos del consumidor Recibir el suministro en las condiciones que reglamentariamente se determinen. Ser asesorado sobre la mejor opción tarifaria. 14

Organización del mercado energético español l Mercado liberalizado: Formación de precios ELECTRICIDAD GAS Energía consumida Tarifa de acceso o peaje. Alquiler del contador y servicio de lectura Impuestos. El impuesto especial sobre la electricidad y el IVA Impuestos. IVA. Margen comercial La suma de los conceptos anteriores nos determina la factura a pagar en el periodo mensual o bimestral. 15

Organización del mercado energético español l Mercado Liberalizado: Aspectos básicos de la Tarifa de Acceso ð Incluyen los costes correspondientes a transporte, distribución, gestión comercial de los distribuidores y, otros costes del sistema. ð Únicas en todo el territorio nacional ð Aprobadas anualmente por el Gobierno ð Estructuradas Electricidad: tensión y potencia Gas: presión y caudal ð Carácter de máximo ð Facturación Electricidad (términos de potencia y de energía) Gas Término fijo y consumo de gas. 16

Organización del mercado energético español l Mercado Liberalizado: Características u Consumidores que pueden optar a este mercado Desde el 1 de enero de 2003 todos los consumidores peninsulares. u Opciones de contratación 1. A través de un comercializador 2. Electricidad. • Acudiendo directamente al mercado y contratando con el distribuidor el acceso a la red. Actualmente, esta opción está siendo contemplada en menor medida por los consumidores. • Contratos bilaterales 3. Gas. A través de un contrato de aprovisionamiento de gas con un productor 17

Organización del mercado energético español u Características de los contratos con los comercializadores Los contratos entre consumidores y comercializadores son libres y objeto por tanto de negociación entre las partes. El consumidor puede optar por contratar energía y acceso con el comercializador o por contratar solo la energía con el comercializador y el acceso con el distribuidor (sólo en electricidad). u Posibilidad para el cambio al mercado regulado Electricidad. El consumidor podrá regresar en cualquier momento al mercado regulado si bien deberá permanecer al menos un año en el mercado regulado. Gas. Idem 18

Organización del mercado energético español Cuadro comparativo Mercado regulado vs. liberalizado El servicio técnico y comercial recaen en el mismo interlocutor, EL DISTRIBUIDOR Estructura de precios regulados de la electricidad/ gas según tarifas aprobadas por el Gobierno No existe capacidad de negociación La zona y la red de distribución condicionan una determinada calidad del suministro El servicio técnico y comercial recaen en el DISTRIBUIDOR Y COMERCIALIZADOR. Mayor flexibilidad en la oferta de estructuras de precios. El comercializador asume el riesgo del mercado y puede ofrecer servicios “multiutilities” Sí existe capacidad de negociación Se mantiene la misma calidad del suministro 19

Evolución del acceso al mercado minorista de electricidad (1998 -2002) l 1998 Situación real a 31 de diciembre l 1999 Nota. Cuota de energía para consumo 20

Evolución del acceso al mercado minorista de electricidad (1998 -2002) l 2000 Situación real a 31 de diciembre l 2001 Nota. Cuota de energía para consumo 21

Evolución del acceso al mercado minorista de electricidad (1998 -2002) l EVOLUCIÓN: 2002 Situación real a 31 de diciembre de 2002 Nota. Cuota de energía para consumo 22

Evolución del acceso al mercado minorista de gas natural (1998 -2002) l 1998 Situación real a 31 de diciembre l 1999 Nota. Cuota de energía para consumo 23

Evolución del acceso al mercado minorista de gas natural (1998 -2002) l 2000 Situación real a 31 de diciembre l 2001 Nota. Cuota de energía para consumo 24

Evolución del acceso al mercado minorista de gas natural (1998 -2002) l EVOLUCIÓN: 2002 Situación real a 31 de diciembre de 2002 Nota. Cuota de energía para consumo 25

La apertura total del mercado minorista de electricidad l 2003 Situación real a 31 de diciembre 20. 429. 224 sumin. l. EVOLUCIÓN: 2004 (Enero- marzo) Últimos datos disponibles Nota. Cuota de energía para consumo 26

La apertura total del mercado minorista de gas natural l 2003 Situación real a 31 de diciembre 4. 800. 000 sumin. l EVOLUCIÓN 2004 (Enero- marzo) Últimos datos disponibles Nota. Cuota de energía para consumo 27

Conclusión • La liberalización es un instrumento al servicio del ciudadano que debería de concretarse en dos hechos fundamentales: MAYOR CALIDAD Y MENOR PRECIO. • Un mercado nuevo requiere un tiempo de adaptación. 28

CARMEN FERNÁNDEZ ROZADO Consejera de la Comisión Nacional de Energía cfr@cne. es 29