Formazione rete di rilevazione 15 Censimento generale della

Formazione rete di rilevazione 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni CONTESTO E ORGANIZZAZIONE E DELLA RETE

1. Il Contesto 2. Obiettivi, caratteristiche e principali innovazioni 3. Fasi di esecuzione e calendario generale delle operazioni

1. Il Contesto

Cos’è il Censimento? Il censimento è una rilevazione statistica il cui obiettivo è il conteggio di tutti i componenti di un dato universo in un momento prefissato Il censimento della popolazione ha come obiettivo il conteggio di tutta la popolazione (residente e/o presente) sul territorio Contesto In contemporanea viene effettuato anche il censimento delle abitazioni e degli edifici Il Censimento del 2011 sarà il 15° censimento della popolazione e delle abitazioni condotto in Italia 4

Quadro normativo (1) La normativa comunitaria: • Regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 9. 7. 2008 Principi fondamentali dei Censimenti sulla popolazione e le abitazioni Contesto • Regolamento (CE) n. 1201/2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30. 11. 2009 Attuazione del Reg. CE n. 763/2008 – specifiche tecniche sulle variabili del Censimento 5

Quadro normativo (2) La normativa nazionale: • Costituzione italiana - art. 56 e 57 • Art. 15, comma 1, del Decreto Legislativo del 6. 9. 1989, n. 322 (Sistan – Sistema Statistico Nazionale) Contesto • Art. 50 Decreto Legislativo n. 78/2010, convertito con modificazioni nella Legge n. 122/2010 • Regolamento anagrafico della popolazione residente: Decreto del Presidente della Repubblica del 30. 5. 1989, n. 223/1989 • Codice in materia di protezione dei dati personali: Decreto Legislativo del 30. 6. 2003, n. 196/2003 6

Quadro normativo (3) • Articolo 15, comma 1, del D. Lgs. 6. 9. 1989, n. 322: … “l’Istat provvede … alla esecuzione dei censimenti ” … • L’art. 50 del D. L. n. 78/2010, contenente Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica, convertito con modificazioni nella L. 122/2010, indice il 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni, nonché il 9° Contesto Censimento generale dell'industria e dei servizi ed il censimento delle istituzioni non-profit Stabilisce inoltre che l'ISTAT ha il compito di organizzare le operazioni di ciascun censimento attraverso un Piano Generale di Censimento e apposite circolari 7

Quadro normativo (4) Regolamento anagrafico (DPR n. 223/1989) Definisce i concetti di: • popolazione residente (art. 3) • famiglia anagrafica (art. 4) • convivenza anagrafica (art. 5) Disciplina tra l’altro: Contesto • il procedimento di iscrizione e cancellazione anagrafica • la revisione anagrafica a seguito delle risultanze delle operazioni del censimento generale della popolazione • gli adempimenti topografici ed ecografici (revisione dell’onomastica stradale e della numerazione civica) da effettuarsi in occasione dei censimenti 8

2. Obiettivi, caratteristiche e principali innovazioni

Gli obiettivi del Censimento Gli obiettivi del 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni sono i seguenti: a) Assolvere agli obblighi di rilevazione imposti dal Regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9. 7. 2008, relativo ai censimenti della popolazione e delle abitazioni b) Produrre un quadro informativo statistico sulle principali caratteristiche strutturali della popolazione a livello nazionale, regionale e locale Contesto c) Determinare la popolazione legale quale popolazione residente nel territorio di ciascun Comune valida ai fini normativi d) Fornire dati e informazioni necessari per l’aggiornamento e la revisione delle anagrafi comunali e) Fornire informazioni sulla consistenza numerica e sulle caratteristiche delle abitazioni e degli edifici 10

Le caratteristiche Il 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni affianca caratteristiche di continuità rispetto alle rilevazioni precedenti a profonde novità sia negli aspetti organizzativi che in quelli metodologici. Sono infatti mantenute le tradizionali caratteristiche di: • universalità: la rilevazione riguarda tutte persone sul territorio nazionale Contesto • individualità: le informazioni sono rilevate su tutti gli individui • simultaneità: tutte le informazioni raccolte sono riferite a una data predefinita • periodicità : i censimenti vengono eseguiti con cadenza decennale • confrontabilità: le principali informazioni raccolte devono poter essere confrontate con quelle rilevate nei censimenti precedenti 11

Le novità (1) • Presenza di un Regolamento europeo • Censimento assistito da lista anagrafica (o meglio da liste) • Nuove tecniche di esecuzione della rilevazione, dall’invio Contesto dei questionari alle modalità di consegna multicanale • Rilevazione supportata da un sistema di gestione on-line • Strategia campionaria per alcune variabili • Maggiore utilizzo degli strumenti territoriali, topografici ed ecografici a supporto delle attività 12

Le novità (2) • Supporto alla rilevazione da parte del Ministero dell’Interno attraverso le Prefetture (UPC) • Censimento degli edifici già anticipato (in parte) per i Contesto Comuni più grandi • Un ruolo differenziato dei rilevatori • Disponibilità di strumenti di supporto on-line per la formazione 13

14 Le novità (3) • Confronto Censimento-anagrafe contestuale al censimento • Invio ad Istat del bilancio ad hoc con gli esiti del confronto Censimento-anagrafe • Trasmissione ad Eurostat dei risultati della rilevazioni in Contesto tempi prestabiliti • Ruolo centrale di internet nella rilevazione: http: //censimentopopolazione. istat. it

Obiettivi delle innovazioni Le innovazioni metodologiche e organizzative che caratterizzano il 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni sono volte a garantire tre obiettivi principali: 1. ridurre l’onere della rilevazione a carico degli UCC 2. ridurre il carico statistico sui rispondenti Contesto 3. consentire una maggiore tempestività nella diffusione dei risultati 15

3. Fasi di esecuzione e calendario generale delle operazioni 16

Le fasi di esecuzione Le fasi principali della rilevazione sulla popolazione sono tre: 1. La consegna dei questionari 2. La restituzione spontanea multi-canale Contesto 3. Il completamento della rilevazione sul campo Propedeutica alla fase 1, ad inizio anno 2011 è stata condotta un’operazione preliminare di creazione delle Liste Anagrafiche Comunali (LAC), strumento essenziale per lo svolgimento della rilevazione 17

Fase 1. La consegna dei questionari I questionari saranno consegnati alle famiglie a cura di un vettore (Poste Italiane) tra il 12 settembre e il 22 ottobre 2011, sulla base degli elenchi estratti dalle anagrafi comunali (Lista Anagrafica Comunale – LAC), normalizzati dall’Istat. A cura degli Uffici Comunali di Censimento (UCC) saranno da consegnare solo i questionari delle convivenze, delle famiglie oltre Contesto i 6 componenti, quanto non recapitabile a priori per problematiche di indirizzi. A questi si aggiungeranno i questionari che il vettore non ha potuto recapitare 18

Fase 2. La restituzione spontanea Dal 9 ottobre al 20 novembre 2011 le famiglie possono utilizzare uno dei canali predisposti per restituire spontaneamente il proprio questionario ai Centri di Raccolta Comunali o ai Punti di ritiro predisposti dalle Poste Italiane. Gli UCC dovranno infattivare uno o più Centri Comunali di Raccolta per il ritiro dei questionari e organizzare l’assistenza ai Contesto cittadini che richiederanno informazioni e supporto alla compilazione. Nello stesso periodo i rilevatori effettueranno il Censimento degli edifici. 19

Fase 3. Completamento della rilevazione Dal 21 novembre 2011 fino alla data di chiusura delle operazioni sul campo (differenziata per dimensione del Comune) i rilevatori dovranno sollecitare il ritorno dei questionari non restituiti dalle famiglie, recuperare quanto non presente nelle liste anagrafiche e concludere le altre operazioni previste sul campo. I Comuni avranno ulteriori 40 giorni per chiudere le operazioni di Contesto confronto censimento-anagrafe e predisporre il materiale per la spedizione alla ditta di registrazione. 20

Il Calendario: fasi preliminari ATTIVITA’ INIZIO 5 sett. 2011 Selezione e nomina dei coordinatori comunali (Co. C) e dei rilevatori (RIL) 12 set. 2011 Spedizione dei questionari alle famiglie 12 set. 2011 22 ott. 2011 5 set. 2011 16 set. 2011 Consegna del materiale censuario per la formazione Formazione dei responsabili e del personale degli Uffici Comunali di Censimento (UCC) Contesto SCADENZA Spedizione del materiale censuario agli organi di censimento 5 ott. 2011 Formazione Coordinatori Comunali (Co. C) e dei Rilevatori (RIL) 19 set. 2011 7 ott. 2011 Data di riferimento del 15° Censimento Generale della Popolazione e delle Abitazioni 9 ott. 2011 21

22 Il Calendario: prima fase ATTIVITA’ INIZIO SCADENZA 1 a fase della rilevazione: ritorno spontaneo dei questionari Consegna dei questionari alle famiglie con più di 6 componenti 9 ott. 2011 20 nov. 2011 22 sett. 2011 Consegna dei questionari non recapitati direttamente alle famiglie 9 ott. 2011 Consegna dei questionari alle famiglie non in LAC (1° 9 ott. 2011 o scarico) 15 nov. 2011 Contesto Rilevazione degli edifici 9 ott. 2011 18 nov. 2011 Fornitura agli UCC delle Liste Integrative da Fonti Ausiliarie (LIFA) 15 ott. 2011 Invio all'Istat dell'aggiornamento delle Liste Anagrafiche Comunali (LAC) all'8 ottobre 2011 21 ott. 2011 Disponibilità su SGR della LAC aggiornata 15 nov. 2011 Confronto Censimento - Anagrafe Dal 15 nov. 2011

23 Il Calendario: seconda fase Comuni fino a 20. 000 abitanti al 1. 1. 2010 ATTIVITA’ Contesto 2 a fase della rilevazione: recupero delle mancate risposte e recupero della sottocopertura LAC INIZIO SCADENZA 21 nov. 2011 31 dic. 2011 Chiusura delle operazioni censuarie 31 dic. 2011 Confronto censimento-anagrafe 10 feb. 2012 Trasmissione all'Istat delle risultanze del confronto censimento-anagrafe 10 feb. 2012 Chiusura dei pacchi dei modelli compilati per il ritiro da parte della ditta di registrazione 10 feb. 2012

24 Il Calendario: seconda fase Comuni tra 20. 000 e 150. 000 abitanti al 1. 1. 2010 ATTIVITA’ INIZIO Contesto 2 a fase della rilevazione: recupero delle mancate risposte e recupero della sottocopertura LAC 21 nov. 2011 SCADENZA 31 gen. 2012 Chiusura delle operazioni censuarie 31 gen. 2012 Confronto censimento-anagrafe 10 mar. 2012 Trasmissione all'Istat delle risultanze del confronto censimento-anagrafe 10 mar. 2012 Chiusura dei pacchi dei modelli compilati per il ritiro da parte della ditta di registrazione 10 mar. 2012

25 Il Calendario: seconda fase Comuni oltre 150. 000 abitanti al 1. 1. 2010 ATTIVITA’ INIZIO Contesto 2 a fase della rilevazione: recupero delle mancate risposte e recupero della sottocopertura LAC 21 nov. 2011 SCADENZA 29 feb. 2012 Chiusura delle operazioni censuarie 29 feb. 2012 Confronto censimento-anagrafe 10 apr. 2012 Trasmissione all'Istat delle risultanze del confronto censimento-anagrafe 10 apr. 2012 Chiusura dei pacchi dei modelli compilati per il ritiro da parte della ditta di registrazione 10 apr. 2012

Contesto Diffusione dei dati 26

Fine della presentazione