FORMATION INITIALE ET FORMATION TOUT AU LONG DE

FORMATION INITIALE ET FORMATION TOUT AU LONG DE LA VIE olivier. giraud@cnam. fr

Formation initiale et FTLV • Formation joue un rôle clé dans l’analyse de l’emploi • Relations entre formation et emploi sont cependant complexes • Deux partis pris du cours d’aujourd’hui : 1. Donner un point de vue sur les dynamiques socio- historiques des liens entre formation et emploi • Dans ce contexte, s’intéresser à la tension formation initiale / formation continue 2. Considérer de plus près l’évolution du dispositif français de la formation professionnelle • problématique transversale : les catégories de l’action publique dans le domaine de la formation

DYNAMIQUES SOCIOHISTORIQUES DES LIENS FORMATION - EMPLOI Périodes historiques, modèles nationaux et transnationaux

Formation – emploi entre universel et particulier Mais… des singularités locales ou nationales… • période médiévale, développement des guildes d’artisans, ou développement des universités européennes • à partir des 18 e et 19 e siècles, développement de systèmes scolaires qui ont vocation à donner une réalité à la construction nationale ou au moins à l’influence de l’Etat (recul des Eglises, uniformisation du pouvoir) • société industrielle = uniformisation des modèles productifs : rationalisation du travail [machinisme], salarisation, massification…

Formation – emploi entre universel et particulier Des singularités nationales : • au-delà du modèle européen des universités médiévales, deux modèles locaux : celui de la Sorbonne, qui est une université de clercs dans laquelle le pouvoir appartient aux professeurs, et le modèle de Bologne où le pouvoir revient plutôt à des associations d’étudiants • systèmes scolaires : parfois très centralisés [France] ou décentralisés [Royaume-Uni, Allemagne]

Formation – emploi entre universel et particulier Des singularités nationales : • société industrielle : au moins trois modèles nationaux de liens entre formation et emploi Régime vocationnel professionnel managérial acteur pilier syndicats ouvriers associations professionnelles entreprises modalité de formation sur le tas qualifications prof. formalisées cadre scolaire modalité de promotion interne au métier promotion interne à la profession promotion interne à l’entreprise

Formation et emploi… • Depuis la montée du chômage dans le monde capitaliste dans les années 1970… une focalisation forte sur les enjeux de la formation • Années 1970 / Débat en science économique : Théorie du capital humain : • Compétences • Expériences • Savoirs … comme sources essentielles de la croissance économique au même titre que le capital physique Facteur clé de la tension entre compétences transférables et les compétences spécifiques

Formation et emploi… • Années 1980, études sur les facteurs du chômage : la formation comme meilleure protection

Taux de chômage des jeunes en Europe • Années 1980, études sur les facteurs du chômage : variabilité des • Très forte valorisation du système germanique de formation professionnelle

Taux de chômage des jeunes en Europe 60 50 Allemagne (jusqu'en 1990, ancien territoire de la RFA) 40 Espagne France 30 Autriche Suède 20 Royaume-Uni 10 0 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2014

Deux logiques de systèmes scolaires Allemagne : sélection post primaire / système en filières [idem : Autriche, Suisse] Gymnasium Études supérieures professions intellectuelles Realschule apprentissage qualifié industrie / services qualifiés Hauptschule apprentissage peu qualifié industrie / services peu qualifiés

Deux logiques de systèmes scolaires France : système intégré [idem USA, Japon] Collège unique Lycée (général et pro) Formations en alternance (CAP, BEP, Bacs…) Supérieur (général et pro) Supérieur en alternance

ET LA FORMATION CONTINUE ? Un regard sur la dynamique du système français

Formation Professionnelle Continue [FPC] : une place centrale en France • Pendant longtemps, on a pensé que la FPC était l’équivalent fonctionnel à la formation initiale en RFA • Un enjeu de consensus… et de progrès en France, à l’intersection entre politiques publiques et relations professionnelles • Conjonction entre deux objectifs • Promotion sociale / portée par les syndicats, important dans le contexte des revendications sociales des années 1960 • Modernisation économique / portée par les associations patronales, importance grandissante dans le contexte de la crise des années 1970

Et la formation professionnelle continue ? • France : fin des années 1960 [mai 1968] revendication de sécurisation de l’emploi / promotion sociale • ANI 1969 : sécurité de l’emploi et formation professionnelle • ANI 1970 : consultation CE / Com. Paritaires Nationales de l’Emploi interviennent dans le domaine de la FPC • Loi du 16 juillet 1971 : • Obligation de contribution sur les salaires (plus de 10 salariés) • Congé individuel de formation • Institutions paritaires de gestion de la formation • ANI 1983 : l’alternance • Contrat de qualification (alternance / jeunes) • Contribution obligatoire des entreprises pour l’alternance • Organismes collecteurs

Et la formation professionnelle continue ? • Loi 1984 : obligation de négocier sur la FPC • Loi 1990 : Crédit de Formation Individuel • CNI 1991 : • Droit à la formation / qualification • Droit au bilan de compétence • Congé Individuel de Formation • Co-investissement pour les formations diplomantes • Obligation quinquennale de négocier sur la FPC / thèmes obligatoires • Étend obligation de financer aux entreprises de moins de 10 salariés • Loi 1993 [loi quinquennale]: • Décentralisation de la formation professionnelle initiale • Réforme de la collecte FPC / régionalisation

Et la formation professionnelle continue ? • ANI 2003: • Droit Individuel à la Formation (20 h/an, cumulables 6 ans) / CDI plus CDD de plus de quatre mois • Période de professionnalisation pour les moins qualifiés dans l’entreprise (co-financement) • Différents dispositifs d’alternance deviennent le contrat de professionnalisation (moins de 26 ans et demandeurs d’emploi) • Trois catégories d’action dans le plan de formation • Adaptation au poste de travail [temps de travail et rémunération maintenue] • Évolution des emplois / maintien dans l’emploi • Développement des compétences [aussi en dehors des heures de travail]

Les tournants de l’employabilité et des compétences • Augmentation des droits / Individualisation des dispositifs de FPC • Individu responsable de son employabilité • Tournant du modèle de la qualification vers le modèle de la compétence Modèle des qualifications Modèle des compétences Définition des postes Grilles fixes / adéquation postes / En fonction de compétences individuelles Négociation Standard : rôle des acteurs Décentralisées, syndicats / patronats individualisées Évaluation Promotion formelle Rémunération

Bilan : accès à la FPC

Bilan : accès à la FPC

Bilan : politiques de FPC des entreprises

Loi du 5 mars 2014 : le tournant de la sécurisation des parcours Le contenu de la loi qui consacre le passage à la sécurisation des parcours • Suppression de l’obligation de cotiser pour les entreprises • Création du Compte Personnel de Formation [qui suit les individus au long de leur parcours] • Création du Conseil en Evolution Professionnelle • Entretien annuel sur les perspectives d’évolution professionnelle • Ouverture des droits à la formation aux personnes en emploi précaires et aux chômeurs

Conclusion • Catégories et usages de la formation… • FTLV (catégorie UE) sécurisation des parcours de vie (France)