Formare profesional n baza necesitilor Cum de asigurat
Formare profesională în baza necesităţilor • Cum de asigurat formarea profesională în baza necesităţilor? • • Anke Freibert Academia Federală de Administrare Publică www. bakoev. bund. de
Cine / ce prezintă Academia Federală de Administrare Publică este o agenţie în cadrul Ministerului Afacerilor Interne – organul central pentru instruirea întregului personal al Guvernului federal www. bakoev. bund. de
Organigrama Preşedinte Coordonare şi sarcini exhaustive / multilaterale Formare iniţială şi de adaptaţie www. bakoev. bund. de Formare în competenţele UE DRU, formare profesională comportamentală conducere Formare în TI şi studii electronice Coordonare Berlin Formare internaţională Centru de mediere (coaching) Formare la nivel înalt
Care sunt metodele de identificare a necesităţilor? Metodele sunt, de regulă, cunoscute: • Evaluarea necesităţilor • MCSL menţionează evaluarea performanţei în cazurile, în care trebuie să fie elucidate necesităţile de formare profesională Totuşi, necesităţile de formare profesională de asemenea depind de o bună organizare şi distribuire a activităţilor, de aceea, anterior unei evaluări a necesităţilor, ar fi util de efectuat un fel de analiză funcţională rapidă. www. bakoev. bund. de
Cum de efectuat o evaluare a necesităţilor Din nou, toţi par să ştie cum, dar totuşi formarea profesională deseori nu se bazează pe necesităţile reale Ca recapitulare, de regulă sunt utilizate două metode: Solicitări remise în atenţia departamentelor responsabile de personal pentru a informa instituţia formatoare despre necesităţile de formare profesională ale instituţiei în cauză sau Delegarea experţilor la fiecare din autorităţile publice pentru evaluarea necesităţilor posibile de formare profesională ale fiecărei autorităţi publice în parte Dacă instituţia formatoare un Consiliu Consultativ, care include persoane din sindicate, sectorul privat etc. , acest consiliu ar putea oferi sugestii vis-à-vis de domeniile, în care conducerea publică manifestă carenţe la capitolul relaţii cu comunitatea de afaceri şi cetăţenii. Sindicatele ar putea informa despre domeniile, în care funcţionarii publici consideră că prezintă carenţe www. bakoev. bund. de
Necesităţile de formare profesională pot fi divizate în trei categorii • • • Cunoştinţe Deprinderi Atitudini Pentru funcţionarii publici de la toate nivelurile este importantă formarea profesională în toate aceste categorii. De regulă, persoanele de la birourile de informaţii, secretarii şi persoanele aflate în contact direct cu cetăţenii, sunt uitate, astfel încât cetăţenii nu observă vreo schimbare şi rămân în continuare nesatisfăcuţi de conducere, aşa cum nu există vreo reformă vizibilă. Reforma administraţiei publice trebuie să prezinte un careva impact vizibil asupra vieţii cetăţenilor. www. bakoev. bund. de
25 instituţii naţionale pentru formare profesională (în toate statele membre ale UE) au fost întrebate ce ar trebuie să deţină un înalt funcţionar public din punct de vedere al cunoştinţelor, al deprinderilor şi al atitudinilor (probabil, trebuiau să se fi refertz şi la personalul auxiliar) www. bakoev. bund. de
Lecţiile însuşite din aceste rezultate? • La sigur, rezultatele au fost corecte, dar era oare necesară o evaluare a necesităţilor pentru a constata aceste rezultate? • Cunoaşterea a ceea ce este necesar, în linii generale, nu înseamnă că funcţionarul public, la nivel individual, ştie de ce formare profesională are nevoie. De regulă, acesta doreşte chestii ce sunt în vogă • Destule cursuri de formare profesională sunt în van – în vogă, dar inutile; deoarece sunt prestate persoanelor nepotrivite sau la timpul nepotrivit • Destule cursuri de formare profesională nu sunt oferite, deşi acestea ar fi cruciale www. bakoev. bund. de
Stabilirea unor obiective clare pentru instruire • Dacă obiectivele sunt clare, iar grupulţintă este definit, necesităţile sunt definite mai uşor. • Obiectivele, de genul – Funcţionare mai bună a administraţiei, sau – Dezvoltarea profesională a funcţionarului public • Arată drăguţ, dar sunt formulate mult prea vag pentru elaborarea unei curriculum de formare profesională. www. bakoev. bund. de
Necesităţile / priorităţile de formare profesională Anumite necesităţi de formare profesională sunt evidente şi fără careva evaluări sofisticate ale necesităţilor: • Formare profesională introductivă pentru personalul nou angajat • Formare profesională după sau imediat înainte de transferul într-un post nou • Instruire înainte de a trece la gestionarea cadrelor pentru prima oară www. bakoev. bund. de
Necesităţile / priorităţile de formare profesională Nu sunt necesare nici careva evaluări sofisticate ale necesităţilor pentru a şti că formarea profesională în anumite domenii este crucială pentru toţi funcţionarii publici, de exemplu • Înţelegerea şi aplicarea noii legislaţii • Cooperare şi coordonare, pe orizontală şi verticală, în cadrul unui minister şi între ministere, şi entităţile administrative • Evaluarea impactului politicilor, reperarea alternativelor • Schimbarea atitudinilor unde cetăţeanul intră în contact cu conducerea www. bakoev. bund. de
Necesităţile / priorităţile de formare profesională Unele cursuri de formare profesională s-ar putea să fie importante, dar doar pentru un grup mic de persoane şi la un anumit moment, de exemplu Gestiunea ciclului de proiect, sau engleza, sau gestiunea strategică, sau gestiunea totală a calităţii Unele metode sau tehnici pot fi implementate doar dacă sunt asigurate anumite cerinţe, de exemplu o administraţie reorganizată eficient, legislaţie adecvată, manageri motivaţi. În cazul în care acest mediu lipseşte, formarea profesională nu poate fi aplicată. Formarea profesională trebuie să vină la momentul potrivit şi să fie în succesiunea potrivită, de altfel aceasta va fi doar risipă. Ceea ce nu va putea fi aplicat nu trebuie predat. www. bakoev. bund. de
Necesităţile / priorităţile de formare profesională • Pentru unele domenii şi grupuri-ţintă, evaluarea necesităţilor de formare profesională rămâne, de sigur, un lucru important. • Totuşi, nu se poate afirma că o formare profesională serioasă a funcţionarilor publici nu este posibilă şi fără o evaluare a necesităţilor de formare profesională. www. bakoev. bund. de
Cine este responsabil pentru evaluarea necesităţilor zi de zi? • Fiecare manager, adică fiecare persoană care gestionează cadre sau are subalterni • Fiecare funcţionar public este responsabil pentru o performanţă bună la exercitarea atribuţiilor sale profesionale; aceasta înseamnă că acesta este responsabil pentru vociferarea necesităţilor sale de formare profesională. Puţin probabil că există vreun serviciu care ar putea fi efectuat fără formare www. bakoev. bund. de
Cum să cunoaştem / evaluăm necesităţile de formare profesională de fiecare zi • Întrebarea nr. 1: sunt eu în stare şi îmi fac eu datoria conform fişei de post? – De exemplu, pentru o acţiune administrativă: cunosc eu toată legislaţia necesară? Ştiu cum s-o structurez? Ştiu cum să tratez adecvat un cetăţean? – De exemplu, pentru evaluarea performanţei: cunosc eu regulile? Ştiu cum să utilizez indicatorii şi cum să stabilesc obiectivele? Ştiu cum să aduc un mesaj într-un mod ce ar motiva? www. bakoev. bund. de
Cum să cunoaştem / evaluăm necesităţile de formare profesională de fiecare zi Este important: Corespund sarcinile aferente unui post fişei de post • Evaluarea performanţei se bazează pe fişele de post şi, posibil, pe obiective • Evaluarea performanţei trebuie să includă necesităţile de formare profesională (pentru a acoperi golurile acum şi pentru a pregăti dezvoltarea carierei) www. bakoev. bund. de
Rezumat: când formarea profesională se bazează pe necesităţi? • Atunci, când aceasta este clar corelată cu strategia de Reformă a Administraţiei Publice, de exemplu, personalul învaţă cum de elaborat o nouă legislaţie anterior ca să înceapă elaborarea acesteia; formare în evaluarea performanţei anterior aplicării acesteia etc. • Atunci, când aceasta cuprinde efectivul de cadre de la toate nivelurile • Atunci, când se ţine cont de reclamaţiile cetăţenilor şi sunt întreprinse tentative serioase de îmbunătăţire a relaţiilor cetăţenilor cu administraţia prin intermediul măsurilor de instruire a personalului www. bakoev. bund. de
- Slides: 17