FORMAO ECONMICA E SOCIAL DO BRASIL II REC

FORMAÇÃO ECONÔMICA E SOCIAL DO BRASIL II (REC 2402) Amaury Patrick Gremaud 2º semestre 2017

AULA 19: O SEGUNDO GOVERNO VARGAS

DUTRA E O PSI Apesar de liberal – acaba favorecendo a indústria v Para alguns novamente sem intencionalidade – movido por circunstancias Base de apoio sustentação de Dutra é a mesma do Estado Novo v Apesar de Dutra ser um a depor Vargas, recebeu apoio e sustentação deste Não existe abandono (ou reversão) com preocupações relativos ao aparelhamento econômico da nação v Existe continuidade de projetos (CSN, Chesf) v SALTE

O CRESCIMENTO ECONÔMICO NO GOVERNO DUTRA Ano 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 PIB 3, 2 11, 6 2, 4 9, 7 7, 7 6, 8 4, 0 industrial 5, 5 18, 5 3. 3 12, 3 11, 0 12, 7 5, 3 agrícola -2, 2 8, 4 0, 8 6, 9 4, 5 1, 5 0, 5

REVERSÃO POLÍTICA DOMÉSTICA v Pressões contra politica monetária e fiscal austera Reclamações industriais e assalariados Argumentos liberais passam a ter dificuldades com desilusão internacional Proximidade das eleições 1949: Substituição de Correa e Castro por Guilherme da Silveira (Banco do Brasil) § Crescimento dos investimentos públicos (RJ – SP, Paulo Afonso, Maracanã) § Ampliação do crédito do Banco do Brasil aos industriais (já iniciado antes) Retomada do processo inflacionário ainda com Dutra Argumentos estruturalistas da inflação § Afrouxou-se as politicas monetárias e fiscais mas também problemas com o Falta de alimentos

VARGAS ELEITO: PROJETO DE GOVERNO 7 Duas etapas bem definidas: A. Saneamento financeiro e estabilização B. Fase de grandes empreendimentos Segunda etapa: Superar os pontos de estrangulamento Necessidade de capital externo Papel crucial do governo americano e do Banco Mundial Necessidade de firmes demonstrações de austeridade da política econômica

PLANO LAFER A) Saneamento financeiro B) Investimento de Cr$ 20 bilhões em cinco anos Recursos internos e externos (metade cada um) 8

O CRESCIMENTO ECONÔMICO NO SEGUNDO GOVERNO VARGAS Ano 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 PIB 6, 8 4, 9 7, 3 4, 7 7, 8 8, 8 2, 9 industrial 12, 7 5, 3 5, 6 9, 3 11, 1 5, 5 agrícola 1, 5 0, 7 9, 1 0, 2 7, 9 7, 7 -2, 4

12 COMISSÃO MISTA BRASIL ESTADOS UNIDOS (CMBEU) Início dos trabalhos em julho/1951 Financiamentos do Eximbank e do Banco Mundial Negociações de Lafer e Neves da Fontoura (setembro/1951) Montante: US$ 500 milhões Ponto IV do discurso de posse de Truman (1949)

13 FRACASSO DO PROJETO “CAMPOS SALES – RODRIGUES ALVES” Fraco desempenho da BC em 1951/52 Baixo nível do influxo de capital estrangeiro Mudança da postura do Governo Norte. Americano em relação à AL Eleição de Eisenhower

POLÍTICA CAMBIAL 14 Expectativas otimistas no início dos anos 1950 Situação favorável da balança comercial Estreitamento das relações com os EUA Mas Reversão das contas externas Exportações – inicio favorável (P café), depois queda Substancial valorização cambial e dificuldade com exportações de algodão Expectativa de desvalorização cambial – retenção de estoques Relaxamento dos controles sobre as importações Disparada das importações: problema com trigo, estocagem (Guerra da Coréia) Fretes Baixo nível de entrada de capitais em 1951 e 1952 Acúmulo de atrasados comerciais Imposição de sobre-preços por parte dos fornecedores Crescente endividamento de curto prazo

BALANÇA COMERCIAL: 19491955 Ano Exportações Importações Saldo 1949 1. 100 947 153 1950 1. 359 934 425 1951 1. 771 1. 703 68 1952 1. 416 1. 702 -286 1953 1. 540 1. 116 424 1954 1. 558 1. 410 148 1955 1. 419 1. 099 320 15

16 ELEIÇÃO DE EISENHOWER Retirada provisória do Eximbank das operações de financiamento Conflito com o Banco Mundial Extinção da CMBEU Interrupção de todos os financiamentos Comprometimento do projeto original de Vargas Empréstimo de US$ 300 milhões junto ao Eximbank Condições duras

17 REFORMA MINISTERIAL DE 1953 E A VIRADA NACIONALISTA Ministério da Fazenda: Oswaldo Aranha Banco do Brasil: Marcos Sousa Dantas Ministério do Trabalho: João Goulart Reclamações trabalhistas (greve: SP dos 300 mil; RJ marítimos), austeridade sem efeito sobre inflação, perdas nas bases de sustentação do governo Virada nacionalista Petrobras, BNDE, Estradas de Ferro, remuneração do capital estrangeiro

REVERSÃO DA POLÍTICA CAMBIAL Inicio com Reintrodução dos controles cambiais no início de 1952 Mas problema defasagem entre o momento do licenciamento e a efetivação das importações Então: introdução cambio múltiplo (sistema de leilões e bonificações Lei 1807 Mercado livre de cambio – início das taxas múltiplas de cambio Instrução 70 da SUMOC Leilões e bonificações cambiais Consequências Ajuste BP seletividade e Industrialização

BALANÇA COMERCIAL: 19491955 Ano Exportações Importações Saldo 1949 1. 100 947 153 1950 1. 359 934 425 1951 1. 771 1. 703 68 1952 1. 416 1. 702 -286 1953 1. 540 1. 116 424 1954 1. 558 1. 410 148 1955 1. 419 1. 099 320 19

20 POLÍTICA DE ESTABILIZAÇÃO DOMÉSTICA “Grande saneamento financeiro” Conter o déficit público e a expansão do crédito 1951/52: Superávits da União Mesmo sem reforma tributária – aumento da arrecadação Sistema de arrecadação 1951: Superávit global do setor público Diminuição dos gastos com investimento 1952: Elevação dos déficits dos Estados e Municípios Política monetária contracionista mas Política creditícia expansionista: Ricardo Jafet – Banco do Brasil (industria e agricultura) Neutralização da orientação contracionista do Min. da Fazenda âInflação é contida, mas não reduz âPeríodo sem grande aumento de produção mas existe crescimento da capacidade produtiva

AINDA A POLÍTICA ECONÔMICA INTERNA 22 Fatores exógenos comprometeram a política de estabilização: Seca no Nordeste e Financiamento das grandes safras de café Auxílio aos bancos oficiais de estado e a governos estaduais Crédito de CR$ 5 bilhões para o governo do Estado de SP Pagamento de atrasados comerciais com recursos do Banco do Brasil União retoma programa de obras Petrobras, Estadas de ferro, Eletrobrás Setor privado demanda crédito Mesmo com financiamento do BNDES expansão monetária Eleições e problemas políticos do fim do governo Vargas Aceleração da inflação

24 PROJETO DE DESENVOLVIMENTO NACIONAL-POPULAR Literatura tradicional: Crise de 1954 como crise do Projeto Nacionalista de Vargas Café Filho e JK como “internacionalistas” Interpretações recentes: Projeto de Vargas como intimamente relacionado com o “capitalismo internacional” Distância entre discurso e prática getulista “Virada Nacionalista”: Condições de sobrevivência política Mudança de posição do governo norte-americano Perda de bases de sustentação

25 FINAL DO GOVERNO VARGAS Aceleração da Inflação Reajuste do salário mínimo Crise no mercado mundial de café Agravamento da crise política

FINAL DO GOVERNO VARGAS: ISOLAMENTO 26 Oposição: liberais e agricultura Inflação, corrupção Confisco e situação do café (queda de preço no mercado) estrangeiros Dificuldades para atendimento de um amplo espectro da sociedade Trabalhadores – dificuldade de controle Elevação do salário mínimo insuficiente (inflação) Industriais – dificuldades – medo da “República Sindical” e não manutenção da política de ordem Reclama salários e ascensão dos “comunistas” no movimento sindical Instrução 70 e política Banco do Brasil – sinais não claros Miltares: cisão se agrava a)Nacionalstas (Estilac Leal) - Estado, não alinhamento direto, cuidado com capital estrangeiro b)Alinhados (Cordeiro de Farias) - anti-comunismo, favorável capital estrangeiro Agravamento da crise política Crime da Tonelleros - Suicídio Último grande golpe, golpe no golpe? ? ?