FORMA TERRITORIAL DEL ESTADO PRECISIONES CONCEPTUALES E HISTRICAS

FORMA TERRITORIAL DEL ESTADO

PRECISIONES CONCEPTUALES E HISTÓRICAS n Estado unitario, Estado regional/autonómico, Estado Federal, Confederación de Estados n n n Distinción entre descentralización administrativa y descentralización política --> la autonomía política: distinción entre Estados unitarios y Estados autonómicos/regionales Poder constituyente (originario) y descentralización política: diferencia entre Estado Federal y Estado autonómico/regional Mantenimiento de la Soberanía del Ordenamiento o pérdida de dicha soberanía: diferencia entre Estado Federal y Confederación de Estados Precedentes de descentralización política en nuestra historia constitucional: El Proyecto de Constitución federal de 1873 y la Constitución republicana de 1931 Precedentes históricos de la forma territorial del Estado adoptada por la CE 1978 n n Las Regiones autónomas constituidas bajo la república de 1931 Los entes preautonómicos constituidos entre 1977 y 1978, antes de al aprobación de la CE

EL PRINCIPIO AUTONÓMICO n Principios que rigen el proceso de formación de las CCAA: n n Indefinición del modelo: Art. 1. 3 CE El principio dispositivo: voluntariedad del proceso: Art. 2 CE ---> de supuesto derecho a garantía de un contenido mínimo de la autonomía Proceso abierto: gradualidad y progresividad en su desarrollo ---> La Ley Orgánica 9/1992 de 23 de diciembre de Transferencia a las CCAA de vía lenta ---> Sucesivas reformas de sus Estatutos de Autonomía Heterogeneidad del proceso: distintos procedimientos de acceso a la autonomía

CONTENIDO CONSITUCIONAL n Límites del régimen autonómico: n principio de constitucionalidad n principio de unidad n principio de libre circulación (Art. 139. 2 CE) n principio de igualdad de los ciudadanos (Art. 14, 139 y 149. 1. 1ª CE) y de las CCAA (Art. 138. 2 CE) n principio de solidaridad (Art. 2, 40. 1, 138. 1 y 158. 2 CE) ---> prohibición de federación, pero no de colaboración (Art. 145. 1 CE) n Controles del Estado sobre las CCAA y en particular para garantizar los límites: n Procedimientos de control de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional n Procedimientos jurisdiccionales ante la jurisdicción contenciosoadministrativa n Control contable del Tribunal de Cuentas n Control ordinario del Estado sobre las funciones delegadas conforme al Art. 150 CE n Control extraordinario del Gobierno en caso de graves atentados contra el interés nacional (Art. 155 CE)

CONTENIDO CONSITUCIONAL n Procedimientos de acceso a la autonomía: Vía rápida: Art. 151 CE, D. T. 2ª CE ---> nacionalidades históricas n Vía lenta: Art. 143 CE n Sistema excepcional: Art. 144 CE ---> v. gr. Ceuta y Melilla (Leyes orgánicas 1/1995 y 2/1995 de 13 de mayo respectivamente) n Régimen singular de Navarra n

CONTENIDO CONSITUCIONAL n Atribución competencial: n El Estatuto de Autonomía como norma institucional básica (Art. 147. 1 CE): n Contenido mínimo necesario (Art. 147. 2 CE): denominación, territorio, instituciones propias y competencias asumidas n Naturaleza jurídica: Ley Orgánica ---> ley del Estado ---> subordinación a la CE n La atribución competencial extraestatutaria: las leyes del Art. 150 CE n Leyes de delegación o marco n Leyes orgánicas de transferencia n Leyes de armonización n Criterios de ordenación de las fuentes normativas Estado-CCAA: n distribución de competencias (Art. 148 y 149) n cláusula de prevalencia (Art. 149. 3 CE) n cláusula de supletoriedad (Art. 149. 3 CE) n competencias normativas autonómicas: legislativas, reglamentarias y ejecutivas

CONTENIDO CONSITUCIONAL n Organización institucional de las CCAA: en especial el Principado de Asturias (Art. 147, 152. 2 CE, Ley orgánica 7/1981 de 30 de diciembre de Estatuto de Autonomía para Asturias) n n Asamblea Legislativa: la Junta General del Principado de Asturias Órgano de Gobierno: Presidente y Consejo de Gobierno El Tribunal Superior de Justicia y su posición en la estructura judicial. Órganos auxiliares: Sindicatura de Cuentas/Consejo Consultivo/ Procurador General