FONIPREL 2009 Propuesta Ministerio de Economa y Finanzas

FONIPREL 2009 Propuesta Ministerio de Economía y Finanzas 23 de Septiembre 2008 1

FONIPREL Contenido de la Presentación q. FONIPREL 2008 q Primera convocatoria 2008 - I q Segunda Convocatoria 2008 – II q Propuesta del FONIPREL 2009 2

FONIPREL 2008 3

FONIPREL 2008 o Objetivo: Mejorar calidad del gasto público y cerrar brechas en provisión servicios e infraestructura de GR y GL o Medios: Cofinancia proyectos públicos y estudios de preinversión; y se apoya la preparación de proyectos y supervisión o Recursos: S/. 650 millones. Se espera más de 600 proyectos, que incluyendo aportes de los GR y GL, ascenderían a una inversión total de S/. 811 millones o. Convocatorias: n 2008 -I: S/. 377 mm asignados n 2008 -II: S/. 273 mm en concurso 4

FONIPREL 2008 Prioridades (*) o o o o Servicios de salud básica Servicios de nutrición infantil Servicios de educación básica Infraestructura vial Servicios de saneamiento Electrificación rural Infraestructura agrícola Telecomunicación rural (*) Para el 2009, se ampliará la tipología de proyectos elegibles para necesidades de GL y GR: Gestión integral de cuencas, hospitales, drenaje pluvial, residuos sólidos, entre otros. 5

FONIPREL 2008 Asistencia Técnica: Regional y Local o I Convocatoria: 54 talleres de difusión de las bases o 24 talleres de difusión de resultados o 45 eventos de capacitación por las CAT del MEF, 1 425 horas, 2 295 asistentes, cubriendo 90% de los distritos del país o II Convocatoria: programados 32 talleres de difusión de bases 6

FONIPREL 2008: Criterios de asignación de recursos o Calidad del proyecto o Financiamiento suplementario GR o GL o Mancomunidad de regiones o Zona de Frontera o Plan de desarrollo concertado 7

FONIPREL 2008 Primera convocatoria FONIPREL 2008 - I 8

FONIPREL 2008 I: Resultados primera convocatoria Operaciones: 372 proyectos por S/. 376 millones (se presentaron 1, 038 solicitudes), para un total de inversiones de S/: 469 millones o o Ámbito de Gobierno: n. Regional: S/. 61 millones n. Local: S/. 315 millones 9

Resultados de la Primera convocatoria, según Regiones 10

FONIPREL 2008 I: Resultados generales o Según disponibilidad recursos: n. Menos recursos: n. Recursos medios: n. Más recursos: S/. 336 millones S/. 37 millones S/. 4 millones o Según necesidades: n. Muy alta necesidad: n. Alta necesidad: n. Necesidad media: * S/. 106 millones S/. 215 millones S/. 56 millones Los grupos se determinan con información del Censo y se utiliza 11 una metodología jerárquica de Ward (internacionalmente aceptada)

Monto total asignado según Grupo de Necesidades (*) Clasificación sobre la base de cobertura de agua potable, desagüe, electricidad, tasas de desnutrición crónica 12 y analfabetismo femenino.

Monto total asignado según Grupo de Recursos (*) Clasificación sobre la base de disponibilidad de Recursos Determinados y FONCOR. 13

FONIPREL 2008 - I: Lecciones aprendidas o Descentralización: Evaluación en regiones o Asistencia Técnica: Capacitación en formulación de proyectos o Sectores: Ampliar cobertura o Propuestas: Ampliar número o Preinversión: Ampliar recursos o Canon: Aumentar cofinanciamiento a GL sin canon, dentro de la misma región o Agilizar procesamiento: Estandarizar formas 14

FONIPREL 2008 -I Ejemplos de proyectos aprobados o Riego y pequeñas presas 26. 6% o Colegios y equipamiento 21. 8% o Caminos rurales y departamentales 19. 2% o Distribución de agua, alcantarillado y letrinas 14. 4% o Electrificación rural 9. 7% o Infraestructura de salud básica 7. 4% o Otros sectores (el resto) 15

FONIPREL 2008 Segunda convocatoria FONIPREL 2008 - II 16

FONIPREL 2008 Segunda Convocatoria o Convocatoria: 17 de septiembre 2008 o Recepción de propuestas: hasta el 14 de noviembre o Evaluación y aprobación: hasta el 16 de enero 2009 o Monto de Cofinancimiento: Inversión: Preinversión: S/. 273, 2 mm S/. 262, 7 mm S/. 10, 5 mm o Lanzamiento por el Presidente de la República: 29 de septiembre 2008 17

Segundo Concurso FONIPREL: 2008 -II Financiamiento disponible: S/. 273, 220, 076 18

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FONIPREL 2009 o. Instrumento que COMPLEMENTA el proyecto de Ley de Presupuesto 2009 o Permite generar un piso presupuestal y no un techo a los GR y GL o Incentiva a los GR y GL a mejorar la calidad de sus proyectos o Otorga un instrumento para canalizar demandas derivadas de los presupuestos participativos 20

FONIPREL 2009: Características o Recursos: S/. 1, 567 millones, adicionalmente se han incluido S/. 464 millones en el pliego del Ministerio de Educación, para los cuales se aplicarán los mismos principios del FONIPREL (312% de aumento respecto a 2008) o Asistencia Técnica: se incrementará sustancialmente respecto al 2008 (difusión, capacitación, AT) o Concursable: todos los beneficiarios pueden participar 21

FONIPREL 2009: Características q Compensador: mayor financiamiento Gobiernos con menos recursos (hasta 95%) y menor aquellos con más recursos (hasta 40%) q Integrador: incentiva asociación GR y GL y entre Gobiernos q Equitativo: cada entidad compite por recursos con sus similares en términos de tipo de gobierno y de necesidades 22

FONIPREL 2009: ámbito o Proyectos: n. De interés local n. De interés regional n. De interés multiregional o Beneficiarios: n. Gobiernos regionales n. Gobiernos locales 23

FONIPREL 2009: Preasignación de recursos q Proyectos nuevos q Por tipo de gobierno q Por necesidades insatisfechas q Para preinversión e inversión q Por Sector: Educación y Resto 24

Administración del FONIPREL Consejo Directivo: o Preside Secretaría de Descentralización - PCM. o Representante del MEF. o Presidente regional elegido por consenso. o Presidente de AMPE o de REMURPE, en alternancia anual o Representante Técnico elegido por mayoría. ORGANIGRAMA Secretaría Técnica (DGPM) 25

FONIPREL 2009: Aspectos Novedosos: operación o Convocatoria: y evaluación, continua a través del año o Cierre: Cinco periodos de evaluación, aprobación, firma de convenios y desembolsos o Asistencia Técnica: a GR y GL con mayor necesidad y para favorecer la presentación de mejores proyectos 26

FONIPREL 2009 Aspectos novedosos o Atención de nuevas prioridades: Gestión Integral de Cuencas, hospitales, drenaje pluvial, residuos sólidos, pistas y veredas en zonas marginales o Más Proyectos: Atención hasta 3 propuestas preinversión y 4 para inversión o Evaluación descentralizada: de proyectos en Regiones 27

FONIPREL 2009: Distribución Esperada q Sectores: n Educación: n Resto: S/. 464 mm S/. 1 567 mm o Inversión y preinversión: n Proyectos: n Preinversión: S/. 1 900 mm S/. 131 mm o Gobiernos: n Gobiernos Regionales: n Gobiernos Locales: S/. 791 mm S/. 1 240 mm Inversión total (aporte GR y GL): S/: 2 533 mm 28

Presupuesto Institucional Eficiente (PIE): Gastos no Financieros 2007 -09 (millones de soles) 29

FONIPREL 2009: Ventajas o Mejor asignación: depende de calidad de proyectos o No se pierden: fondos no asignados quedan en FONIPREL para siguiente presupuesto o Transparencia: reglas claras; acceso a información o Homogeneidad: tratamiento igual a beneficiarios, no discrecional 30

FONIPREL 2009: Ventajas Más recursos para inversiones A favor GR: S/. 347 mm A favor GL: S/. 388 mm 31

FONIPREL 2009: Plan de acción o FONIPREL 2009 está incluido en el Proyecto de Ley de Equilibrio Financiero o Modificaciones del marco legal y normas establecidos o Inicio del proceso de implementación del FONIPREL 2009 32