Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social FAIS

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) Impacto del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) en el combate a la pobreza Ariel/Cindy 22 de febrero de 2018 15: 00 hrs.

Objetivo del FAIS Los recursos provenientes del FAIS: • Se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria. Destino de la inversión del FAIS: • • • Agua potable, Alcantarillado, Drenaje y letrinas, Urbanización municipal, Electrificación rural y de colonias pobres, Infraestructura básica del sector salud, Infraestructura básica del sector educativo, Mejoramiento de vivienda, Mantenimiento de Infraestructura Fuente: De acuerdo a lo que establece el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.

FAIS antes del período 2013 -2018 § Previo al período 2013 -2018, la operación de FAIS carecía de norma clara y precisa que permitiera un combate efectivo de la pobreza. § Fue hasta a inicios del sexenio de la actual administración, en el cual, gracias a una reforma a la Ley de Coordinación Fiscal que en 2013 se publicaron la primeros Lineamientos Generales de Operación del FAIS el 14 de febrero de 2014 en e, Diario Oficial de la Federación. § A partir de ese momento, el uso del FAIS se focalizó de manera eficiente y eficaz del FAIS para el combate de las carencias sociales identificadas por el CONEVAL. § Sobre el seguimiento de los proyectos del FAIS, hasta antes de los Lineamientos, no existe información sistematizada que permita medir y evaluar el impacto del FAIS en el combate a la pobreza. § Fue a partir de 2014, con la creación de la Dirección General de Desarrollo Regional, que se generan instrumentos para apoyar a los gobiernos locales en la planeación, programación y ejecución del FAIS. § En primer lugar, surge la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (para la planeación del FAIS), la cual se convierte, a partir de 2016, en la única ventanilla para registrar la planeación y seguimiento físico- financiero de los proyectos financiados con el FAIS.

Evolución del FAIS 1998 Creación del FAIS 2013 Se publica la Reforma a la Ley de Coordinació n Fiscal 2014 2015 Se publican los Lineamientos Mejoras en la operación Mejoras en el seguimiento del FAIS Focalización por tipo de proyecto: • Vinculación de la MIDS y el Sistema de Formato Único (SFU). • 4 Catálogos 1 • Mínimo el 60% directos • Hasta el 40% indirectos • Hasta el 15% especiales complementarios en en en y/o Focalización geográfica: • Mínimo el 70% en ZAP con FISE • Hasta el 100% en ZAP con FISMDF. Creación de la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS). 1 Uno 2016 • Un Catálogo General • Al menos el 70% en directos • Desaparecen los proyecto de contribución indirectos • Hasta el 30% en especiales y/o complementarios Focalización geográfica: • Mínimo el 50% en ZAP con FISE • Máximo obligatorio 100% (puede destinarse el 100% de los recursos) • Creación de los Agentes para el Desarrollo Local - Se instalan mesas de carencias y capacitación FAIS para abatirlas. 2017 Fortalecimiento de la focalización del FAIS para el combate a la pobreza y atención a recomendaciones de la Auditoría • Eliminación de proyectos especiales • Inclusión de la Guía para promover la participación social FAIS • Eliminación de huertos comunitarios • Eliminación del levantamiento del CUIS para acreditar pobreza extrema en las localidades rurales y sin clasificación de rezago social • Emisión de la Circular FAIS para la atención de infraestructura dañada por los sismos. para FISE y FISM de los 8 estados con mayor rezago social (Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca, San Luis Potosí, Tlaxcala y Veracruz) 1

Evolución del gasto del FAIS en el abatimiento de la pobreza 2013 -2017 • Entre 2013 y 2017, aumentó 62, 356 millones de pesos la inversión del FAIS en el abatimiento de las carencias sociales. Sin Lineamientos A partir de la publicación de los Lineamientos del FAIS Inversión FAIS Cambio porcentual Incluye remanentes 2013 2014 2015 2016 2017 2013 vs 2017 (%) (millones de pesos) Complementaria* Total 7, 303 23. 55% 23, 715 76. 45% 20, 889 57. 26% 15, 594 42. 74% 21, 754 66. 15% 11, 134 33. 85% 24, 599 72. 08% 9, 529 27. 92% 69, 659 73. 58% 25, 016 26. 42% 854% 31, 018 36, 483 32, 889 34, 129 94, 675 205% 5% Evolución del porcentaje de Inversión FAIS en Carencias Sociales 2013 - 2017 90. 00% 26. 42% 4. 17% 0. 05% 10. 00% 5. 81% 20. 00% 9. 68% 30. 00% 2. 68% 40. 00% 10. 83% 50. 00% 2. 73% 60. 00% 0. 25% 40. 84% 70. 00% 20. 08% 80. 00% 76. 45% Carencias Sociales 0. 00% Servicios Básicos Calidad y Espacios Salud 2013 Educación Alimentación Complementarios 2017 Fuente: Sistema de Formato Único (SFU), SHCP. * Inversión en infraestructura que facilita el acceso a los derechos sociales. Incluye infraestructura carretera, productiva y urbanización (alumbrado, alcantarillado, albergues, entre otros). 5

Evolución del gasto del FAIS en el abatimiento de la pobreza Antes de la publicación de Lineamientos § § Sólo el 23. 5 % del FAIS ejercido al 4 to. Trimestre de 2013 se destinó a la atención de carencias sociales. Por cada peso que se invertía en proyectos con impacto en la pobreza, se invertían 3 pesos que no tenían incidencia. Después de la publicación de Lineamientos § § § 73. 6 % del FAIS ejercido al 4 to. Trimestre de 2017 se destinó a la atención de carencias sociales. La inversión en proyectos que no impactan en la pobreza (principalmente pavimentaciones) disminuyó drásticamente, al pasar de 77% a 26. 4%. La inversión en las carencias sociales vinculadas a la vivienda pasó de 11% a 61%. Porcentaje de Inversión en carencias [40 - 50] (1 estado) [50 - 75] (23 estados) [20 - 40] (16 estados) [75 - 100] (9 estados) [0 - 20) (14 estados) 6

Evolución del gasto del FAIS en el abatimiento de la pobreza: Región Norte Antes de la publicación de Lineamientos • 23. 91% del FAIS ejercido se invirtió en carencia sociales Después de la publicación de Lineamientos • 71. 7% del FAIS ejercido se invirtió en carencia sociales Porcentaje Ejercido en carencias sociales Alimentación Porcentaje Ejercido en carencias sociales 0. 14% Alimentación Educación 7. 04% Salud Educación 2. 50% Calidad y Espacios 5. 20% Salud 0. 53% 2. 70% Calidad y Espacios Servicios Básicos 13. 70% 0% 2. 59% 5% 10% 15% 14. 22% Servicios Básicos 47. 07% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% Fuente: Sistema de Formato Único. Cuarto trimestre 2013 – 2017. Región Norte: Incluye los estados de BC, BCS, Coahuila, Chihuahua, Durango, Jalisco, Nayarit, Nuevo León, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas 50% 7

Evolución del gasto del FAIS en el abatimiento de la pobreza: Región Centro Antes de la publicación de Lineamientos • 20. 92% del FAIS ejercido se invirtió en carencia sociales Después de la publicación de Lineamientos • 73. 04% del FAIS ejercido se invirtió en carencia sociales Porcentaje Ejercido en carencias sociales Porcentaje Ejercido en Carencias Sociales Alimentación 0. 04% Alimentación Educación 6. 48% Salud 0. 35% 12. 50% 2% 2. 26% Calidad y Espacios Servicios Básicos 0% 6. 74% Educación 1. 56% Calidad y Espacios 2. 74% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 13. 36% Servicios Básicos 47. 93% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Fuente: Sistema de Formato Único. Cuarto trimestre 2013 – 2017. Región Centro: Incluye los estados de Aguascalientes, Colima, CDMX, Guanajuato, Hidalgo, México, Morelos, Querétaro, SLP, Tlaxcala y Zacatecas. La Ciudad de México no recibía recursos del FAIS en 2013. 60% 8

Evolución del gasto del FAIS en el abatimiento de la pobreza: Región Sur Antes de la publicación de Lineamientos • 24. 93% del FAIS ejercido se invirtió en carencia sociales Después de la publicación de Lineamientos • 74. 16% del FAIS ejercido se invirtió en carencia sociales Porcentaje Ejercido en Carencias Sociales Alimentación 0. 04% Alimentación Educación 12. 06% Salud Calidad y Espacios 3. 44% 5. 60% 2. 83% Calidad y Espacios Servicios Básicos 9. 26% 2% Educación Salud 0. 13% 0% 5. 04% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 23. 82% Servicios Básicos 36. 87% 0% 10% Fuente: Sistema de Formato Único. Cuarto trimestre 2013 – 2017. Región Sur: Incluye los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. 20% 30% 40% 9