Fond na eliminciu energetickej chudoby Ing Jn Hudack

Fond na elimináciu energetickej chudoby Ing. Ján Hudacký, poslanec Európskeho parlamentu Člen poslaneckého klubu EĽS-ED 1

2

Energetická chudoba q Definícia energetickej chudoby Európska legislatíva nevymedzuje definíciu energetickej chudoby, pričom ponecháva túto kompetenciu na členských štátoch, tak aby v rámci svojich opatrení brali do úvahy sociálne ohrozené skupiny obyvateľov, aspekt úspory energií a využívanie obnoviteľných zdrojov 3

Opodstatnenie založenia Fondu q Globálna energetická situácia Ø Znižujúce sa zásoby energetických surovín Ø Rapídny nárast cien energií (ropa, plyn) Ø Vysoká závislosť európskych krajín na dodávkach energií z politicky a bezpečnostne nestabilných krajín (Rusko, Blízky východ, Alžírsko a pod. ) q Politické a sociálno-ekonomické prostredie na Slovensku Ø Nárast cien energií kopírujúce ceny energetických surovín na globálnej úrovni Ø Pokles kapacít vo výrobe elektrickej energie (odstávka 2 4 bokov v JE Jaslovské Bohunice)

Opodstatnenie založenia Fondu (2) q Politické a sociálno-ekonomické prostredie na Slovensku Ø Stúpajúca spotreba energií, vrátane elektrickej Ø Negatívny dopad na sociálnu situáciu niektorých sociálne slabých cieľových skupín obyvateľstva (dôchodcovia, nezamestnaní a pod. ) Ø Nedostatočne liberalizované trhové prostredie v sektore energetiky Ø Nesystémové a deformujúce regulačné zásahy vlády URSO do sektora energetiky (cenovej politiky) ØVysoká závislosť URSO na rozhodnutiach vlády Ø Zneisťovanie nových investorov v oblasti energetiky 5

Opodstatnenie založenia Fondu (3) q Politické prostredie na Slovensku ØNedostatočne liberalizované trhové prostredie v sektore energetiky § vytvára veľký priestor pre politické populistické vyhlásenia § politický tlak na cenovú reguláciu § zneisťovanie nových potenciálnych investorov Ø Nesystémové a trh deformujúce regulačné zásahy vlády § Uznesenie Vlády SR č. 456 a č. 457 z 2. júla 2008, Rozhodnutie MH SR č. 6/2008 z 10. júla 2008 ØVysoká závislosť URSO na rozhodnutiach vlády § Výnos URSO č. 2 z 28. júla 2008, ktorým sa ustanovuje regulácia cien v elektroenergetike 6

Opodstatnenie založenia Fondu (4) q Trh deformujúce a diskriminujúce uvedené opatrenia vlády ØNedostatočná diferenciácia a segmentácia tzv. ohrozených cieľových skupín (domácnosti, malí podnikatelia) § segmentácia domácnosti podľa spotreby spravodlivo neselektuje ohrozené skupiny domácnosti § segmentácia malých podnikateľov podľa spotreby priamo ohrozuje konkurenčné prostredie a dáva okamžitú konkurenčnú výhodu § zneisťovanie nových potenciálnych investorov Ø Regulačné zásahy vlády § zníženie investícií dotknutých energetických subjektov do zvyšovania výrobných energetických kapacít (SR je už závislá na importe elektriny) § zníženie investícií do novej technickej infraštruktúry (distribučné siete), čo bude mať za následok spomalenie hospodárskeho rozvoja, predovšetkým v menej rozvinutých regiónoch § nevyvolávajú žiadny motivačný efekt k úsporám energií, skôr naopak § nestimulujú k zavádzaniu inovatívnych technológií, obnoviteľných zdrojov 7

Ciele Fondu q Eliminovať nepriaznivé dopady v oblasti energetiky na vývoj cien pre ohrozené skupiny obyvateľstva - domácnosti, systémovým, dlhodobo-udržateľným spôsobom q Motivovať dané, cieľové skupiny obyvateľov k úsporám energií ako aj k snahe meniť ich sociálny štatút q Motivovať obyvateľov ako aj podnikateľskú verejnosť k aktívnemu využívaniu obnoviteľných zdrojov (slnečné kolektory, biomasa, tepelné čerpadla a pod. ) q Eliminovať neštandardné zásahy štátu (politický vplyv) do trhového systému – priamej, nesystémovej regulácie cien pre koncových spotrebiteľov 8

Ciele Fondu (2) q Prispieť k ďalšej liberalizácií trhového prostredia v oblasti energetiky § systémové prístupy na energetickom trhu pomôžu vytvárať nedeformované trhové prostredie atraktívne pre nových investorov, čím sa zlepší konkurenčné prostredie § konkurenčné prostredie prispeje k väčšej stabilite cien energetických produktov § stimulovať investície do úsporných inovatívnych technológií a obnoviteľných zdrojov energií q Prispievať k znižovaniu regionálnych rozdielov § Rozvoj energetických kapacít a infraštruktúry prispeje k ďalšiemu ekonomickému rozvoju málo rozvinutých regiónov § motivovať domácnosti i jednotlivcov k úsporám energií a k zmene ich sociálneho štatútu 9

Stratégia fungovania Fondu Stratégia Fondu potrebná na dosiahnutie stanovených cieľov je založená na: q Ø otvorenej spolupráci všetkých relevantných subjektov (Energetických spoločnosti – výrobcov a dodávateľov energií, prenosovej sústavy, distribútorov a štátnej správy, verejnej správy – Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny, URSO Ø jasnej, spravodlivej a transparentnej identifikácií, selekcií a permanentnej evaluácií ohrozených skupín koncových spotrebiteľov z radov obyvateľstva na základe ich spotreby energií a aktuálneho sociálneho štatútu ØPoskytovaní časovo vymedzených kompenzačných príspevkov, ktoré budú čiastočne alebo úplne eliminovať medziročný nárast cien energií ØPoskytovaní príspevkov na nákup vybraných spotrebičov v domácnosti na zavádzanie inovatívnych technológií - slnečných kolektorov, tepelných čerpadiel a pod. s cieľom dosiahnuť významnú úsporu energií pre dané cieľové skupiny obyvateľov 10

Právne a inštitucionálne aspekty Fondu q Právna forma Ø Nový Fond zriadený zákonom Ø Novela návrhu zákona o Fonde energetickej účinnosti – vytvorenie spoločného fondu q Relevantné subjekty Ø Všetky energetické spoločnosti (štátne, súkromné) – výrobcovia, dodávatelia, prenos, distribúcia Ø Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny – Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny Ø Ministerstvo hospodárstva – Slovenská inovačná a energetická agentúra Ø ÚRSO 11

Fond na elimináciu energetickej chudoby q Úlohy a kontribúcia jednotlivých subjektov vo Fonde Ø Výrobcovia a dodávatelia – finančná kontribúcia Ø Prenosová sústava – finančná kontribúcia Ø Distribútori – finančná kontribúcia a poskytovanie dát ohľadom spotreby pre selekciu cieľových skupín Ø MH SR – finančná kontribúcia, dohľad vo Fonde, monitoring cieľových skupín Ø MPSVR SR – poskytovanie dát ohľadom sociálneho štatútu pre selekciu cieľových skupín, monitoring cieľových skupín Ø ÚRSO – dohľad vo Fonde 12

Princípy finančnej kontribúcie q Finančná kontribúcia Ø Výrobcovia a dodávatelia – príspevok na tvorbu fondu podľa % objemu predaja (elektrická energia, plyn) Ø Prenosová sústava – príspevok na tvorbu fondu podľa % objemu prenosu (elektrina, plyn) Ø Distribútori - príspevok na tvorbu fondu podľa % objemu predaja, resp. distribúcie konečným spotrebiteľom Ø MH SR – inštitucionálne a administratívne náklady Ø MPSVR SR - inštitucionálne a administratívne náklady Ø ÚRSO – inštitucionálne a administratívne náklady 13

Riešenie problému energetickej chudoby v krajinách EÚ q Najčastejšie ako súčasť sociálnych programov (často zaťažuje daňový a odvodový systém) q Belgicko – podpora jasne vymedzených skupín ohrozených domácnosti cez príspevky na zvýšenie energetickej efektívnosti, zlepšenie podmienok bývania, často cez redukciu daní q Francúzsko – vymedzenie prioritných skupín, zavedenie tzv. Bielych certifikátov (obchodovateľných) s cieľom stimulácie na úsporu energií q Veľká Británia – najkomplexnejší systém so zapojením všetkých relevantných subjektov vrátane štátu a energetických spoločností, orientovaný na jasne vymedzené ohrozené skupiny domácnosti s ohľadom na energetickú efektívnosť, podmienky bývania a príjem domácností. 14

Kontakt: Tel. : 00421 915 927 139 E-mail: jhudacky@ europarl. eu. int Web: www. hudacky. sk 15

Ďakujem za pozornosť 16