FMAS JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA PENGENALAN PENYATA KEWANGAN

FMAS JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA PENGENALAN PENYATA KEWANGAN KERAJAAN PERSEKUTUAN Disediakan Oleh: BAHAGIAN PERKHIDMATAN OPERASI PUSAT DAN AGENSI, JANM Draft 3 14/7/2004 Page 1

FMAS SKOP TAKLIMAT 1. 2. 3. 4. 5. 6. Latarbelakang Tujuan Penyediaan Peraturan dan Undang-Undang Terlibat Konsep Kumpulan Wang Disatukan Asas Perakaunan Proses Penyediaan Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 7. Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan Draft 3 14/7/2004 Page 2

FMAS LATARBELAKANG Merupakan Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan Malaysia yang disediakan setiap tahun oleh Akauntan Negara Malaysia mengikut kehendak Seksyen 16(1) Akta Tatacara Kewangan 1957 [Akta 61], dan International Public Sector Accounting Standard (IPSAS) – Financial Reporting under the Cash Basis of Accounting; Melaporkan semua urusniaga kewangan bagi sesuatu tahun kewangan, memperakaunkan sumber dan penggunaan punca kewangan seperti mana yang telah diperuntukkan oleh Parlimen. Draft 3 14/7/2004 Page 3

FMAS TUJUAN PENYEDIAAN Piawaian Perakaunan Kerajaan (PPK 2 ) Objektif penyediaan Penyata Kewangan Kerajaan adalah untuk memenuhi kehendak Undang-Undang. Penyata Kewangan memberi maklumat mengenai kedudukan kewangan, prestasi kewangan dan perubahan dalam kedudukan kewangan kerajaan. Maklumat ini berguna kepada pelbagai golongan pengguna. Draft 3 14/7/2004 Page 4

FMAS PERATURAN & UNDANG-UNDANG TERLIBAT Perundangan/Akta/Piawaian 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Draft 3 14/7/2004 Page 5 Perlembagaan Persekutuan Akta Tatacara Kewangan 1957(Akta 61) Akta Audit Arahan Perbendaharaan Pekeliling/Surat Pekeliling Perbendaharaan Surat Pekeliling ANM Piawaian Perakaunan Antarabangsa Piawaian Perakaunan Kerajaan (PPK) International Public Sector Accounting Standard-Financial Reporting under the Cash Basis of Accounting

FMAS PRINSIP PERAKAUNAN Prinsip Kumpulan Wang Disatukan Per 97 – Semua hasil diterima kecuali Zakat, Fitrah dan Baitulmal atau lain-lain hasil agama Islam seumpamanya, dimasukkan ke dalam satu kumpulan wang yang dinamakan Kumpulan Wang Disatukan. Per 104 – Tiada wang boleh dikeluarkan dari Kumpulan Wang Disatukan melainkan diperuntukan atau dibenarkan oleh Parlimen kecuali untuk perbelanjaan tanggungan tertentu. Draft 3 14/7/2004 Page 6

FMAS PRINSIP PERAKAUNAN Prinsip Tunai Ubahsuai Semua urusniaga terimaan dan bayaran kerajaan diakaunkan mengikut asas tunai. Prinsip Pengiktirafan Hasil diakaunkan mengikut asas tunai dan dibayar secara jumlah kasar ke dalam akaun hasil. Hasil yang sepatutnya diterima tetapi sebenarnya belum diterima dalam tahun kewangan tidak diakaunkan. Draft 3 14/7/2004 Page 7

FMAS PRINSIP PERAKAUNAN Prinsip Perakaunan Aset Tetap – Aset Tetap dikenakan kepada perbelanjaan pada masa pembayaran dibuat. – Tiada susutnilai diperuntukan – Amaun diperolehi daripada pelupusan aset akan dikreditkan kepada Akaun Hasil/Amanah. Prinsip Catatan Bergu - memberi dan menerima. Urusniaga ini dicatat secara serentak untuk menghasilkan jumlah debit yang sama dengan jumlah kredit dalam akaun. Draft 3 14/7/2004 Page 8

FMAS PRINSIP PERAKAUNAN Prinsip Akauntabiliti Parlimen memberi kuasa berbelanja melalui Akta Perbekalan Tahunan /Tambahan untuk maksud yang ditetapkan dan amaun yang diluluskan. Peruntukan yang diluluskan tetapi tidak dibelanjakan dalam tahun kewangan berkenaaan akan luput. Semua urusniaga kerajaan akan diakaunkan dilaporkan dalam penyata kewangan kerajaan. Draft 3 14/7/2004 Page 9

FMAS KUMPULAN WANG DISATUKAN Draft 3 14/7/2004 Page 10

FMAS AKAUN HASIL DISATUKAN Akaunkan semua hasil diterima kerajaan darinya perbelanjaan mengurus dilakukan Draft 3 14/7/2004 Page 11

FMAS Perbelanjaan Tanggungan • Perbelanjaan yang telah sedia diperuntukkan oleh Perkara 98 Perlembagaan Persekutuan. Maksudnya, perbelanjaan ini dipertanggungkan terus kepada Kumpulan Wang Disatukan (KWDS) oleh Perlembagaan • Contoh : Elaun-Elaun Diraja Gaji Ketua Hakim Negara, Hakim Besar dan Hakim Draft 3 14/7/2004 Page 12

FMAS Perbelanjaan Perbekalan • Semua jenis perbelanjaan yang dilakukan untuk tujuan membiayai kegiatan-kegiatan harian Kementerian/Jabatan dalam menyediakan perkhidmatan kepada rakyat • Kelulusan Parlimen mestilah diperolehi terlebih dahulu melalui Rang Undang-Undang Perbekalan sebelum sebarang perbelanjaan boleh diperuntukkan dibelanjakan Draft 3 14/7/2004 Page 13

FMAS Perbelanjaan Pembangunan Perbelanjaan modal yang biasanya tidak berulang dan merupakan perbelanjaan yang menghasilkan output yang berfaedah dalam jangka-panjang. Perbelanjaan ini diasingkan daripada perbelanjaan mengurus. Draft 3 14/7/2004 Page 14

FMAS AKAUN AMANAH DISATUKAN Segala terimaan dan bayaran kumpulan wang amanah kerajaan dan wang yang diterima oleh kerajaan untuk maksud tertentu diakaunkan Draft 3 14/7/2004 Page 15

FMAS AKAUN PINJAMAN DISATUKAN Semua penerimaan pinjaman, pembayaran balikpinjaman dan pindahan kekumpulan wang lain diakaunkan. (sek. 7 , Akta Tatacara Kewangan) Draft 3 14/7/2004 Page 16

FMAS ASAS PERAKAUNAN ASAS TUNAI – Hasil direkod pada masa tunai diterima dan perbelanjaan pada waktu bayaran dibuat ASAS AKRU – Hasil diiktiraf apabila diperolehi (earned) dan perbelanjaan pada waktu dikenakan (incurred) Draft 3 14/7/2004 Page 17

FMAS ASAS PERAKAUNAN ASAS TUNAI UBAHSUAI – Hasil direkod pada masa tunai diterima dan perbelanjaan pada waktu bayaran dibuat; dan – Membenarkan pembayaran tahun semasa dibuat dalam bulan Januari tahun berikutnya Draft 3 14/7/2004 Page 18

FMAS ASAS PERAKAUNAN ASAS TUNAI UBAHSUAI Akaun Kena Bayar Adalah merupakan baki yang terhutang oleh kerajaan kepada pembekal barang – barang atau perkhidmatan yang diperolehi oleh kerajaan yang bayarannya tidak sempat dibayar sebelum/pada 31 Disember tahun sebelumnya dan akan dibuat dalam bulan Januari tahun yang berikutnya menggunakan peruntukan tahun lepas. Draft 3 14/7/2004 Page 19

FMAS ASAS PERAKAUNAN ASAS TUNAI UBAHSUAI Tunai Dalam Perjalanan (CIT) Wang tunai/ cek yang telah diterima/dikutip oleh Jabatan/PTJ dan tidak sempat/telah di ‘bank in’ ke bank JANM/agen dan telah diterima/tidak diterima oleh JANM tetapi tidak diakaunkan oleh JANM pada 31 Disember Draft 3 14/7/2004 Page 20

FMAS PROSES PENYEDIAAN PKKP (Penyediaan Bajet) Waran Am JANM Bajet Perbendaharaan PARLIMEN Kelulusan Waran Am Kementerian/ Jabatan Waran & Sub Waran PTJ Draft 3 14/7/2004 Page 21

FMAS PROSES PENYEDIAAN PKKP(Laporan) A/Awam JANM A/Awam Perbendaharaan A/Awam Lap KAN Laporan Kementerian Laporan KAN A/Awam Lap KAN PARLIMEN A/Awam Laporan Lap KAN PTJ J/K Kira-kira Wang Negara Kelulusan Draft 3 14/7/2004 Page 22 AWAM

FMAS ALIRAN SISTEM PERAKAUNAN KERAJAAN JAB/PTJ PEJ. PERAKAUNAN PENYESUAIAN e-SPKB P T J IBU PEJABAT JANM LAPORAN CEK / RESIT BANK/ AGENCY PINDAHAN DATA SELEPAS ‘POSTING’ LAPORAN GFMAS IBU PEJABAT AKAUN AWAM DOKUMEN KEWANGAN GFMAS P T J PERUBAHAN GAJI HR/PAY PENGHANTARAN DATA INDUK BUSINESS WAREHOUSE LAPORAN PENGURUSAN HRMIS LAPORAN Draft 3 14/7/2004 Page 23 BPOPA & JMS

FMAS PENYATA KEWANGAN KERAJAAN PERSEKUTUAN Mengandungi 5 komponen utama: 1. Penyata Kedudukan Kewangan 2. Penyata Penerimaan dan Pembayaran Wang Tunai 3. Penyata Prestasi Kewangan 4. Penyata Akaun Memorandum 5. Nota Kepada Penyata Kewangan Tempoh Perakaunan: 12 bulan berakhir pada 31 Disember Draft 3 14/7/2004 Page 24

FMAS PENYATA KEWANGAN Penambahbaikan dari segi format persembahan telah dibuat ke atas PKKP dan ianya mengandungi maklumat-maklumat seperti berikut; PERNYATAAN KETUA SETIAUSAHA PERBENDAHARAAN DAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA Pernyataan ini merupakan mengesahkan laporan daripada Ketua Ssetiausaha Perbendaharaan dan Akauntan Negara Malaysia. Draft 3 14/7/2004 Page 25

FMAS PENYATA KEWANGAN Penyata Kewangan mengandungi lima komponen iaitu: 1. Penyata Kedudukan Kewangan menunjukkan jumlah Wang Awam yang dipegang bagi ketiga-tiga Akaun Kumpulan Wang Disatukan. Wang Awam dinyatakan dalam dua kategori iaitu: • Wang Tunai • Pelaburan Kumpulan Wang Disatukan Mengikut Seksyen 7, Akta Tatacara Kewangan 1957 (Disemak-1972), tiga akaun berasingan disenggarakan di bawah Kumpulan Wang Disatukan iaitu: • Akaun Hasil Disatukan • Akaun Pinjaman Disatukan • Akaun Amanah Disatukan Draft 3 14/7/2004 Page 26

FMAS PENYATA KEWANGAN 2. Penyata Penerimaan dan Pembayaran Wang Tunai menunjukkan sumber dan penggunaan dana atau aliran masuk dan aliran keluar tunai dan kesetaraan tunai. Penyata ini terdiri daripada: • Terimaan Aliran masuk terimaan utama Kerajaan adalah terdiri dari hasil, pinjaman, bantuan luar negeri, terimaan modal dan terimaan lain. • Bayaran Aliran keluar bayaran utama Kerajaan adalah terdiri dari perbelanjaan mengurus, perbelanjaan pembangunan, perbelanjaan modal, pinjaman, bantuan luar negeri dan bayaran lain. Draft 3 14/7/2004 Page 27

FMAS PENYATA KEWANGAN 3. Penyata Prestasi Kewangan adalah penyata yang menunjukkan Prestasi Kewangan Kerajaan Persekutuan secara keseluruhan. • Lebihan/(Kurangan) Keseluruhan adalah jumlah hasil yang ditolak belanja mengurus dan belanja pembangunan. • Jumlah Penggunaan/(Pembiayaan) adalah terdiri daripada pinjaman dan bantuan luar negeri, terimaan balik pinjaman dan pelbagai terimaan dan perubahan tunai, pelaburan dan amanah. Draft 3 14/7/2004 Page 28

FMAS PENYATA KEWANGAN 4. Penyata Akaun Memorandum Penyata ini mendedahkan aset dan liabiliti Kerajaan yang boleh diluput atau dilunaskan pada masa akan datang yang tidak dinyatakan di dalam Penyata Kedudukan Kewangan. Memorandum Aset yang didedahkan dalam Penyata Akaun Memorandum merangkumi Pinjaman Boleh Dituntut dan Pelaburan. Memorandum Liabiliti yang didedahkan dalam Penyata Akaun Memorandum merangkumi Hutang Awam dan Pelbagai Liabiliti. Draft 3 14/7/2004 Page 29

FMAS PENYATA KEWANGAN 5. Nota Kepada Penyata Kewangan mengandungi penjelasan lanjut serta jadual terperinci berkaitan amaun di Penyata Kewangan dan maklumat tambahan seperti berikut: (a) Dasar dan Prinsip Perakaunan (b) Persembahan Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan Penjelasan mengenai amaun yang ditunjukkan dalam Penyata Kedudukan Kewangan, Penyata Penerimaan dan Pembayaran Wang Tunai, Penyata Prestasi Kewangan, Penyata Memorandum dan juga maklumat-maklumat tambahan yang lain seperti peristiwa yang berlaku selepas tarikh Penyata Kewangan dan angka perbandingan. Draft 3 14/7/2004 Page 30

FMAS Draft 3 14/7/2004 Page 31

FMAS Draft 3 14/7/2004 Page 32

FMAS Draft 3 14/7/2004 Page 33

FMAS Draft 3 14/7/2004 Page 34

FMAS Draft 3 14/7/2004 Page 35

FMAS TERIMA KASIH Draft 3 14/7/2004 Page 36