FINF 4012 Digital forvaltning Regulering utvikling og bruk
FINF 4012 Digital forvaltning: Regulering, utvikling og bruk av IKT Oppsummering Dag Wiese Schartum
Ldl § 18 Forskrift om universell utforming av informasjonsog kommunikasjonsteknologiske (IKT)-løsninger
«… hvordan offentlig forvaltning bruker IKT i forbindelse med enkeltsaksbehandling og kommunikasjon med innbyggerne, herunder suksesskriterier og utfordringer i denne forbindelse» • Lite om dette i pensum og undervisning • Kan ikke vektlegges spesielt ved eksamen • Det forutsettes likevel kunnskap om grunnleggende teknologibruk • • Rettslige beslutningssystemer (typisk «masseforvaltning» ) Rettslige beslutningsstøttesystemer Rettskildesystemer (Lovdata mv. ) Arkiv- og journalsystemer • For den som vil sikre at de har nødvendige grunnkunnskaper om hvordan forvaltningen bruker IKT, anbefales å lese «Digital forvaltning – en innføring» , avsnitt, 1. 2 og kap. 4 (Fagbokforlaget 2017)
«lovgivning som har særlig betydning for bruk av rettslige beslutningssystemer som skal brukes til å treffe enkeltvedtak» • «Saksbehandlingsbestemmelser» – Bestemmelser som regulerer hvordan den enkelte sak skal behandles • Igangsetting av saker • Saksutredning • • • Taushetsplikt Opplysningskvalitet Foreleggelsesplikt Retting, sletting, supplering mv. Skjønn og individuell behandling
«… lovgivning som har særlig betydning for utvikling av rettslige beslutningssystemer som skal brukes til å treffe enkeltvedtak» • «Systembestemmelser» - Bestemmelser som stiller krav til hvordan forvaltningsorganer skal utforme sine informasjonssystemer • Grunnkrav til behandling av personopplysninger • Personvernprinsippene • • • Lovlighet, rettferdighet og åpenhet (art. 5(1)(a)) • Formålsbegrensning (art. 5(1)(b)) • Dataminimering (art. 5(1)(c)) • Riktighet (art. 5(1)(d)) • Lagringsbegrensning(art. 5(1)(e)) • Integritet og konfidensialitet (art. 5(1)(f)) • Rettslig grunnlag (art. 6 og 9, jf. art. 4(11), 7 og 8) • Behandlingssikkerhet (art. 32, jf. art. 5(1)(f)) • Innebygget personvern (art. 25) • Merk at art. 25 kan gjøre at enhver saksbehandlingsbestemmelse helt eller delvis kan konverteres til innhold i systemet Arkivering og journalføring (arkivlova kap. II og arkivforskriften kap. II) Elektronisk kommunikasjon Informasjonssikkerhet (jf. PVF art. 32, efvf, og arkivforskr. § 7 og Riksarkivarens forskrift kap. 2) Standarder • Div. tekniske standarder • Utforming av skjemaer (ELMER)
«…samspillet mellom rettslig regulering i forvaltningen og annen virkemiddelbruk» • Dette kunnskapskravet er bare delvis dekket i introduksjonsforelesningen, og vil derfor ikke bli vektlagt til eksamen • Forvaltningspolitiske dokumenter • Prioriteringer, mål og virkemidler mv. • Arkitekturprinsipper • Veiledninger • Lov- og forskrift (generelt bindende, overordnet styring, motstrid) • Instruks (internt bindende, f. eks. Digitaliseringsrundskrivet) • Organisering • • • KMD (overordnet politisk ansvar for digitalisering av offentlig forvaltning) Difi (Utførende direktorat for KMD, sekretariat for SKATE, Digitaliseringsrådet og Standardiseringsrådet) SKATE (Består av etatsledere i store statsetater, KS og Oslo kommune. Koordinerer digitaliseringsarbeidet) Digitaliseringsrådet (tilbyr frivillig kvalitetssikring i alle faser av digitaliseringsprosjekter) Standardiseringsrådet (foreslår og gir råd om standardisering) • Budsjettpolitikk • Tildelingsbrev; krav og føringer • Annen prosjektstøtte
«…mulige konflikter mellom hensynet til rettssikkerhet og personvern på den ene side, og hensynet til effektivitet på den annen side» Vekt på RS og PV effektivt (lite vekt på effektivitet) Overordnet: • Jf. : hinder mer eller mindre gjennomførbare krav tilrettelegging Eksemplifisering: (taushetsplikt) tilgang) (krav til rettslig grunnlag og formål) (lovhjemlet (samtykke til el. kom. reservasjonsadgang) Type rettslig regulering: (skjønns-/vurderingspreget + kompleks faste, automatiseringsvennlige regler + enkelt
Evaluering • Formuler inntil 5 prioriterte forslag til forbedringer • Sett samlet karakter for følgende elementer: • Emne som helhet • Pensum • Undervisning • Obligatoriske oppgaver (skala: 1 – 5, der 5 er best) • Send inn til Karianne <karianne. stang@jus. uio. no>, innen fredag 09. 11
Om eksamen • • 4 timers digital skoleeksamen den 4. desember kl. 09. 00. Oppmøte 30 minutter før To- eller flerdelt oppgave Vekt på drøftelser og anvendelser av pensum Gode råd • Jobb direkte med rettskildene på forhånd (litteratur er ikke nok) • Legg vekt på å systematisere stoffet så godt som mulig før du begynner å skrive, ved at du først utarbeider disposisjon for besvarelsen • Legg vekt på å skrive klart og enkelt språk (korte setninger, ikke jål dere til med «fine ord» ) • Unngå å skrive «leksikon» ; det er som regel best å integrere forklaring av begreper • Det er ofte en fordel å la figurer og eksempler inngå i besvarelsen • Hjelpemidler, se neste side • Lover og forskrifter kan innarbeides på måter som fremgår av «Hjelpemidler til eksamen i Masterstudiet i rettsvitenskap» , kapittel 2. Se http: //www. jus. uio. no/studier/regelverk/hjelpemidler-eksamen. html • Det er særlig punktene 5 – 10 som er aktuelle for dere. • Dag kontrollerer hjelpemidler før eksamen starter • Trøsterunde ca. 15 minutter etter at oppgaven er gitt
Tillatte hjelpemidler • Ett eksemplar av Norges lover eller særtrykk av lover som er nevnt i pensumlisten (jf. nedenfor) • Særtrykk eller utskrift fra Lovdata av forskrifter som er nevnt i pensumlisten (kun disse forskriftene) • Utskrift fra Lovdata av personvernforordningen (2016/679 av 27. april 2016) Lover og forskrifter i pensumlisten: Arkivloven • Arkivforskriften Forvaltningsloven • Forvaltningslovforskriften • e. Forvaltningsforskriften • Forskrift om IT-standarder i forvaltningen Offentleglova • Forskrift til offentleglova Personopplysningsloven 2018 Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/679 av 27. april 2016 om vern av fysiske personer (personvernforordningen) Tilgjengelighets- og diskrimineringsloven • Forskrift om universell utforming Norsk ordbok
- Slides: 10