Finanele instituiilor publice Elaborarea bugetelor de venituri i

Finanţele instituţiilor publice Elaborarea bugetelor de venituri şi cheltuieli

Rolul bugetelor n n n Legea finanţelor publice impune obligativitatea aprobării de bugete instituţiilor publice Lipsa bugetului duce la imposibilitatea efectuării de plăţi de către instituţiile publice O plată poate fi realizată doar dacă există o prevedere bugetară de autorizare a acesteia

Definiţie n Bugetul este un document prin care sunt prevăzute şi aprobate în fiecare an veniturile şi cheltuielile sau, după caz, numai cheltuielile, în funcţie de sistemul de finanţare a instituţiei publice

Metode clasice de fundamentare bugetară n n n Metoda automată – pentru fundamentarea bugetului pe anul n+1 se porneşete de la execuţia ultimului an încheiat (n-1) Metoda majorării/diminuării – se extrapolează ritmurile medii de modificare detrminate pe datele din execuţiile ultimilor 5 ani Metoda evaluării directe – se efectuează calcule pentru fiecare sursă de venit şi fiecare cheltuială în funcţie de execuţia preliminară şi previziuni

Metode moderne de fundamentare bugetară n n n Pornesc de la obiective şi programe ce trebuie realizate Bugetele se obţin prin agregarea subbugetelor activităţilor Permit corelarea bugetului cu rezultatele obţinute

Fundamentarea veniturilor bugetare n n n Veniturile bugetului de stat se fundamentează pe baza politicii fiscale şi a execuţiilor din anii precedenţi Veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat se fundamentează de Casa Naţională de Pensii Publice şi structurile asimilate din ministere Veniturile bugetului asigurărilor pentru şomaj se fundamentează de ANOFM

Fundamentarea veniturilor bugetare n n Veniturile bugetului asigurărilor sociale de sănătate se fundamentează de Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Veniturile bugetelor locale se fundamentează de: q q Autorităţile locale - impozite şi taxe locale, amenzi, alte venituri MFP – sume şi cote defalcate din impozitul pe venit şi TVA

Fundamentarea veniturilor bugetare n n Veniturile proprii ale instituţiilor publice (inclusiv activităţile autofinanţate) se fundamentează de instituţii pe baza execuţiilor bugetare din anii precedenţi şi previziuni Veniturile din fonduri externe nerambursabile se fundamentează de titularii proiectelor finanţate din aceste surse

Structura veniturilor n Veniturile bugetare se fundamentează separat pe: q q Surse de finanţare Capitole de venituri Subcapitole de venituri Alte categorii identificate de ordonatorii de credite (pentru uz intern)

Fundamentarea cheltuielilor n Cheltuielile de personal se fundamentează în funcţie de: q q q q Numărul de posturi ocupate Salarii medii plătite Sporuri acordate Fluctuaţii de personal Cotele contribuţiilor sociale angajatorului Numărul zilelor de diurnă plătite Drepturi în natură acordate

Fundamentarea cheltuielilor n Cheltuielile cu bunuri şi servicii se fundamentează în funcţie de: q q q Normative de consum Volumul activităţilor desfăşurate Prevederile legale în vigoare

Fundamentarea cheltuielilor n Cheltuielile cu asistenţa socială se fundamentează în funcţie de: q q n Numărul beneficiarilor Cuantumul mediu al drepturilor prevăzute în acte normative Cheltuielile cu investiţiile se fundamentează în funcţie de: q q Obiectivele ce vor fi realizate Necesarul de mijloace fixe

Structura cheltuileilor n Cheltuielile bugetare se fundamentează separat pe: q q q q Surse de finanţare Capitole de cheltuieli Subcapitole de cheltuieli Titluri de cheltuieli Articole de cheltuieli Aliniate de cheltuieli Alte categorii identificate de ordonatorii de credite (pentru uz intern)