FINANCEMENT DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT PARTIE 1 Financement

FINANCEMENT DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

PARTIE 1: Financement des projets de développement: Concepts, fondements théoriques et acteurs clés

1. 1 Le Projet de développement • Les projets de développement présentent des caractéristiques communes avec les autres projets: • Temporalité • Unicité • Progressivité et irréversibilité • Contraintes de performance, de délais, de qualité et de coûts • Cycle de vie dynamique • Implication de nombreux intervenants d’intérêt, compétence, culture divergents • Incertitude permanente 4

1. 1 - Le Projet de développement • Les projets de développement se distinguent des autres projets parce que ils visent à produire des effets sur les dynamiques sociales locales (effet de transformation) • « (…) un projet de développement peut être défini comme une organisation temporaire, dotée de moyens dédiés – humains, financiers, techniques – fonctionnant comme un dispositif à double détente : sa mise en œuvre vise des objectifs propres et est censée servir de levier de transformation de l’action publique à plus grande échelle » (Sjöblom et al. , 2013, cité par Aubert, 2014 : 224). 5

Le projet de développement 7

2. 1 - Le Projet de développement Les projets de développement se distinguent des autres projets parce que: • Ils s’alignent sur les programmations des agences d’aides : • Pour la Commission européenne, les PIN (Programme indicatif national) sont définis pour une période triennale ainsi que les notes stratégiques pays (Document de Stratégie Pays - DSP). • Ils sont articulés aux actions de l’État, soit pour l’influencer ou la rendre efficace • Plan Sénégal Émergent • Document de stratégie de reduction de la pauvreté (DRSP) • Stratégie de croissance accélérée et de promotion de l’emploi (SCAPE) etc. 8

1. 1 - Le Projet de développement Ils se distinguent des autres types de projets parce que: • Ils sont rattachés à des objectifs globaux : • Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD): 8 objectifs entre 2000 - 2015; • Objectifs de Développement Durable (ODD): 17 objectifs de 2016 - 2030 9

Les Objectifs de Développement Durable (ODD) 10

1. 1 Le Projet de développement OMD ODD Plan de dév. 11

1. 1 - L’action humanitaire • Les projets de développement proprement dits se distinguent cependant des projets d’urgence et humanitaire • Ces derniers ayant plutôt une logique de secours et d’urgence face à une menace grave, et n’ont pas la prétention de transformer durablement la société et les conditions de vie • Il convient donc de distinguer les ONG de développement et les ONG humanitaires 12

1. 1 - Le projet de développement Les projets de développement reposent sur des principes spécifiques : o Participation o Ownership/Appropriation o Empowerment o Cohérence o Pérennité o Durabilité o Equité (genre, partage des valeurs ajoutées, etc. . ) o Do no harm 13

1. 1 Le projet de développement • Comment répondre efficacement aux besoins réels des populations ? • Comment limiter l’approche top down (le parachutage des projets et initiatives) ? • Comment faire en sorte que les populations dites bénéficiaires s’approprient les projets (voir les notions de partenaires, clients, bénéficiaires)? • Comment faciliter l’exécution des projets? • Comment améliorer le taux d’absorption des ressources? • Où trouver les ressources nécessaires pour le développement? • Dans le cadre de l’action humanitaire, comment passer des initiatives d’urgence aux initiatives de développement (voir les notions de continuum, recovery, rehabilitation)? 14

1. 2 – Le financement du projet de développement Financement = « Transfert de fonds des agents économiques (ménages, entreprises, collectivités publiques) qui épargnent, car leurs dépenses sont inférieures à leurs revenus, vers les agents économiques qui souhaitent emprunter, c’est-à-dire dépenser plus que leur revenu » (Mishkin, 2007).

1. 2 – Le financement du projet de développement Catégories d’acteurs Échelle Internationale Nationale (macro, meso et micro) Agents à capacité de financement Agents à besoin de financement §Pays de la Coopération de l’Aide au Dév. (CAD-OCDE) §Pays émergents §Investisseurs Pays receveurs §Immigrants 1 - Ménages 2 - Entreprises 3 -États et collectivités 1 -Entreprises 2 -États et collectivités 3 -Ménages 17

1. 2 – Le financement du projet de développement: Un débat théorique Source Montalieu, T. L’économie du développement

1. 2 – Le financement du projet de développement: Un débat théorique Le Modèle de Rostow: Le Big Push Maturité Take off: Étape transitionnelle Specialisation, Surplus infrastructures Société traditionnelle Economie de subsistance, agriculture Industrialisation, hausse de l’ investissemnt , changement politique Diversification, innovation, reduction de la dépendance aux investissements Consommation de masse production de biens de consommation, prépondérance du secteur des service , État providence 19

1. 2 – Le financement du projet de développement: Un débat théorique Étapes de la Croissance de Rostow , The Stages of Economic Growth: A Non-communist Manifesto (1960) Société traditionnelle Faible productivité Agriculture de subsistance Féodalisme et poids religieux. Conditions préalables au démarrage Émancipation des individus Apparition des entrepreneurs Matérialisation de la relation épargne/investissement Décollage ou Take-off (phase courte de quelques décennies) Croissance autoentrenue Affirmation de l’État de droit Progrès technique Hausse de l’investissement, Industrie de transformation Salariat

1. 2 – Le financement du projet de développement: Un débat théorique La marche vers la maturité (changements structurels) Nouvelles techniques de production Nouveaux secteurs Affirmation du secteur secondaire Mouvements revendicatifs (pour la redistribution) L’ère de la consommation de masse Industries lourdes Industries de biens d’équipement Amélioration des conditions de travail et de salaire

1. 2 – Le financement du projet de développement: Un débat théorique • Il faut une mobilisation d’épargne suffisante pour amorcer le décollage; • Le taux d’épargne des pays au stade du décollage se situerait entre 15 à 20% du PNB; • Une fois le décollage effectué, la croissance serait auto-entretenue; • La principale contrainte du développement était donc la faiblesse de l’épargne (et de l’investissement); • Face au déficit d’épargne dans les pays en développement, il faut un apport extérieur (l’aide au développement).

1. 2 – Le financement du projet de développement: Un débat théorique Modèle de croissance Harrod-Domar (1939 -1946): • La croissance économique survint lorsqu’il y a une forte mobilisation de l’épargne qui se transforme totalement en investissement, avec une utilisation plus efficace du capital. • Fonction de production à facteurs complémentaires (on ne peut augmenter la quantité d’un facteur sans augmenter l’autre : Ex: camion et chauffeur)

1. 2 – Le financement du projet de développement: Un débat théorique 1. 1 - Modèle de croissance Harrod-Domar (1939 -1946) • Harrod et Domar cherchent à mesurer l’augmentation de la production lorsque le capital augmente

1. 2 – Le financement du projet de développement: Un débat théorique Modèle de croissance Harrod-Domar (1939 -1946) • En rapportant l’équation précédente à la production, il obtient:

1. 2 – Le financement du projet de développement: Un débat théorique Modèle de croissance Harrod-Domar (1939 -1946) Le taux de croissance est proportionnel à la capacité d’épargne et à l’efficacité du capital

1. 2 – Le financement du projet de développement: Un débat théorique üAnnée 1970 -: Théorie de la dépendance (F. H. Cardoso et F. Faletto, A. Gunder Frank, Samir Amin etc. ): • Le sous-developpement est lié aux structures qui entretiennent la dépendance entre le centre et la périphérie ü 1980 s : Paradigme néo-libérale • Le développement passe par le marchés et le jeu de la concurrence • L’État doit se limiter à un role de regulation et laisser le marché aux entreprises et les dépenses sociales aux ONG et 27 associations.

1. 2 – Le financement du projet de développement: Un débat théorique ü 1990 s : Le développement dans une perspective institutionnelle (Ronald Harry Coase, Douglas North) • Le sous-développement est du à un problème de gouvernance et un déficit institutionnel ü 1990 s: Le développement dans une perspective de promotion des libertés (développer la personnalité des être humains) (Armatya Sen, Dévelopment as Freedom); • Le sous-développement est un problème de capabilité (incapacité à avoir accès à, et à faire usage de. . ) § Le développement humain est un processus consistant à élargir pour les individus, le champs des possibilités, et à renforcer leurs capacités en leur permettant de : • Vivre longtemps et en bonne santé ; • Avoir accès au savoir; • Vivre dans des conditions de vie décentes ; • Participer à la vie de leurs communautés et aux prises de décisions affectant leurs vies. 28

1. 2 – Le financement du projet de développement: Un débat théorique • 1980 - Courant du développement durable