Felles sikkerhetsmetode for risikovurdering CSM RA Statens jernbanetilsyn

Felles sikkerhetsmetode for risikovurdering (CSM RA) Statens jernbanetilsyn jernbane taubane park og tivoli 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 1

Felles sikkerhetsmetode for risikovurdering Hensikten med Common Safety Methods (CSM) er å etablere transparente prosesser som bidrar til kryssaksept. Målet er å åpne jernbanemarkedet og lette transport over landegrensene gjennom å innføre ett felles sikkerhetssertifikat/ tillatelsesprosess i hele Europa CSM’er etablert/etableres på flere områder: Risk Assessment, Conformity Assessment, Monitoring og Supervision. 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 2

CSM RA er utarbeidet av ERA Arbeidsgruppe med representanter for interesseorganisasjoner samt representanter for sikkerhetsmyndighetene. • Utgitt som forordning av EUkommisjonen 24. april 2009 • Implementert i norsk lovverk gjennom forskrift 12. mars 2010 • Trådte i kraft for gitte typer endringer 19. juli. 2010 • Generell ikrafttredelse 1. juli 2012. 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 3

Juridisk forankring Sikkerhetsdirektivet Artikkel 6 (1): 02. 11. 2020 16. 2. 2011 • A first set of CSMs, covering at least the methods described in paragraph 3(a), shall be adopted by the Commission, before 30 April 2008, in accordance with the procedure referred to in Article 27(2). They shall be published in the Official Journal of the European Union. Side 4

Juridisk forankring Sikkerhetsdirektivet Artikkel 6 (3): 02. 11. 2020 16. 2. 2011 • The CSMs shall describe how the safety level, and the achievement of safety targets and compliance with other safety requirements, are assessed by elaborating and defining: (a) risk evaluation and assessment methods, Side 5

Om felles sikkerhetsmetode for risikovurdering. Fortalen er interessant, den beskriver hensikten bak forordningen, og bidrar til forståelsen. http: //lovdata. no/for/grafikk/32009 r 0352 e. pdf 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 6

Innebærer CSM RA store endringer? Krav om uavhengig vurdering Sikkerhetstyringsforskriften §§ 4 og 6 er i stor grad i samsvar med CSM RA Hensikten med CSM er å etablere transparente prosesser som bidrar til kryssaksept. 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 7

Om felles sikkerhetsmetode for risikovurdering. Den felles sikkerhetsmetoden for risikoevaluering får anvendelse på alle endringer i jernbanesystemet. (Artikkel 2) Skal benyttes for vesentlige endringer. (Artikkel 4) Beskriver en risikostyringsprosess. (artikkel 5) Krever en uavhengig vurdering. (Artikkel 6) 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 8

02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 9

Hva er vesentlig endring? Følger av svikt Nyskaping Addisjonalitet Reversibilitet Kompleksitet Tilsyn (monitorering) 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 10 Merk krav i kjøretøyforskriften

Viktig å ta med seg Det er initiativtaker som avgjør når felles sikkerhetsmetode for risikovurdering skal benyttes, men det finnes føringer bl. a. i samtrafikkforskriften og kjøretøyforskriften. Fareidentifisering skal alltid utføres uansett hvilket risikoaksept prinsipp som benyttes Fareregisteret skal alltid opprettes eller, hvis det allerede eksisterer, ajourføres. Registeret benyttes bl. a. til informasjonsutveksling mellom aktørene. 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 11

Bruk av CSM ved innføring av nye delsystemer, eller endringer i delsystemer § 13 i samtrafikkforskriften stiller krav om anvendelse av CSM RA for å sikre integreringen av delsystemet i jernbanesystemet. I veiledningen til søknad om å ta i bruk delsystemer som er en del av jernbaneinfrastrukturen stilles det krav til at vurdering av om endringen er vesentlig skal være gjennomført. Vurderingen skal dokumenteres. Hvis endringen er vesentlig, skal metodikken følges, herunder bruk av assesserende enhet. Assesserende enhet skal følge hele prosessen. 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 12

Forholdet mellom CSM RA og EN 50126 CSM RA erstatter ikke EN 50126 kompletterer og utdyper CSM RA Det skal ikke være motstrid mellom CSM RA og EN 50126 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 13

Begrepsbruk EN 50126 benytter begrepet «hazard log» og CSM RA benytter «Hazard record» . Dette er ikke det samme. I CSM RA benyttes begrepet «assessment body» . Dette er oversatt med «assesserende enhet» . Dette er ikke samme rolle som assessor etter EN 50126. 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 14

Sikker integrering - hjemling Fortalen punkt 6: • …and the safe integration of these subsystems in accordance with this regulation Artikkel 2 B: • …to ensure the safe integration of the structural subsystems to which the TSIs apply into an existing system Samtrafikkforskriften: 02. 11. 2020 16. 2. 2011 • § 13 (Delsystemer) • § 20 (Kjøretøy) Side 15

Safe integration Hvem? Annex I 1. 2. 7 …the proposer is responsible for ensuring that the risk management covers the system itself and the integration into the railway system as a whole 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 16

Bruk av CSM RA Melding Søknad Verifik asjon 02. 11. 2020 16. 2. 2011 • SJT mottar melding • Større endring (§ 18 i samtrafikkforskr. ) styrer krav om tillatelse til å ta i bruk. Vi beslutter. • SJT beslutter om TSIer kommer til anvendelse • • Søker sender søknad Krav om bruk av CSM RA ved vesentlige endringer, søker beslutter Krav om risikovurdering uansett SJT sjekker sikkerhetsrapport, No. Bo erklæringer, samsvar med nasj. regler (De. Bo erklæring) • Ved bruk av CSM RA skal uavhengig assesserende enhet utarbeide rapport. • Sikkerhetsstyringsforskriften krever ikke uavhengig assessor hvis ikke standardene krever det. Side 17

Assesserende enhet kontra assessor Assessor: -Aksepteres av tilsynet -Aksept av person -Arbeider i henhold til EN 50126, 50128 og 50129 Assesserende enhet: -Ingen krav om aksept fra tilsynet, men sertifisering /akkreditering underveis -Overvåker anvendelsen av CSM RA prosessen -Kreves alltid ved anvendelse av CSM RA 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 18

Nye krav til assesserende enhet i neste versjon! Tydeliggjøring av assesserende enhets ansvar både for vurdering av prosess og resultat av prosess Krav om sertifisering eller akkreditering Assesserende enhet kan fortsatt være intern NSA kan fortsatt være assesserende enhet uten krav om organisatorisk uavhengighet 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 19

Revision of CSM RA, Scope of the work Acceptance criteria Risk Acceptance Criteria for RISKS arising from (Significant) Technical Changes Functional Failures of Technical Systems … (Significant) Operational Changes (Significant) Organisational Changes Other types of risks arising from (significant) technical changes Scope of the new proposal … with catastrophic consequences Risk Acceptance Criteria (RAC) Lille, 30 th May 2012 … with other types of consequences Slide N° 20

Nye krav om tekniske akseptkriterier i neste versjon Det inkluderer nå sannsynlighet for hendelser som ikke er katastrofale Det tekniske risikoakseptkriteri et videreutvikles. 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 21

CSM RA Utfordringer • Svært liten praktisk erfaring med metodikken. Foreløpig definerer aktørene seg ut av problemstillingen • Akseptkriterier utenom RAC TC • Nivå på analysen, hvilke funksjoner vurderes 02. 11. 2020 16. 2. 2011 Side 22