Fbodbruk i LBP 2014 2020 Hans Rolandsson hans

Fäbodbruk i LBP 2014 -2020 Hans Rolandsson hans. rolandsson@regeringskansliet. se OBS! Regeringsombildningen kan innebära ändringar i förslaget till Landsbygdsprogram 20141015

Livet efter valet • Sittande regering fungerar som expeditionsregering • Regeringsförklaringen (inkl. ministerlistan) lästes upp av statsministern fredagen den 3 oktober • Budgetproposition för 2015 blir den viktigaste frågan initialt för den nya regeringen • ”Akutlista” med frågor som måste hanteras de första sex veckorna (ungefär) Landsbygdsdepartementet

Landsbygdsprogrammet 2014 -2020 – vad är egentligen beslutat? • Budgetbeslut i december 2013 – budget för LBP (EU-medel + nationella statliga medel) på ca. 32, 4 miljarder kronor för hela programperioden • Aviserat våren 2014 – ytterligare 2, 8 miljarder kronor i statlig finansiering – 400 miljoner kronor i VÄB 14 (beslutat) – 2, 4 miljarder kronor skulle ha kommit i BP 15 Landsbygdsdepartementet

LBP (forts. ) • Förslag till Landsbygdsprogram 2014 -2020 överlämnat till KOM i juni 2014 – Budgetomfattning drygt 36 miljarder kronor • EU- och statlig finansiering via statsbudgeten • Övrig offentlig finansiering, främst kommunal, inom Leader/LLU och art. 20 • Regeringsbeslut om preciseringar och öronmärkning fattat i augusti 2014 • Alltså; aktuellt förslag till LBP 2014 -2020 förutsätter att ytterligare 2, 4 miljarder kronor skjuts till i BP 15 Landsbygdsdepartementet

Förslag till Landsbygdsprogram för Sverige 2014 -2020 (förutsättningar juni 2014) Typ av åtgärd Budget (miljoner kronor) Kompetensutveckling/rådgivning (art. 14 och 15) 1 706 Investeringsstöd (art. 17) 3 447 Jordbruks- och affärsutveckling (art. 19) Grundläggande tjänster, inkl. bredband (art. 20) Skogliga miljöåtgärder (art. 25) Miljö- och klimatersättningar (art. 28) Landsbygdsdepartementet 916 4 871 100 8 078

Förslag till Landsbygdsprogram för Sverige 2014 -2020 (forts. ) Typ av åtgärd Budget (miljoner kronor) Ekologiskt jordbruk (art. 29) 3 903 Kompensationsbidrag (art. 31) 8 199 Djurvälfärdsersättningar (art. 33) 1 065 Samarbete, inkl. EIP (art. 35) 845 Lokalt ledd utveckling (Leader) (art. 42 -44) 1 680 Tekniskt stöd (TA) 1 313 Summa Landsbygdsdepartementet 36 123

Öronmärkning i beslut den 28 augusti 2014 (inom ramen förslag till nytt LBP juni 2014) Område Lokal service Idrotts- och fritidsanläggningar Matlandet Sverige Belopp 750 50 540 Traditionell småskalig matkultur 60 Kulturhistoriskt värdefulla miljöer på hembygdsgårdar 80 Landsbygdsdepartementet

Dialogen med KOM • KOM har sex månader på sig att godkänna det svenska förslaget till nytt landsbygdsprogram (”effektiv tid”) • KOM skickade i mitten av augusti 333 kommentarer/frågor till Sverige • I väntan på ett svar från Sverige (som KOM anser vara tillräckligt uttömmande för att hantera KOM: s synpunkter) står klockan stilla Landsbygdsdepartementet

KOM: s frågor och synpunkter • Detaljeringsgraden generellt – KOM vill ha mer detaljer i programdokumentet – Vissa kompletteringar måste göras, dock vill SE låsa så lite som möjligt med KOM för att undvika tidsödande processer om ändringar ska göras i framtiden • Flexibilitet – KOM vill begränsa flexibiliteten (t. ex. där intervall för stödnivåer anges). Kan delvis lösas med beskrivningar av hur nivåer kommer fastställas inom givna intervall Landsbygdsdepartementet

KOM: s frågor och synpunkter (forts) • Uppgifter som saknas – Framförallt när det gäller miljö- och klimatersättningar saknas viktiga delar i förslaget (t. ex. ersättningsnivåer) eftersom bl. a. regler kring förgröningen ännu inte var klara då förslaget överlämnades till KOM. – Denna komplettering av programmet kräver regeringsbeslut • Redaktionella synpunkter – Struktur, punktlistor, exempel, balans mellan åtgärder och delåtgärder mm. Landsbygdsdepartementet

KOM: s frågor och synpunkter (forts) • Kontrollerbarhet och verifierbarhet – KOM vill att det förklaras och förtydligas i programtexten hur uppsatta villkor kan kontrolleras och verifieras Landsbygdsdepartementet

KOM: s allvarliga invändningar • Icke-produktiva investeringar för djurvälfärd – KOM motsätter sig denna åtgärd om det inte finns koppling till miljömål – KOM menar att även om det vore förenligt med regelverket är de investeringar som SE vill stödja i stor utsträckning produktiva • Icke-produktiva miljöinvesteringar – KOM menar att flera av dessa investeringar i själva verket är produktiva, alt. är en mix av produktiva och icke-produktiva investeringar Landsbygdsdepartementet

KOM: s allvarliga invändningar (forts. ) • Djurvälfärdsersättningar – KOM vill ha tydligare skrivningar hur åtgärderna faller under förordningens begrepp ”animal care” – KOM ifrågasätter om åtagandena verkligen går utöver baseline (gäller framförallt suggor och får) Landsbygdsdepartementet

Miljöersättningar i LP 14 – 20 Vilka och varför? OBS! Regeringsombildningen kan medföra ändringar i liggande förslag till landsbygdsprogram. Förslag till ersättningsnivåer är därför preliminära Landsbygdsdepartementet

Budget nu och då • Miljöersättningar 07 – 13 (kod 214) q ca. 13, 8 miljarder • Miljöersättningar + EKO 14 – 20 q ca. 12, 0 miljarder Landsbygdsdepartementet

Vilka föreslås? • I den ordning de står i förslaget; o Bruna bönor o Betesmarker och slåtterängar ü Fem komplement: bränning, efterbete, lieslåtter, lövtäkt, svårtillgängliga platser, särskild höhantering o Fäbodar o Hotade husdjursraser ü Lantrasföreningar och djurhållare o Minskat kväveläckage ü Fånggröda och vårbearbetning Landsbygdsdepartementet

Vilka föreslås? (forts. ) o o Restaurering av betesmark och slåtterängar Skyddszoner Skötsel av våtmarker och dammar Vallodling Landsbygdsdepartementet

Vad ändras? • Försvinner; Ø Kulturmiljöstödet Ø Utvald miljö (Regionalt prioriterade ersättningar) • Senare start Ø Ø Minskat kväveläckage Skyddszon Våtmark Djurvälfärd får och mjölkkor Landsbygdsdepartementet

Ekologisk produktion o Omställning till ekologisk produktion Landsbygdsdepartementet

Kompensationsbidrag • Oförändrade regler 2015 • Ny avgränsning införs, troligen 2017 Landsbygdsdepartementet

Djurvälfärdsersättningar • I den ordning de står i förslaget o extra djuromsorg för får o extra djuromsorg för suggor o utökad klövhälsovård för mjölkkor Landsbygdsdepartementet

Förgröning • Finns tre krav (1307/13 art. 43) v v diversifiering av grödor bevara permanent betesmark ekologiska fokusarealer eller certifierad ekologisk produktion • Ingen dubbelfinansiering Landsbygdsdepartementet

Diversifiering av grödor • Avser åkermark Ø 10 – 30 ha = 2 grödor, största max 75% Ø > 30 ha = 3 grödor, största max 75 %, två största max 95 % • undantag för Ø gårdar med > 75 % vall (resten av åkern max 30 ha) Ø norr om 62: a breddgraden 2 grödor om åker > 10 ha Landsbygdsdepartementet

Permanent gräsmark • Inte minska > 5% • Beräknas nationellt Landsbygdsdepartementet

Ekologiska fokusarealer • Om > 15 ha åker; 5 % EFA (kan bli 7 % 2018) • Svenska val: – – – träda (*1), salix (*0, 3), kvävefixerande grödor 8*0, 7), obrukad fältkant (*9), vallinsådd (*0, 3) • Undantag för Norrland och skogrika områden Landsbygdsdepartementet

Förgröningsavdrag • Möjlig ersättningsnivå beräknas i en schablonkalkyl för var och en av åtgärderna • Kalkylen visar intäktsbortfall och kostnadsökning jämfört med att inte genomföra åtgärden • Kalkylen kan bara ta med sådant som ligger över s. k. ”baseline”. Dvs. sådant som måste göras pga. lagstiftning kan inte ersättas • Kalkylen måste innehålla ett avdrag förgröning som ersätts via gårdsstödet • Kvar blir kalkylutrymmet, dvs. den schablonmerkostnad som åtagandet innebär Landsbygdsdepartementet

I vilka ersättningar görs förgröningsavdrag? • Ekologisk produktion • Bruna bönor • Vall Landsbygdsdepartementet

Ersättningsnivåer • Förordningen har maxvärden/ha • Miljöersättningar/EKO; Ø Ø 600 € ettåriga grödor 900 € fleråriga grödor 450 € annan markanvändning 200 € utrotningshotade djur • Djurvälfärdsersättningar Ø 500 € DE Landsbygdsdepartementet

Förslag till ersättning • Kalkylutrymmet för ersättningen • Budgetbelastningen avgörs av kr/ha och trolig anslutning • Mindre budget nu än 2007 = ungefär samma nivåer som 07 – 13 • Ersättningsnivåerna fastläggs i regeringsbeslut Landsbygdsdepartementet

Förslag till ersättning (forts. ) OBS! Förslag till ersättningsnivåer är preliminära Åtgärd Kalkylutrymme Förslag Bruna bönor 3823 1400 - Allmänna värden 4199 1000 - Bete särskilda v. 5944 2800 - Slåtter särskilda v. 8764 4500 - Alvarbete 2907 1000 - Skogsbete 2500 - Mosaikbete/gräsfattig 2150 1700 Bete/slåtter Landsbygdsdepartementet

Förslag till ersättning (forts. ) OBS! Förslag till ersättningsnivåer är preliminära Åtgärd Kalkylutrymme Förslag - Lieslåtter 13249 7000 - Höhantering 2155 1700 - Efterbete 1460 700 - Lövtäkt 166 100 - Bränning 1312 800 - Svårtillgängliga pl. 3264 1000 Restaurering 6145 3600 Bete/slåtter komplement Landsbygdsdepartementet

Förslag till ersättning (forts. ) OBS! Förslag till ersättningsnivåer är preliminära Åtgärd Kalkylutrymme Förslag - I bruk 33066 20000 - Delfäbod 5812 3000 - Fäbodbete 1174 1000 - Särskild skötsel 2416 1200 - Besättningsers. 525 500 - Per djurenhet 1856 - 15745 1400 - 2000 Fäbodar Utrotningshotade djur Landsbygdsdepartementet

Förslag till ersättning (forts. ) OBS! Förslag till ersättningsnivåer är preliminära Åtgärd Kalkylutrymme Förslag - Fånggrödor 1442 1100 - Vårbearbetning 639 600 Minskat kväveläckage - Kombination 1700 Skyddszon 3190 3000 Anpassad sk. zon 4114 3000 Våtmark 7878 6000 Vall 532 500 Landsbygdsdepartementet

Förslag till ersättning (forts. ) OBS! Förslag till ersättningsnivåer är preliminära Åtgärd Kalkylutrymme Förslag - Potatis och grönsak. 17444 5000 - Frukt och bär 8648 7500 - Ettåriga växter 1551 1500 - Åker 5144 1600 - Bete 5144 800 Ekologisk prod. - växter Ekologisk prod. - djur Landsbygdsdepartementet

Förslag till ersättning (forts. ) OBS! Förslag till ersättningsnivåer är preliminära Åtgärd Kalkylutrymme Förslag - Suggor 2190 2000 - Får 2749 2000 - Mjölkkor 231 220 Djurvälfärd Landsbygdsdepartementet

Fortsatt process • ”Akutlistan” gås igenom med ny minister – Programbudget (BP 15) – Programmets profil och innehåll – Öronmärkning • Om regeringen inte vill göra omfattande ändringar fortsätter förhandlingarna med KOM – Tekniska möten – Svarsdokument – Uppdatering av programdokument Landsbygdsdepartementet

Fortsatt process • Regeringsbeslut om de delar som var utestående när beslutet fattades i juni (preliminärt i slutet av november) • Samlat svar till KOM i skiftet november/december • KOM godkänner programmet under våren 2015 Landsbygdsdepartementet