FAZE I TOK PREKRAJNOG POSTUPKA q Pokretanje q

FAZE I TOK PREKRŠAJNOG POSTUPKA q Pokretanje q Usmeni pretres

Dva načina pokretanja postupka • Izdavanjem prekršajnog naloga • Podnošenjem zahteva za pokretanje prekršajnog postupka

Pokretanje izdavanjem prekršajnog naloga • Rasterećuje rad sudova (jer se pokreće i vodi van suda) i ukida naplatu novčane kazne na licu mesta. • Izdaje ga ovlašćeno lice (policajac, inspektor, carinik), kada prekršaj (koji je novčano kažnjiv) iz svoje nadležnosti utvrdi na jedan od sledećih načina: ü neposrednim opažanjem prilikom inspekcije, nadzora i pregleda; ü na osnovu podataka dobijenih uređajima za nadzor ili merenje (npr. radarom); ü pregledom dokumentacije, prostorija i robe ili na drugi zakonit način; ü na osnovu priznanja o izvršenju prekršaja od strane okrivljenog u nekom drugom sudskom ili administrativnom postupku.

• ZOP navodi da se prekršajni nalog „izdaje uvek kada je to moguće, a obavezno kada je za prekršaj propisana fiksna novčana kazna, kada se kazna izračunava matematičkom formulom ili kada ovlašteni organ odluči da izrekne minimalnu novčanu kaznu, odnosno zaštitnu meru u najkraćem trajanju“. • Zabranjuje se izdavanje prekršajnog naloga maloletnom izvršiocu prekršaja; • Ovlašćeni organ koji je izdao nalog u svakom trenutku može ispraviti greške u pisanju ili ostale očite greške, po službenoj dužnosti ili na predlog strana u postupku.

PRIMER • Izdavanje prekršajnog naloga zbog prodaje robe kojoj je istekao rok; • Izdavanje naloga zbog remećenja javnog reda i mira; • VAŠI PRIMERI?

Sadržaj i forma prekršajnog naloga • naziv (prekršajni nalog), naziv ovlašćenog organa koji ga je izdao, ime i svojstvo ovlašćenog službenog lica koje ga je izdalo, te jedinstveni broj određen od strane ovlašćenog organa koji se sastoji od deset cifara i različit je za svaki prekršajni nalog; • datum izdavanja prekršajnog naloga, te datum i način uručenja prekršajnog naloga; • naziv zakona, odnosno član koji određuje prekršaj; • podaci o okrivljenom: ako je okrivljeni fizičko lice, ime i prezime, adresa, jedinstveni matični broj i mjesto zaposlenja okrivljenog fizičkog lica (za strance, broj pasoša). Ako je okrivljeni pravno lice, naziv i sjedište, kao i jedinstveni identifikacioni broj okrivljenog pravnog lica; • mesto, datum i vreme kada je prekršaj izvršen; • utvrđenu prekršajnu sankciju; • iznos naknade štete i troškove postupka; • uputstvo da novčanu kaznu, štetu i troškove treba platiti ili da okrivljeni mora zatražiti sudsko odlučivanje o prekršajnom nalogu u roku od osam dana od dana uručenja; • uputstvo o načinu plaćanja novčane kazne, štete i troškova postupka; • potpis ovlašćenog predstavnika ovlašćenog organa i potpis okrivljenog; • izdavanje naloga u originalnom primerku i dve kopije. SASTAVITI PREKRŠAJNI NALOG

Uputstvo u prekršajnom nalogu • Da okrivljeni ima pravo da podnese zahtev za sudsko odlučivanje o prekršajnom nalogu, uz naznaku kom sudu i u kom roku treba da podnese zahtev; • Da kazna izrečena od strane suda može biti veća od one koja je izrečena prekršajnim nalogom; • Da će okrivljeni snositi sudske troškove ukoliko sud utvrdi da je on odgovoran za prekršaj naveden u prekršajnom nalogu; • Da će u slučaju prekršaja iz oblasti saobraćaja za koje zakon propisuje dodeljivanje kaznenih poena, prihvatanje odgovornosti ili utvrđivanje odgovornosti od strane suda rezultirati dodeljivanjem tih kaznenih poena. • U slučaju da okrivljeni zahteva sudsko rešavanje, potvrdiće to svojim potpisom na nalogu.

Uručenje PN i posledice uručenja • Tri načina uručenja: ü direktno/lično; ü poštom; ü pričvršćivanjem ili ostavljanjem na sigurnom i vidljivom mestu na motornom vozilu. • Tri načina prihvatanja odgovornosti: ü plaćanje novčane kazne i izvršenje dr. obaveza u roku; ü obaveštavanje ovlašćenog organa o prihvatanju prekršajne sankcije koja je u prekršajnom nalogu određena; ü izražavanje želje da se o predmetu prekršajnog postupka odlučuje pred nadležnim sudom (potpisivanjem kopije PN).

Prihvatanje odgovornosti • BLAGOVREMENIM PLAĆANJEM NOVČANE KAZNE I IZVRŠENJEM OBAVEZA NAZNAČENIM U PREKRŠAJNOM NALOGU: – lice koje na ovaj način prihvati odgovornost, ne može je kasnije odbijati ili se žaliti na visinu kazne, odnosno sankcije ili troškova. • PROPUŠTANJEM: – ukoliko je prekršajni nalog dostavljen u skladu sa zakonom a okrivljeni u roku koji je određen u prekršajnom nalogu ne prihvati odgovornost za prekršaj ili ne zatraži odlučivanje o predmetu pred sudom, smatraće se da je okrivljeni prihvatio odgovornost propuštanjem, a prekršajni nalog će postati konačan i izvršan;

• Ukoliko okrivljeni koji nema prebivalište u Bi. H ne plati odmah kaznu izrečenu nalogom, smatraće se da je podneo zahtev sudu za sudsko odlučivanje; • Kada okrivljeni zahtijeva sudsko odlučivanje, sankcije određene u prekršajnom nalogu će biti poništene i sud će moći da izrekne bilo koju sankciju koju zakon dozvoljava (uključujući i strožu sankciju).

Podnošenje zahteva za pokretanje prekršajnog postupka • Alternativa: samo kada se postupak ne može pokrenuti izdavanjem PN-a. • Formalan pravni akt koji mora biti u pismenoj formi i sadržati zakonom taksativno nabrojane podatke (KOJE? - SASTAVITE PRIMER ZAHTEVA – vidi sl slajd). • Po prijemu zahteva sud razmatra njegovu formalnu a potom materijalnu stranu, i na osnovu toga usvaja ili rešenjem odbija zahtev.

Sadržina zahteva • naziv ovlašćenog organa koji podnosi zahtev, naziv nadležnog prvostepenog suda kome se zahtev podnosi i datum podnošenja zahteva, • prekršaj koji se okrivljenom stavlja na teret, kao i naziv i član propisa koji propisuje prekršaj, • podatke o okrivljenom (u slučaju da se radi o fizičkom licu, ime i prezime okrivljenog i, ukoliko je poznata, njegova stalna adresa, njegov jedinstveni matični broj, ili za strance broj pasoša, kao i mesto zaposlenja, ako se radi o pravnom licu, naziv i sedište, kao i registarski broj okrivljenog pravnog lica, • činjenični opis radnji koji određuje pravnu kvalifikaciju prekršaja, • vreme i mesto izvršenja prekršaja i druge okolnosti, • procenjenu visinu naknade štete i druge troškove, • predlog dokaza koje treba izvesti, • potpis ovlašćenog predstavnika ovlašćenog organa i pečat podnosioca zahteva.

Sporazum o sankciji • Ovlašteni organ uz zahtev za pokretanje prekršajnog postupka može priložiti ponudu okrivljenom da prihvati predloženu sankciju, koja može biti novčana kazna i/ili predložene zaštitne mere. • Ukoliko se sporazum o sankciji postigne, ovlašteni organ ga podnosi sudu na odobrenje. Sud će odobriti sporazum između okrivljenog i ovlaštenog organa ako utvrdi da isti ispunjava zakonske uslove. • U opravdanim slučajevima sporazumom o sankciji se može predvideti i plaćanje novčane kazne u ratama u roku do šest meseci.

Usmeni pretres • Eventualna faza postupka. • Vodi se onda kada sud oceni da je to neophodno radi utvrđivanje odlučnih činjenica i okolnosti na osnovu kojih će se doneti pravilno i zakonito rešenje o prekršaju. • Usmerava ga i vodi sudija pojedinac. • Prisustvo javnosti (koja može biti isključena). • Sud mora da pokuša da čitav prekršajni postupak okonča na jednom usmenom pretresu.

Otpočinjanje i tok usmenog pretresa • Zakazivanje nakon što sud utvrdi formalne razloge za to: – blagovremenost zahteva za pokretanje prekršajnog postupka, – stranačka legitimacija, – postojanje prekršaja i sl. • Određivanje mesta i vremena održavanja. • Pozivanje zainteresovanih strana. • Vođenje pretresa. • Vođenje zapisnika.

Spajanje i razdvajanje postupka • Nastupa kada je iz posebnih razloga moguće voditi objedinjen prekršajni postupak za više prekršaja ili je neophodno inicijalno započet jedinstven postupak razdvojiti i voditi poseban postupak za svaki prekršaj ponaosob. • Obe situacije su načelno definisane Zakonom o prekršajima RS, ali se na njih u celosti (na šta i sam Zakon upućuje) primenjuju odredbe Zakona o krivičnom postupku RS- čl. 30 i 31.

********** • SPAJANJE: u slučaju postojanja sticaja prekršaja ili saučesništva u izvršenju prekršaja. • RAZDVAJANJE: ukoliko razlozi celishodnosti nalažu da se vode odvojeni postupci za pojedine prekršaje ili u pogledu pojedinih okrivljenih lica. • O spajanju i razdvajanju postupaka sud odlučuje donošenjem posebnog rešenja protiv kog je isključeno pravo ulaganja posebne žalbe, ali se ono može pobijati žalbom protiv rešenja o prekršaju.

Izuzeće • Obezbeđuje objektivnost i nepristrasnost vođenja postupaka pred sudovi i drugim organima. • Izuzimanje kako sudije, tako i ostalih učesnika u postupku: zapisničara, veštaka, tumača itd. • Protiv rešenja kojim se zahtev za izuzeće usvaja ili odbija nije dopuštena žalba.

Obavezno izuzeće • Razlozi koji jako narušavaju objektivnost i nepristrasnost. • Svi oni razlozi čije postojanje sudiju čini apsolutno nepodobnim za vršenje sudijske funkcije u konkretnoj prekršajnoj stvari. • Taksativno nabrojani u zakonu (npr. ako je sudija oštećen prekršajem za koji sudi; ako je u bliskom srodstvu sa okrivljenim, braniocem ili predstavnikom okrivljenog ili oštećenog i sl. ) • Sudija na njih pazi po službenoj dužnosti i čim sazna da postoji neki dužan je odmah prekinuti svaki rad na tom predmetu i o tome obavestiti predsednika suda.

Fakultativno izuzeće • Razlozi koji sudiju čine relativno nesposobnim za vršenje sudijske funkcije. • Nisu taksativno pobrojani, već ih zakon navodi kao sve druge razloge i okolnosti koji izazivaju razumnu sumnju u nepristrasnost sudije. • Preteran afinitet ili neprijateljstvo. • Sudija koji smatra da postoji neki od fakultativnih razloga za njegovo izuzeće, obavestiće o tome predsednika suda, ali će i nastaviti sa preduzimanjem radnji koje ne trpe odlaganje. • OSMISLITE PRIMERE?