FAKULTET ZA POSLOVNI MENADMENT BAR PRAVO NA ZDRAVU
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR PRAVO NA ZDRAVU ŽIVOTNU SREDINU u Međunarodnom pravu i pravu Crne Gore Prof. dr Boris KRŠEV krsevboris@sbb. rs +38163510792 067/458020
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR Ekologija je nauka o životnoj sredini. Ime nauke potiče od grčkih reči oikos - dom, i logos - nauka. Termin ekologija prvi put je upotrebio nemački biolog Ernest Hekel 1866. godine. U svakodnevnom govoru ovaj termin se koristi kao sinonim za pojam zaštite životne sredine, iako je zaštita životne sredine samo jedna od oblasti kojima se bavi ekologija. Ekologija je nauka koja proučava raspored i rasprostranjenost živih organizama i biološke interakcije između njih i njihovog okruženja.
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR životna sredina predstavlja svu živu i neživu prirodu koja nas okružuje - biotičke i abiotičke faktore kao što su živa bića, klima i geološki uslovi (reljef), makro i mikro infrastruktura. . . Interesovanje za životnu sredinu pokrenuto u drugoj polovini XX veka. . . Zašto? - najdinamičnija faza u razvoju savremenog društva - čovek je svojim delovanjem i hiperprodukcijom ugrozio prirodno okruženje i sopstveni opstanak. . . Problemi oko zagađenosti vazduha ili zbrinjavanja otpada postali alarmantni. . .
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR ZAHTEVI SAVREMENOG DRUŠTVA - da se politika zaštite životne sredine i pravno reguliše Zaštita životne sredine ugrađena u temeljne akte OUN, EU. . . Zaštita životne sredine putem krivičnog prava odgovor je na ekspanziju ekološkog kriminala. . . U Crnoj Gori, zaštita životne sredine ugrađena u Ustav iz 2007 (član 23) i Krivični zakonik iz 2004. (glava XXV, Krivična djela protiv životne sredine, članovi 303 -326). Crna Gora prva država u svijetu koja je sebe zakonom proglasila za “EKOLOŠKU DRŽAVU” (Zakon o životnoj sredini , 2000) sprovodeći politiku pod sloganom “NEKA BUDE ČISTO”
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR Od kada čovek vodi brigu o zaštiti životne sredine? Prvi podaci o kažnjavanju zagađivača životne sredine: zbornik zakona faraona BOKHORISA (VIII v. p. n. e) “Ako neko opljačka grobnicu, sahranjuje na nedozvoljenom mestu, upotrebljava netačne mere u trgovini ili zagađuje Nil, kazniće se batinanjem i odsecanjem uha, nosa, šake ili kastracijom”. . . Kod Konfučija “svete reke”. . . ENGLESKA, LONDON: posle više od 100 godina, 1963. upecana prva riba u TEMZI!!!
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR OSNOVNA TERMINOLOGIJA Životna sredina je prirodno okruženje: vazduh, zemljište, voda i more, biljni i životinjski svijet; pojave i djelovanja: klima, jonizujuća i nejonizujuća zračenja, buka i vibracije, kao i okruženje koje je stvorio čovjek: gradovi i druga naselja, kulturno-istorijska baština, infrastrukturni, industrijski i drugi objekti. Zaštita životne sredine je skup mjera kojima se prati, sprječava, ublažava i ograničava zagađivanje životne sredine, čuva i održava prirodna ravnoteža.
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR Održivi razvoj je ekonomski i socijalni razvoj društva koji vodi računa o zadovoljavanju potreba današnjih generacija uvažavajući iste potrebe i budućih generacija i omogućuje dugoročno očuvanje kvaliteta životne sredine. Prirodni resursi su djelovi žive ili nežive prirode koje čovjek koristi ili može koristiti radi zadovoljavanja svojih potreba. Prirodno dobro je očuvani dio prirode, koji ima trajni ekološki, naučni, kulturni, obrazovni, zdravstvenorekreativni, turistički i drugi značaj Ekosistem je zajednica živog svijeta (biocenoze) i staništa (biotopa) koji međusobno djeluju u odrenenom prostoru
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR Biodiverzitet (biološka raznovrsnost) predstavlja raznovrsnost živih organizama svih ekosistema Zagađivanje životne sredine je unošenje zagađujućih materija ili energije u životnu sredinu, izazvano ljudskom djelatnošću ili prirodnim procesima koje ima ili može imati štetne posljedice na kvalitet životne sredine i zdravlje ljudi; Otpad je svaka materija ili predmet koji je vlasnik odbacio ili je dužan da odbaci Domino efekat je niz povezanih reakcija koji zbog međusobnog uticaja proizilaze jedni iz drugih. . .
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR Šteta u životnoj sredini je šteta nanijeta: - biljnim i životinjskim vrstama i njihovim staništima, a koja ima negativan uticaj na stanje vrste ili stanišnog; - vodama, a koja ima negativan uticaj na ekološki potencijal voda, hemijski i količinski status voda; - tlu, čije zagađenje, odnosno oštećenje je dovelo do rizika za njegove ekološke funkcije i zdravlje ljudi,
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR Promjena klime je promjena klime koja je direktno ili indirektno uslovljena ljudskim aktivnostima koje izazivaju promjene u sastavu globalne atmosfere Klimatski sistem je cjelina koja obuhvata atmosferu, hidrosferu, biosferu i geosferu i njihove interakcije
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR FAKTORI KOJI UTIČU NA ŽIVOTNU SREDINU 1. prirodni 2. ljudski U prirodne fakrore ubrajamo: Klimatske promene (globalno zatopljenje) Prirodne katastrofe – poplave, klizišta, požari, zemljotresi i cunami Jonizujuće zračenje Sunca kroz » probijeni « ozonski omotač Ljudski faktori: brojne vrste otpada, štetne i opasne materije, hemikalije, buku. . .
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR OTPAD - odbačene stvari koje su van upotrebe i više nisu u svom prvobitnom obliku VRSTE OTPADA: - biorazgradivi otpad - komunalni otpad - industrijski otpad - opasan otpad - inertni otpad (nerazgradivi otpad) Upravljanja otpadom podrazumeva: sakupljanje, transport, skladištenje, tretman i odlaganje otpada Otpad i upravljanje otpadom definiše se zakonom!
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR DEPONIJE, u zavisnosti od vrste otpada koji se odlaže, dele se na: deponije za opasan otpad, deponije za neopasan i deponije za inertan otpad. - Sanitarne deponije - Spalionice
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR PRIRODNI RESURSI - neobnovljivi (trajni) resursi: minerali i rude u zemlji - obnovljivi resursi: živi svet, vazduh, voda. . . *Racionalno korišćenje svih prirodnih resursa Prirodni resursi ne poznaju nacionalne granice. . . Njihovo korišćenje (dostupnost) zahtev globalizacije
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR TEHNOLOŠKI RAZVOJ & ŽIVOTNA SREDINA ● PRENASELJENOST: svetska populacija ubrzano raste - do 2030. godine na Zemlji će živeti oko 10 milijardi ljudi, a planirano je da se sam XXI vek okonča sa tim brojem; ● GLAD: oko 50 miliona ljudi širom sveta godišnje umire od gladi ili nedovoljne ishranjenosti; ● URBANIZACIJA: uvećava se broj gradskog stanovništva, a posebno broj tzv. megapolisa (gradova sa preko 10 miliona stanovnika (35 gradova), od čega je oko četiri petine njih u zemljama u razvoju);
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR ● NEPISMENOST: oko jedne četvrtine svetskog stanovništva još uvek je apsolutno nepismeno UGROŽENOST BIODIVERZITETA: ● preko 6 miliona hektara obradivog zemljišta godišnje nestaje usled urbanizacije i industrijalizacije; ● svake sekunde na planeti nestaje 30 ari šume; ● svaki dan nestaje između 10 i 20 biljnih ili životinjskih vrsta;
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR BEZBEDNOST I ŽIVOTNA SREDINA ugrožena životna sredina = glad, pandemije, siromštvo, terorizam. . . Ugrožavanje životne sredine omogućilo pravo na zdravu životnu sredinu ljudska bezbednost = životna bezbednost: politička, ekonomska i prirodno-biološka
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR EKOLOGIJA I EKOLOŠKA BEZBEDNOST Ekologija - nauka o odnosima živih bića prema neorganskoj i organskoj sredini Ekologija - nauka koja proučava sva živa bića, njihove životne sredine i njihove uzajamne odnose u prirodi (biodiverzitet) Ekološki principi: kruženje supstanci i proticanje energije u prirodi; biodiverzitet; svest i savest savremenog društva za održivim razvojem. . .
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR Ekološka bezbednost – bezbednost našeg okruženja Ugrožavanje ekološke bezbednosti = krivično delo porast EKOLOŠKOG KRIMINALITETA. . . svodi se na procenu promena u životnoj sredini!!! Inicijator promene politike: Svetski savez za zaštitu prirode – Greenpeace Ekološka svest: porodica (“kultura stanovanja”); sredina, obrazovanje. PROBLEM: Svest vs. gola egzistencija
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE – GLOBALNI IZAZOV I PROBLEM Usporiti prekomerni tehnološki razvoj i hiperpodukciju. . . uskladiti ga sa zahtevima tržišta i omogućiti ravnomerni regionalni razvoj. . . zagađenost osnovnih prirodnih resursa Kako zaštititi prirodu od čoveka? - Četiri nivoa (grupe) zaštite:
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR a) očuvanje žive prirode i kulturne baštine; b) atmosfere, ozonskog omotača i klime; c) morske i okeanske sredine; d) pravila koja se tiču opasnog otpada. Interakcija između čoveka & životne sredine predstavlja osnov savremenog prava zaštite životne sredine! Zaštita životne sredine predmet je brojnih konvencija, bilateralnih i multilateralnih. . .
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR Međunarodno pravo zaštite životne sredine se počelo konstituisati na osnovu činjenice da je postojanje vazdušnog omotača jedini egzistencijalni uslov opstanka ljudi i biljnog i životinjskog sveta. Pored toga, on štiti planetu od štetnog uticaja zračenja, kao i od visokih temperatura. Bez atmosfere temperatura na Zemlji bi se preko dana popela na + 100 C, a noću bi padala na – 100 C („efekat staklene bašte“).
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR NOSIOCI PRAVA NA ZDRAVU ŽIVOTNU SREDINU čovek (pojedinac) – narod – čovečanstvo – “druge planete osim Zemlje nemamo” Generalna skupština UN: Svetska komisija za životnu sredinu i razvoj (1983) projekat: „Naša zajednička budućnost“ (Prirodno okruženje postaje ključni aspekt održivog razvoja)
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR GLOBALNI OBLICI UGROŽAVANJA ŽIVOTNE SREDINE Prekogranično zagađivanje vazduha (slučaj Trail Smelter iz 1935, sudski spor USA-Canada). . . Konvencija o prekograničnom zagađivanju vazduha na velikim udaljenostima (1979) Zagađivanje vazduha: unošenje u atmosferu materija štetnih po zdravlje čoveka i ekosistem. . .
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR ATMOSFERA: obuhvata vazdušni prostor koji ulazi pod nacionalnu jurisdikciju država („povreda vazdušnog prostora“, ali ne u fizičkom smislu) ZAŠTITA OZONSKOG OMOTAČA Ozonski omotač - poslednji “odbrambeni“ sloj u atmosferi iznad planetarnog graničnog sloja stratosfere (20 -25 km) Konvencija o zaštiti ozonskog omotača, Beč 1985
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR Montrealski protokol o supstancama koje osiromašuju ozonski omotač (1987) Helsinška deklaracija o zaštiti ozonskog omotača efekat staklene bašte (1989) Globalno zatopljenje-prouzrokovano otapanjem lednika i arktičkog polarnog prekrivača, što dovodi do povećanje nivoa mora, pojavu orkanskih vetrova i oluja, destabilizaciju i nestanak životinjskih staništa, salinizaciju pitkih voda, masovno uništenje šuma i velike suše. . . KATAKLIZMA
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR OBLICI ZAGAĐENJA I ZAŠTITA MORSKE SREDINE Zagađivanje morske sredine: unošenje supstanci u morsku sredinu koje mogu biti štetne po čoveka i morsku faunu i floru i mogu ometati pomorske delatnosti, uključujući i ribolov. Vrste zagađivanja morske sredine: Zagađivanje mora iz kopnenih izvora (putem reka i rečnih slivova, cevovodima i odlivnom otpadnom instalacijom. . . )
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR Zagađivanje koje potiče iz aktivnosti na morskom dnu unutar nacionalne jurisdikcije (istraživanja i iskorišćavanja nafte, plina. . . ) Zagađivanje delatnostima u međunarodnoj zoni (iskopavanje i izbacivanje otpadaka. . . države pod čijim zastavama plove brodovi, a vrše takvu delatnost, odgovorne su za zagađivanje u međunarodnim vodama. . . )
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR Zagađivanje potapanjem (škodljive materije odlažu se u morsku sredinu potapanjem sa brodova ili aviona kojima se te materije prenose. . . ) Zagađivanje sa brodova (sudari brodova i nasukavanje, kojom pričlikom dolazi do curenja i istakanja nafte u morsku sredinu. . . ) Zagađivanje iz vazduha – radioaktivne padavine (“kisele kiše” nastale od nuklearnih proba u atmosferi i pod vodom )
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR ZAŠTITA OD RADIOAKTIVNOG ZRAČENJA Černobil, 1986: Konvencije o ranoj notifikaciji nuklearnih nesreća (1986); Konvencije o pomoći u slučaju nuklearnih nesreća ili radiološke opasnosti (1988) i Konvencija o nuklearnoj bezbednosti (1994). Opasni otpadi i radioaktivne supstance predmet su tri konvencije: 1) Konvencije o kontroli prekograničnog kretanja opasnih otpada i njihovom odlaganju (Bazel, 1989),
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR 2) Konvencije o prethodno pribavljenom pristanku (1998), 3) Konvencije o otpornim organskim zagađivačima (2001). PROCENA UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU I ULOGA JAVNOSTI Predmet procene uticaja na životnu sredinu su projekti: ● koji se planiraju i izvode u prostoru; ● koji mogu imati značajan uticaj na životnu sredinu; ● koji predstavljaju rizik po zdravlje ljudi.
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR Procenom uticaja obuhvaćeni su projekti u oblasti: ● industrije; ● energetike; ● turizma; ● poljoprivrede; ● upravljanja otpadom; ● rudarstva; ● saobraćaja; ● šumarstva; ● vodoprivrede; ● komunalnih delatnosti;
FAKULTET ZA POSLOVNI MENADŽMENT BAR Subjekti koji učestvuju u proceni uticaja na životnu sredinu su: ● nosilac projekta ● zainteresovana šira zajednica ● zainteresovana uža javnost - udruženja, grupe građana i nevladine organizacije Svi učesnici imaju neotuđivo pravo na transparentnost & informisanost svih planova i projekata koji se odnose na životnu sredinu, kao i pravo na žalbu protiv odluke
Četvrti period: 1992. Deklaracije u Rio de Žaneiru “drugi stub” u razvoju međunarodnog prava ZŽS Cilj: iskoreniti siromaštvo kao neophodan preduslov za održiv razvoj i pravo na ZŽS (siromaštvo vs ZŽS) Uvodi se kolektivna i pojedinačna odgovornost u ZŽS Princip globalnog partnerstva radi očuvanja i ZŽS. . . Razvijene države priznaju odgovornost koju imaju u međunarodnom sprovođenju održivog razvoja. . . Čoveku je dato pravo na održiv razvoj - zdrav život u harmoniji sa prirodom i okolinom. . .
PRINCIPI MEĐUNARODNOG PRAVA O ZAŠTITI ŽIVOTNE SREDINE Princip održivog razvoja - uspostavljanje ravnoteže između zaštite okoline i prava na razvoj (osnovni princip zaštite životne sredine) Operativni principi: a) Princip predostrožnosti b) Princip prevencije štete c) Princip procene potencijalnog uticaja na životnu sredinu d) Princip da zagađivač snosi troškove posledica zagađivanja
PRIMARNA I SEKUNDARNA PRAVILA O ZAŠTITI ŽIVOTNE SREDINE primarna pravila: politička saglasnost o potrebi zaštite životne sredine utemeljena na opštim principima i deklaracijama (tzv. “meko pravo”) sekundarna pravila: obavezujuća pravila u obliku zakona o zaštiti životne sredine (tzv. “tvrdo pravo”) Teškoće prelaska “mekog” u “tvrdo” pravo posledica „kočenja“ koje sprovode velike i jake ekonomije koje su po pravilu i najveći zagađivači. . .
ZŽS je kvalitetnije urađena u EU pravu zahvaljujući jakim institucijama i ekonomskoj i socijalnoj koheziji država članica nego u ostalim regionima. . . ZŽS je univerzalni interes međunarodne zajednice u celini. . . ZŽS i njeno unapređenje, predstavljaju jedan od najznačajnijih problema koji opterećuju savremeno društvo. . . (ekološke katastrofe prevazilaze nacionalne okvire. . . Od Černobila do Fukojame. . . )
Korišćenje novih i moćnih izvora energije, ubrzan naučno-tehnološki razvoj, izgradnja ogromnog broja industrijskih objekata i urbanih sredina, prouzrokovali su ozbiljno ugrožavanje i narušavanje životne sredine. . Pod ZŽS podrazumevamo niz mera u očuvanju prirode i prirodnih bogatstava, čistoće vazduha, vode i zemljišta, flore i faune, kao i mere zaštite od zagađenja svih vrsta otpada, jonizirajućeg zračenja, štetne buke, vibracija. . .
- Slides: 38