Fakulta prevdzky a ekonomiky dopravy a spojov Katedra

Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Katedra cestnej a mestskej dopravy 1 JOGY Možné riziká zmlúv o službách v pravidelnej autobusovej doprave Prof. Ing. Jozef Gnap, Ph. D. Miloš Poliak

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Hromadná osobná doprava v SR 2 JOGY ü Nástroj komunálnej politiky ü v súčasnom období do 9. 11. 2013 skôr cesty II. a III. triedy. . .

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Stav v Slovenskej republike 3 JOGY ü Od 3. decembra 2009 vstúpilo do platnosti nové Nariadenie (ES) č. 1370/2007 o službách vo verejnom záujme v železničnej a cestnej osobnej doprave - zmluvy na 10 rokov ü Nový zákon NR SR č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave – platí od 1. 3. 2012 Je tu „prechodné obdobie“.

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Kedy skončí prechodné obdobie? 4 JOGY

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Stále nie je vyriešený systém financovania: 5 JOGY Financovanie dopravcov Financovanie dopravnej obslužnosti

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov VUC a mestá musia vedieť čo chcú obstarávať? 6 JOGY üdopravnú obslužnosť, ako vytvorenie ponuky prepravných výkonov na uspokojovanie prepravných potrieb obyvateľov žijúcich na území samosprávneho kraja alebo na území obce, ktorá zodpovedá dopytu cestujúcich. . .

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Čo je stále nevyriešený problém? ü Koordinácia (integrácia) MHD, prímestskej autobusovej dopravy a železničnej dopravy!! ü Má to dopady na spokojnosť cestujúcich? ü Ale aj na to, čo sa ma vykonávať - PDO? 7 JOGY ZDROJ: http: //presov. korzar. sme. sk/c/6797888/zelezniciar-taky-zly-cestovny-poriadok-este-na-vychode-nebol. html

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Verejná súťaž 8 JOGY ü Vypisuje ju objednávateľ (VUC, mesto) ü alebo organizátor IDS Aké bude rozhodujúce kritérium výberu v našich podmienkach ?

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Ponuka dopravcu 9 JOGY ü Najnižšia ponuková cena? Aký to môže mať vývoj? Na začiatku dlhodobej zmluvy (napr. až 10 rokov) je cena „dobrá“ obsahuje celkové vlastné náklady vrátane obnovy vozidlového parku a primeraný zisk.

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Vývoj ceny ropy 10 JOGY

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Ponuka dopravcu 11 JOGY ü Najnižšia ponuková cena? ü Napríklad po 3 rokoch je cena „zlá“ nekryje ani celkové vlastné náklady nehovoriac o primeranom zisku. Dopravcovi generuje každý mesiac stratu, ktorá za rok skoro dosahuje výšku odpisov !! V zmluve nie je článok o zmene ceny v dôsledku zmeny nákladov, inflácie a pod. Objednávateľ napr. organizátor IDS nie je ochotný zvýšiť cenu lebo bola rozhodujúcim kritériom pre výber dopravcu na súbor liniek. . .

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Aké sú niektoré možnosti prevencie zo strany dopravcov? 12 JOGY ü Ponuka dopravcu v našom príklade bola hodnotená podľa dvoch základných kritérií: ü ponuková cena (váha dôležitosti 80 %), ktorá zodpovedá predpokladanému ročnému jazdnému výkonu, ü ponúkaná kvalita plnenie kritérií (váha dôležitosti 20 %) !!!.

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Čo je potrebné urobiť? 13 JOGY ü Je potrebné už teraz sa pripravovať na verejnú súťaž resp. v MHD, kde nie je vlastníkom dopravnej spoločnosti objednávateľ. ü Pripraviť a zaviesť zmluvy o službách, v ktorých by boli zohľadnené „nákladové“ riziká a tým sa zabezpečila finančná stabilita dopravcu. ü Je to dôležité aj z hľadiska plnenia požiadaviek na uchádzanie sa o finančné zdroje z fondov EÚ.

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Typ zmluvy a spojitosť rizika dopravcu – prevádzkovateľa HOD 14 JOGY Zdroj: Uzatváranie zmlúv v mestskej hromadnej doprave, odborná štúdia, EC – DG TREN, 14. 1. 2008

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Prevádzkovateľ (dopravca) znáša nákladové riziká: 15 JOGY ü s jednoduchou „zmluvou s uvedením hrubých nákladov“ ü (dopravca - prevádzkovateľ nesie riziká realizačných nákladov, ü obstarávateľ znáša výnosové riziko)

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Cena prepravného výkonu 16 JOGY ü znamená maximálnu cenu za ubehnutý kilometer pre daný typ vozidla a príslušný štandard výbavy, ktorú je objednávateľ oprávnený hradiť dopravcom pri zabezpečovaní zmluvy o službách v hromadnej osobnej doprave ü Objednávateľ vo verejnom obstarávaní vyhlásil aj maximálne ceny ü Ponuková cena od dopravcu musí byť nižšia ako maximálne ceny stanovené objednávateľom pri verejnom obstarávaní, pre rôzne typy autobusov a štandardy ich vybavenia a súbor liniek

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Výpočet odmeny (podľa zákona o cestnej doprave v SR ide o príspevok) 17 JOGY Ckm - ponuková cena dopravcu Eur/1 km DOT- pomerná časť (na jedno vozidlo na jeden kalendárny mesiac dopravcom určenej doby účtovného odpisovania vozidla) investičnej dotácie, ktorú dopravca prípadne získal na obstaranie vozového parku, ktorý bude využitý pri plnení záväzku dopravcu podľa tejto zmluvy, a to len po dobu účtovného odpisovania príslušného vozidla;

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Možnosti valorizácie odmeny (príspevku) 18 JOGY ü V tejto zmluve sú aj možnosti valorizácie príspevku z dôvodu nárastu: ü spotrebiteľských cien ü zvlášť je riešená otázka zmeny ceny motorovej nafty. Čiže táto zmluva počíta s určitými nákladovými rizikami na strane dopravcu.

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Možnosti valorizácie odmeny (príspevku) 19 JOGY ü Ckm 1 - ponuková cenu za 1 km zaokrúhlená na dve desatinné miesta, ü Ckm - ponuková cenu za 1 km pred úpravou podľa tohto ustanovenia, ü CPI - medziročná zmena indexu spotrebiteľských cien zisteného k rozhodnému dátumu vyjadrená v % a zaokrúhlená na jedno desatinné miesto ü V ČR: CPI = 103, 7 (02/2012 oproti 02/2011) – 3, 7 %, v SR: CPI 103, 8

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Indexy spotrebiteľských cien v roku 2012 oproti rovnakému obdobiu minulého roku (2011) - CPI 20 JOGY 2012 Ukazovateľ 1. Spotrebiteľské ceny úhrnom 2. 103, 9 103, 8 1. – 2. 103, 9 3.

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Možnosti valorizácie odmeny (príspevku) – príklad výpočtu 21 JOGY ü Ckml ü Ckm ü CPI - - 1, 301 €/km, 1, 27 €/km, medziročná zmena indexu spotrebiteľských cien zisteného k rozhodnému dátumu vyjadrená v % a zaokrúhlená na jedno desatinné miesto ü CPI = 103, 7 (02/2012 oproti 02/2011) – 3, 7 %

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Vývoj ceny motorovej nafty v SR obdobie 2005 - 10/2013 22 JOGY Zdroj: http: //fpedas. utc. sk/~phm

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Ceny nafty k 12. 3. 2012 23 JOGY http: //ec. europa. eu/energy/observatory/oil/bulletin_en. htm

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Postup zmeny odmeny (príspevku) dopravcovi pri zmene cien motorovej nafty 24 JOGY ü ü Ckm 1 - ponuková cena za 1 km upravená podľa tohto ustanovenia. Ponuková cena za 1 km bude následne zaokrúhlená na 2 desatinné miesta, Ckm - ponuková cena za 1 km pred úpravou, Cphm - medziročná priemerná cena nafty (bez DPH) zistená k februáru 2011, respektíve k dátumu predchádzajúcej úpravy, Cphm 1 - medziročná priemerná cena nafty (bez DPH) k februáru 2012.

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Priemerné ceny pohonných látok v SR v roku 2011 (mesačné): ŠU SR 25 JOGY Názov výrobku Rok 2011 Benzín natural 95 oktánový 98 oktánový 1) január 1, 384 1, 545 0, 701 1, 269 február 1, 399 1, 557 0, 695 1, 284 marec 1, 425 1, 592 0, 696 1, 335 apríl 1, 463 1, 640 0, 699 1, 357 máj 1, 478 1, 653 0, 696 1, 362 jún 1, 465 1, 641 0, 692 1, 344 júl 1, 450 1, 624 0, 692 1, 334 august 1, 457 1, 599 0, 689 1, 336 september 1, 455 1, 591 0, 689 1, 341 október 1, 464 1, 600 0, 693 1, 349 november 1, 462 1, 598 0, 701 1, 375 december 1, 455 1, 574 0, 704 1, 398 priemer roka LPG Motorová nafta 1, 340

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov www. fpedas. uniza. sk/~phm 26 JOGY

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Postup zmeny odmeny (príspevku) dopravcovi pri zmene cien motorovej nafty 27 JOGY ü Ckml = 1, 31 €/km ü ü ü - ponuková cena za 1 km prepočítaná zaokrúhlená na 2 desatinné miesta, Ckm - 1, 27 €/km, Cphm= medziročná priemerná cena nafty v SR (bez DPH – v roku 2011 zvýšenie sadzby DPH) za obdobie 03/2010 -02/2011: 1, 003 €/km Cphml - medziročná priemerná cena nafty v SR (bez DPH) za obdobie 03/2011 -02/2012: 1, 127 €/km

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Pozor na dlhé prechodné obdobia kompenzácie zvýšenia ceny nafty!!! 28 JOGY ü Príklad zo zmluvy o službách: ü Prvým posudzovaným obdobím bude zistená medziročná zmena priemernej ceny motorovej nafty za jednotlivé mesiace medzi aprílom roku 2012 a aprílom roku 2011, tzn. prvým rokom, v ktorom môže k zvýšeniu odmeny podľa tohto odseku dôjsť, je až rok 2013!!!

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Zámery autora príspevku do budúcnosti. . . 29 JOGY ü Je určité potrebné preskúmať či navrhovaný systém zvýšenia resp. zníženia príspevku v dôsledku zmeny ceny motorovej nafty zodpovedá reálnym zmenám a dopadom v oblasti nákladov na autobusovú dopravu v tejto nákladovej položke.

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Palivový príplatok – aktuálna téma 30 JOGY ü DHL Slovensko | Logistics | Klientska zóna | Príručky a oficiálne správy | ü Zmeny cien palív majú za následok zvýšenie celkových nákladov na cestnú prepravu, čo vedie k nutnosti zavádzať premenlivý palivový príplatok, ktorý môže podľa pohybu cien palív rásť alebo klesať. ü Rovnako je možné ho úplne zrušiť.

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Je snaha objednávateľov znížiť výkony v čase sedla alebo obmedzovať počet spojov? 31 JOGY Aký to ma vplyv na náklady dopravcu – resp. ponukovú cenu v Eur/km?

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Postup zmeny odmeny (príspevku) dopravcovi pri zmene rozsahu poskytovanej služby na základe požiadavky objednávateľa 32 JOGY ü Výška odmeny /príspevku môže byť ďalej zvýšená v prípade, že dôjde v dôsledku požiadaviek objednávateľa k zmenám jazdných výkonov na vozidlo za jeden rok, pričom východiskovým stavom, s ktorým budú zmeny porovnávané, je stav podľa rámcových cestovných poriadkov, ktoré sú súčasťou súťažných podkladov - zostavuje objednávateľ – Plán dopravnej obslužnosti

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Zníženie výkonu znamená zníženie ponuky na poskytnutie dopravnej služby - čiže aj výnosové riziko - zníženie tržieb. 33 JOGY

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Zníženie výkonov nezníži dostupnosť HOD? 34 JOGY

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Ak sa znížia kilometre, aká môže byť reálna úspora nákladov? 35 JOGY üVN = Nf + nv. V Ak neurobíme úsporu vo fixných nákladoch? Je možné vždy znížiť počet autobusov? ü Úspora = nv. V = 0, 56 €/km. üÚSPORA = 252 000 EUR. 450 000 km

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Zmeny odmeny (príspevku) dopravcovi pri zmene rozsahu poskytovanej služby na základe požiadavky objednávateľa 36 JOGY Zníženie jazdného výkonu [%] <5 <10 <15 <20 <25 <30 <35 <40 <45 <50 Zvýšenie ponukovej ceny [%] 2 5 8 10 13 17 22 27 33 40 Zvýšenie jazdného výkonu [%] <5 <10 <15 <20 <25 <30 <35 Zníženie ponukovej ceny [%] 2 3 4 5 6 7 8 Zdroj: spracované autorom podľa [6] In: Gnap: Príspevok na CMDTUR 2012

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Čo ak cena nezodpovedá reálnym nákladom a dopravca ukončí prevádzku na stratových linkách? 37 JOGY ü Dopravcovia po určitom čase zistia, že nimi stanovená ponuková „súťažná“ cena nezodpovedá ich reálnym nákladom, ale to zistia, až po podpise zmluvy ü Príklad zo zmluvy v ČR: „V prípade, že dopravca v plnom rozsahu pozastaví plnenie záväzku verejnej služby po dobu dlhšiu ako 24 hodín, je povinný uhradiť objednávateľovi zmluvnú pokutu vo výške 40 450 EUR. ü Uplatnením takto stanovenej pokuty nie je dotknutý nárok objednávateľa na úhradu ďalších zmluvných pokút. . .

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Na záver 38 JOGY ü Výslednú dopravnú obslužnosť a kavalitu dopravných služieb neovlyvňujú len dva zákony: ü - o cestnej doprave ü - o dráhach. Ale aj strategické rozhodnutia na úrovni štátu v oblasti nepriamej podpory hromadnej osobnej dopravy, napríklad zo štrukturálnych fondov EÚ, ale aj rozhodnutia na úrovni samosprávnych krajov a miest, ale aj významných dopravcov

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Je potrebné za zaoberať otázkou? 39 JOGY ü Aký bude vývoj príspevku zo strany štátu, VUC, miest na prepravenie 1 cestujúceho na 1 km (1 oskm) s výhľadom na 10 rokov? ü Nestačí mať len kvalitné (nové) dopravné prostriedky, ale tiež električkové trate, moderné stanice, zastávky a prestupové uzly a zabezpečiť ich prevádzku?

Katedra cestnej a mestskej dopravy Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov Ďakujem za pozornosť 40 JOGY ü E-mail: jozef. gnap@fpedas. uniza. sk