FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UBA CATEDRA ECONOMIA DE

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UBA CATEDRA: ECONOMIA DE LA ENERGÍA PROFESOR: LIC. ROBERTO DARIO PONS TEMA FUNDAMENTOS DE LA ECONOMIA DE LA ENERGÍA

FUNCIONAMIENTO ECONOMICO DE LA ENERGIA ¿LA ENERGÍA COMO EQUILIBRIO DE MERCADO? O ¿COMO CONCEPTO DE SERVICIO PÚBLICO?

LOS ALCANCES DE LA TEORÍA ECONÓMICA LA TEORÍA ECONOMÍA VERSA SOBRE PENSAMIENTOS QUE DETERMINAN CONDUCTAS ESQUEMATIZADAS EN MECANISMOS DE CAUSAS Y EFECTOS QUE SE INTERRELACIONAN. Trata de explicar el comportamiento del ser humano, individualmente y socialmente en las relaciones en la que medien intercambios de bienes y servicios. LA NECESIDAD DE ESTOS BIENES Y SERVICIOS SE ORIGINAN NO SÓLO EN LA PROPIA NATURALEZA DEL SER HUMANO SINO TAMBIÉN EN SU TENDENCIA A ORGANIZARSE SOCIALMENTE, Además de las necesidades individuales surgen necesidades colectivas que tienen mecanismos propios de manifestación y sistemas de relaciones de intercambio. LA TEORÍA HA TRATADO DE DEMOSTRAR QUE EL MERCADO ES EL MECANISMO EFICIENTE PARA ASIGNAR LOS RECURSOS Y PARA QUE LA SOCIEDAD OBTENGA EL MÁXIMO BIENESTAR. El ÓPTIMO de PARETO: una serie de principios y condiciones de utilidad marginal que demuestran el postulado que el mercado es el mejor mecanismo para asignar correctamente el uso de los factores de la producción y alcanzar el óptimo de producción en función del bienestar general

Sin embargo no tiene todas las respuestas Ø La teoría se concentró en establecer relaciones racionales entre las necesidades individuales y los mecanismos de asignación de los recursos escasos para satisfacerlas eficientemente Ø Hay pocos modelos para establecer las necesidades colectivas Ø La historia económica demuestra que las sociedades y naciones han establecido permanentemente mecanismos de intervención pública sobre la creación y la distribución de la riqueza. Ø La intervención pública tiene una racionalidad diferente al interés individual y perturba la predictibilidad de los modelos teóricos basados en el sistema de relaciones racionales de la conveniencia individual. , Obliga a introducir otros fenómenos habitualmente ajenas al estudio de la economía como la política, la psicología social o la defensa del interés nacional.

ALGUNOS TESTIMONIOS SOBRE LAS LIMITACIONES TEORICAS DE LA TEORIA NEOCLASICA BRIAN ARTHUR: la simplicidad y la elegancia matemática alcanzada por la economía neoclásica, basada en la noción de equilibrio de la física newtoniana, adaptada a la economía inicialmente or Walras y Jevons es insuficiente para explicar la conducta de los sistema económicos complejos: No puede explicar el papel que juega en los sistemas económicos, las retroalimentaciones positivas que más bien los alejan del equilibrio y los puede llevar a una situación que llama “al borde del caos”. A partir de estado crítico se podrían generar nuevos patrones organizativos con más orden y complejidad PAUL KRUGMAN: sostiene que en el estudio de la economía no puede ignorarse el papel que juegan los accidentes históricos los cuales inician tendencias que llegan a imponerse por mucho tiempo y excluyen otras posibilidades. Algunas de ellas han generado efector muy eficientes en la economía y otras no tan eficientes. La mayoría de los economistas del siglo veinte encontraron conveniente ignorar la complejidad del mundo. La teoría económica es, en esencia, una colección de modelos representaciones simplificadas de la realidad que inevitablemente dejan afuera algunos aspectos y se concentran en otros. Y sucede que es más fácil modelar un mundo en el cual la forma de la economía de mercado está determinado por sus recursos, no los caprichos de la historia Los cambios vertiginosos en la tecnología ponen de manifiesto que la economía tradicional (que se basa en la noción de equilibrio, la linealidad y las retroalimentaciones negativas sin rezagos en el tiempo) no tiene realmente valor predictivo en el mundo real donde las interrelaciones son predominantemente dinámicas y no lineales.

LA ENERGIA TRATADA COMO UN BIEN MAS v Desde los comienzos del pensamiento científico, especialmente el físico inglés THOMAS YOUNG a comienzos del siglo XIX y el advenimiento de los principios de la termodinámica, se introdujo la noción que la “energía era un problema exclusivamente físico que podía ser controlado por procesos técnicos, a partir de un sistema de decisiones que seguían la lógica económica”: v El concepto de energía había sido incorporado dentro de esta estructura de pensamiento como un dato primario; considerada implícitamente como un factor neutral, ilimitado e inagotable, tal como el agua y el oxígeno o el aire. No sólo carece de cualquier impacto particular sobre el futuro de la sociedad, sino que es capaz de adaptarse o subordinarse a este futuro, a voluntad del desarrollo tecnológico. El “factor energía”, no existe como un objeto específico del en las Ciencias sociales ni en la Teoría Económica. v Esta persisten derivación conceptual llevó a la convicción irracional de que las limitaciones naturales se superarían fácilmente (incluso en el análisis teórico original de la función de la producción se deja de lado el tercer factor la “tierra”, para limitarse a los dos que se consideraban más variables el capital y el trabajo que se combinaban en una relación establecida por la técnica conocida).

PROCESO DE TRANSFORMACION DE LA ENERGIA Cuando hablamos de generación de energía, en realidad no estamos Cuando hablamos de generación de energía, generando nada, lo que hacemos en realidades utilizar una máquina o un no estamos generando nada, lo que hacemos es utilizar una máquina o un proceso que transforma determinado tipo de energía (la fuente), que no nos resulta útil tal cual está, en otro tipo distinto que sí tiene cual está, en otro tipo distinto que sí utilidad. tiene utilidad

LOS PRINCIPIOS DE LA TERMODINAMICA • PRIMER PRINCIPIO - LA ENERGIA TOTAL SE CONSERVA Cuando se analiza cualquier máquina o proceso de transformación de un tipo de energía en otro, tenemos que la energía útil más las perdidas es igual a la cantidad de energía que entra en el proceso procedente de la fuente. • SEGUNDO PRINCIPIO DE LA TERMODINÁMICA - LA ENTROPIA: Describe lo irreversible de los sistemas termodinámicos actúa negativamente sobre la disponibilidad de energía utilizable. Desde el punto de vista del, la energía útil nunca será igual a la energía obtenida de la fuente, ya que siempre se producirá una pérdida de energía por disipación en forma de calor.

PERO…la ”energía” debe transformarse en algo que puede ser usado…la energía ni se crea ni se destruye. . . sólo se “transforma”…y siempre se invierte alguna energía en la conversión

Consideremos un reloj de arena Es un sistema cerrado en el que no entra ni se crea ni sale ni se destruye arena, la cantidad en el reloj; es constante. Esta es la analogía de la primera ley de la termodinámica: no hay creación ni destrucción de la materia-energía. Aunque la cantidad de arena en el reloj es constante, su distribución cualitativa está constantemente cambiando: la cavidad inferior se va llenando, mientras la superior se vacía. Esta es la analogía de la segunda ley de la termodinámica, en la que la entropía (la arena de la cavidad inferior) aumenta constantemente. La arena de la cavidad superior es capaz de hacer un trabajo mientras cae, como el agua en la parte superior de una catarata. La arena en la cavidad inferior ha agotado su capacidad de realizar un trabajo. El reloj de arena no puede darse la vuelta: la energía gastada no puede reciclarse, a menos que se emplee más energía en ese reciclaje que la que será desarrollada por la cantidad reciclada. Tenemos dos fuentes del recurso esencial natural, el solar y el terrestre, y nuestra dependencia ha cambiado de la primera a la segunda.

Si lo que se requiere es la transformación de la energía La principal preocupación debe ser con que grado de eficiencia logro la transformación A mayor eficiencia mayor cantidad de energía obtenida y la segunda pregunta es como aprovecho ese excedente de energía para alcanzar una economía y una sociedad más compleja

DOS CONCEPTOS DE EFICIENCIA • EFICIENCIA ENERGETICA DE LA TRANSFORMACION: transformación de la fuente en energía útil. o porcentaje de Es el cociente entre Energía útil / Energía fuente. Cuando decimos que la eficiencia es de un 20%, queremos indicar, por ejemplo, que para obtener 20 julios de energía mecánica útil (para transportarnos) necesitamos 100 julios de energía química de combustible (que es la fuente). • TASA DE RETORNO ENERGÉTICO o (EROEI: Energy Return over Energy Invested). La energía está conservada de alguna forma, pero no necesariamente esa energía acumulada es aplicable útilmente. Hay que transformarla, liberarla Es el cociente entre la fuente de energía obtenida y la energía utilizada en la inversión Para desarrollar y mantener ese proceso de transformación hace falta, previamente invertir energía útil volcada a la explotación de la fuente primaria (inversión en infraestructura y en procesos extractivos o transformadores). O sea, el costo energético de poner en marcha y mantener un proceso para obtenergía útil.

APARECE UN TERCER CONCEPTO DE EFICIENCIA USO EFICIENTE O RACIONAL DE LA ENERGIA: Entendido como el aprovechamiento óptimo de la energía en todos los eslabones de las diferentes cadenas energéticas; implica varios conceptos: – Mejor utilización de la energía en las actividades más convenientes: para el desarrollo económico y el bienestar de la sociedad, especialmente cuando se utilizan fuentes de recursos naturales no renovables. – Técnicas y prácticas de ahorro en el uso de la energía: en la industria, el transporte, la agricultura, el comercio y las familias. – Métodos y prácticas para disminuir el impacto ambiental: y la emisión de gases que afecten la atmósfera.

LA TASA DE RETORNO ENERGETICO

• Desde el punto de vista físico-químico: la eficiencia de la transformación energética es un problema de la energía contenida en una fuente y la técnica adquirida por la sociedad para obtener la mayor proporción de energía útil, acercándose al valor “ 1”. • Desde el punto de vista económico: la eficiencia que interesa es la que se determina por la Tasa de Retorno Energético (EROEI) porque es la que permite establecer la conveniencia de invertir energía disponible para obtener más o una nueva fuente energética. O sea, la Energía Neta Total. • Desde el punto de vista de la organización social: la eficiencia que interesa es la que determina un mejor aprovechamiento del excedente energético para alcanzar una sociedad más compleja y con mayor bienestar en un sistema sostenible en el tiempo.

TASA DE RETORNO ENERGÉTICO (TRE) Aunque tiene muchas definiciones, la tasa de retorno energético definida por quien se reclama el inventor del concepto, el profesor Charles A. S. Hall es: TRE(EROEI) = Energía entregada a la sociedad / Energía depositada en esa actividad Que es, más o menos, el cociente entre la energía que se obtiene libre para un fin y la que se emplea para obtener dicha energía.

ALGUNOS COMENTARIOS PREVIOS El cálculo de la TRE, matemáticamente simple, resulta complejo de cuantificar porque ü Las estimaciones de la energía invertida directamente (p. e. en el yacimiento) o indirectamente (invertida en la obtención de los elementos usados) no siempre son verificables ni extrapolables a cualquier otra explotación. Dependerá de la accesibilidad y complejidad del yacimiento (p. e. explotar petróleo en el mar o en tierra). ü El valor de la energía obtenida depende de la calidad de la fuente explotada (p. e. carbón: el valor calórico de la antracita vs a la del lignito). ü Las estimaciones y los cálculos pueden estar contaminados de la subjetividad de los intereses encontrados que presionan para determinadas soluciones (p. e. lobbies pro y anti energía atómica). ü Igualmente es útil analizar el concepto porque, más allá de la calidad y objetividad del cálculo, permite ordenar las estrategias de inversión energética.

El cuadro siguiente nos indicaría que la inversión mas eficiente ha sido la explotación de petróleo en EEUU (por cada unidad de energía invertida se obtenía entre 90 y más de 100 unidades de energía) y le otorga una baja tasa a las arenas asfálticas (prácticamente una relación 1 a 1)

La experiencia con la energía neta en lo que respecta al petróleo explotado en EEUU v 1930: por cada barril de petróleo utilizado para encontrar petróleo se producían 100 barriles. Energía neta era de 100 por 1 (barra azul izquierda superior del gráfico) v 1970: los yacimientos eran mucho menores y el petróleo con frecuencia más profundo y difícil de extraer. La energía neta obtenida había bajado a un valor de 25 barriles por cada 1 utilizado para extraerlos.

VEAMOS EL EJEMPLO DE CHRIS MARTENSON THE CRASH COURSE

La parte roja de este gráfico es la cantidad de energía invertida, mientras que la parte verde es la cantidad de energía obtenida, o energía neta- la suma de ambas es siempre el 100% (ordenada del gráfico.

En este esquema la “energía obtenida/ energía invertida” produce 50 unidades energéticas, (se utilizó 1 unidad de energía para producir 50 - abscisa del gráfico). O sea, se utilizó el 2% de la energía para encontrar y producir energía, lo cual nos dejó un 98% de energía neta o “energía excedentaria disponible para la sociedad”. Si el cociente de energía neta subiese a 15, la energía excedentaria disponible para la sociedad seguiría siendo bastante alta. Esta energía excedentaria es la que sustenta todo nuestro crecimiento económico, nuestro progreso tecnológico y nuestra rica y complicada sociedad. Entre las unidades energéticas “ 10 y 5” (abscisa), la energía neta disponible tiene forma descendente y por debajo de “ 5” se convierte en cero al llegar a la unidad “ 1”. ( 1 unidad de energía para obtener 1 unidad de energía, el excedente energético es cero) y ya no vale la pena invertir para obtenerlo; estamos ya al borde del precipicio de la energía.

ENERGIA COMO UN BIEN MAS DE LA ECONOMÍA O COMO SISTEMA EL GRAN DILEMA: ¿LA ENERGIA COMO SECTOR ECONOMICO? O ¿LA BIOFISICA DEL SISTEMA ENERGETICO?

EL GRAN DILEMA: ¿LA ENERGIA COMO SECTOR ECONOMICO? O ¿LA BIOFISICA DEL SISTEMA ENERGETICO? : LA ENERGIA COMO SECTOR ECONOMICO el proceso económico es considerado como un “sistema aislado” con sus “propias leyes de funcionamiento” y por lo tanto la economía de la energía es “un sector diferenciable por sus características” pero que “responde a los mismas categorías analíticas del comportamiento económico de los demás bienes y servicios” que se transan en la economía. SISTEMA ENERGETICO: Un sistema energético es una específica combinación de diversas cadenas interdependientes de transformación de un tipo de energía en otro a partir de una determinada fuente, generada y o controlada por algún sector de la sociedad que la consolidan y desarrollan sobre la base de su control o manejo.

LA ENERGIA COMO SECTOR ECONOMICO

ENERGÍA: MEDIO PARA UN FIN la “energía” se describe por lo que puede hacer… la “energía” es CAPACIDAD PARA HACER TRABAJO En términos de Economía Política: v la energía se usa con otras cosas para hacer trabajo la, demanda de energía es ENERGIA COMO “DEMANDA DERIVADA v La energía es necesaria para que el capital y el trabajo puedan producir. ENERGÍA COMO FACTOR DE LA PRODUCCIÓN v La energía no se puede sustituir por el capital y el trabajo (aunque estos se requieran para usarla) sólo se sustituye por otra fuente o forma de energía ENERGIA COMO FACTOR INSUSTITUIBLE

LA ENERGIA COMO SECTOR ECONOMICO Es un proceso abstracto de intercambio de bienes y servicios entre familias, firmas o empresas, limitado solamente por el mercado. No se toma en cuenta las limitaciones que impone tanto la transformación de la materia como el agotamiento de la energía necesaria para la actividad económica. Son intercambios monetarios de derechos abstractos y de propiedad: 1. Las familias: disponen de lo que van a consumir y de la propiedad de los factores de la producción 2. Las empresas: disponen de la decisión de producir y combinar los factores de la producción) y de los derechos sobre los productos terminados. No es un modelo completo de producción, más bien es un modelo de distribución de la productividad entre los factores y los bienes y servicios, que se han producido. No se especifican recursos primarios de la naturaleza (tales como energía o recursos naturales) en el funcionamiento de la economía. Cualquier posibilidad de agotamiento de los recursos naturales se resuelve por los mismos mecanismos del mercado y no existe lugar en el modelo para consideraciones de carácter ético, político o cultural.

Cuando los economistas miran con un solo ojo v ROBERT SOLOW: El mundo puede, en efecto, continuar aún sin recursos naturales, debido a las opciones tecnológicas de sustitución de los recursos naturales no renovables por otros factores. ” 1974 - The economics of resources or the resources of economics- American Economic Review 66 - 1 -14 v WASSILY LEONTIEFF: muchos modelos económicos no son aptos “ para avanzar, en ninguna dirección reconocible, en el entendimiento sistemático de la estructura y el funcionamiento de un sistema económico real. A lo sumo se basa en un conjunto más o menos plausibles pero arbitrarios de supuestos dirigidos, principalmente, a arribar a conclusiones precisamente establecidas pero irrelevantes. 1982 - Academic Economics Science 217 - 104 v KENNETH BOULDING -Cualquiera que crea que el crecimiento exponencial puede continuar indefinidamente en un mundo finito, es un loco o un economista

v. VILFREDO PARETO: La Economía Política no debe tener en cuenta la moralidad. Pero cualquiera que alabe una medida concreta, debería tener en cuenta no sólo las consecuencias económicas, sino también las consecuencias morales, religiosas, políticas, etc. (Manual de Economía Política, 1906) v. ROBERT SOLOW: El mundo puede, en efecto, continuar aún sin recursos naturales, debido a las opciones tecnológicas de sustitución de los recursos naturales no renovables por otros factores. ” 1974 w. The economics of resources or the resources of economics. American Economic Review 66 - 1 -14

CUANDO SE ESTABLECE LA LIMITACION FISICA DE LA NATURALEZA

LOS PROBLEMAS DE LA ENERGIA VISTO POR LOS ECOLOGISTAS LDESARROLLO SUTENTABLE Y LIMITES AL CRECIMIENTO ENERGIAS RENOVABLES Y USO RACIONAL EL CAPITAL NATURAL Y EL PARADIGMA DE UN MENOR CONSUMO ECONÓMICA

CUANDO LOS ECÓLOGOS MIRAN CON EL OTRO OJO LA BIOFISICA DEL SISTEMA ENERGETICO- BARRY COMMONER A igualdad de bienes producidos las nuevas tecnologías tienden a emplear más energía, más capital y menos trabajo del que empleaban las tecnologías sustituidas. La alternativa al conjunto de problemas ambientales, energéticos y económicos pasa por una reorientación de las tecnologías erróneas para así ahorrar energía, restituir la calidad del medio ambiente, ahorrar capital y crear numerosas oportunidades de trabajo.

LA BIOFISICA DEL SISTEMA ENERGETICO Principios de 1970, el ecologista BARRY COMMONER escribió EL CÍRCULO DE CLAUSURA sobre el rápido crecimiento de la industria y la tecnología y su efecto Resume los conceptos básicos de las "LEYES DE LA ECOLOGÍA“para el estudio y la comprensión de las relaciones e interdependencias que se encuentran en las comunidades y ecosistemas: 1. Todo está conectado con todo lo demás. 2. Todo tiene que ir a alguna parte. 3. Todo está siempre cambiando. 4. No hay tal cosa como un almuerzo gratis. 5. Todo tiene límites. CONCLUSION: la humanidad es, de hecho, sólo un miembro de la comunidad biótica y que las personas se forman y nutren de las 36 características del entorno

Todo está conectado con todo: Cuando tratamos de escoger algo por sí mismo, nos encontramos con que está vinculado a todo lo demás en el universo. " - John Muir 37

Todo tiene que ir alguna parte El camión de la basura lleva nuestra basura "lejos", pero ¿dónde está eso? Los seres humanos no son las únicas criaturas que producen residuos. Los sistemas naturales deben tratar con animales que han muerto y las hojas que caen cada otoño, así como los productos de desecho, como las heces. Estamos aprendiendo sobre el reciclaje, pero la naturaleza ha estado haciendo durante mucho tiempo. 38

El flujo energético no reproduce el ciclo porque tiene entropía A diferencia del agua, de las nutrientes y de los minerales, la energía no reproduce el ciclo en un ecosistema. . LA ENERGÍA ENTRA EN UN ECOSISTEMA Y FLUYE A TRAVÉS DE ÉL. UN ECOSISTEMA ES INCAPAZ DE CREAR ESTA ENERGÍA Y DEBE DEPENDER DE UNA FUENTE EXTERNA: LA LUZ DEL SOL La energía de la luz solar es capturada por los productores (plantas) y se transforma en una forma que sea utilizable por otros organismos en el ecosistema. Las plantas usan la energía del sol para convertir nutrientes, agua y dióxido de carbono en tejido de la planta y por lo tanto, crecen. El oxígeno se libera como un producto de desecho y está disponible para ser utilizado por animales. 39

Las otras leyes de COMMONER LEY 3 - Todo está cambiando siempre: las comunidades de plantas y animales tienen un proceso de cambio, y adaptación. Una etapa que se sustituye por la siguiente. Los organismos se adaptan para sobrevivir y hacer un mejor uso de los recursos de un ecosistema. LEY 4 - No hay tal cosa como un almuerzo gratis: Todo lo que comemos, vestimos y usamos durante nuestra vida tiene un costo ambiental, así como un costo en dólares. Los costos ambientales pueden incluir: suministro de agua contaminada, la pérdida de hábitat de vida silvestre, la erosión del suelo, la contaminación del aire, la extinción de especies animales y vegetales, el agotamiento de la capa de ozono, la lluvia ácida y la eliminación de residuos. LEY 5 - Todo tiene límites: Los recursos disponibles para nosotros, tanto renovables como no renovables, tienen límites. Con los recursos no renovables, una vez que se han ido, nunca pueden ser reemplazados. Los recursos renovables estarán disponibles sólo si conservamos y reemplazarlos más rápido que los usamos. Tenemos que aprender a equilibrar nuestro uso de 40 los recursos naturales con su disponibilidad y renovabilidad.

LA BIOFISICA DEL SISTEMA ENERGETICO BARRY COMMONER : Durante un período de crisis económica es razonable y prudente dar prioridad a la defensa del nivel de empleo, frente a la defensa del medio ambiente y de los recursos energéticos, es defender la posibilidad de satisfacer las exigencias de la vida… En realidad, las cosas no son así. Una profundización racional de los problemas planteados por la protección del medio ambiente y la conservación de los recursos energéticos conduce a soluciones que pueden ofrecer remedio a nuestros problemas económicos, en lugar de agravarlos. En particular, dos graves cuestiones que hasta ahora han sacudido a la ciencia económica tradicional – la desocupación crónica y la carencia creciente de capital – pueden ser aclaradas a la luz de los principios ecológicos y energéticos. De hecho se puede demostrar que también los males de la economía son consecuencia del sistema productivo que ha generado la crisis ambiental y la crisis energética.

¿LA BIOFISICA DEL SISTEMA ENERGETICO? v CHARLES HALL – KENT KLITGAARD Ha habido un dominio intelectual de la economía neoclásica, incluyendo el concepto walrasiano del mercado que se representa con un mecanismo circular automático de flujos entre las familias y las empresas partiendo del supuesto del comportamiento racional del ser humano con decisiones predecibles. Sin embargo, este razonamiento es inconsistente con un sinnúmero de leyes físicas y con el comportamiento humano actual; siendo sus predicciones poco realistas sobre las acciones futuras de los agentes económicos. ENERGY AND THE WEALTH OF NATIONS – Understanding the biophysical Economy -. v NICHOLAS GEORGESCU-ROEGEN Y HERMAN DALY: la economía real no puede existir por fuera del sistema biofísico global, el cual está esencialmente como proveedor de energía, materias primas básicas y un medio ambiente sobre el cual se puede operar y asimilar desechos.

La biofísica del sistema económico 43

Flujos energéticos y bioesfera Eugene Odum Después de revisar los conceptos de jerarquía de la energía y su escala, se incluye los términos de transformación, almacenamiento, energía potencial, densidad energética, capacidad el trabajo, etc. La energía está relacionado con la localización y su disposición temporal. Las evaluaciones incluyen la macroeconomía de los estados y las naciones y la interfazeconómico ambiental de la microeconomía. Los índices energéticos se utilizan para evaluar alternativas de fuentes primarias de energía, los impactos ambientales y el intercambio internacional. Maximizar el potencial es un criterio para la selección de las alternativas políticas que maximicen la producción y el uso de la riqueza real. Sistemas de Energía: la actividad de la naturaleza y la sociedad puede ser evaluada sobre una base común con el fin de seleccionar las alternativas. Las estructuras y las reservas naturales y el medio ambiente se ponen en relación con los requerimientos de los insumos productivos y sus el reemplazos y mantenimiento. La Maximización de los productos y servicios requeridos para el crecimiento. En la Figura se ilustran los flujos y conservación de la energía. El almacenamiento se representa con un símbolo de tanque. El símbolo disipador de calor representa la dispersión de energía disponible de procesos y almacenamientos de acuerdo con la segunda ley de entropía. La retroalimentación de derecha a izquierda interactúa como un multiplicador del consumo de energía cada vez mayor. Este bucle autocatalítico es uno de los diseños que prevalecen porque refuerzan el consumo de energía y el uso eficiente.

Flujos energéticos y bioesfera Eugene Odum

Flujos energéticos y bioesfera Eugene Odum 46

LA ENERGIA COMO SISTEMA ECONOMICO SOCIAL

LA ENERGIA COMO SISTEMA ECONOMICO-SOCIAL Las relaciones entre la sociedad y la biosfera no pueden ser reducidas a una dimensión social o económica, porque involucra la particular forma de vida y de la humanidad como una especie biológicamente concebida. Ninguna especie puede escapar de las leyes de la ciencia natural. Dimensiones o esferas para estudiar la actividad humana: : 1. La esfera económica: producción, intercambio y consumo y sus reglas propias de organización (en la sociedad capitalista el mercado, los precios, la intervención del Estado, etc). 2. La esfera social: abarcadora de la anterior, incluyendo la sociedad civil, sus ideologías, su estado de derecho, etc. 3. La biosfera: Abarcadora de las anteriores. El universo más amplio de la materia inanimada y viva que abarca y se extiende mucho más 48 allá de ella.

LA ENERGIA COMO SISTEMA ECONOMICO-SOCIAL Todas las especies tienden a mutar para adaptarse al medio ambiente. El hombre, además de adaptar lentamente su biología también modifica su entorno a partir del desarrollo cultural o civilizatorio de su organización social y económica. Uno de las principales avances de la Humanidad es el de no depender exclusivamente de sus propias energías – endosomática – para sobrevivir y desarrollarse sino de aprehender la energía, conservada en la naturaleza, para liberarla, manejarla, y transformarla en energía externa – exosomática a través de: herramientas, máquinas, etc)- (Si consume entre 2. 500/3. 000 calorías/día su eficiencia de conversión es del 20% (podrá disponer entre 500/600 calorías para invertir socialmente) Por debajo de 1. 500 calorías por día la máquina humana consume su propia sustancia; que no le permitiría re-invertirla en un sistema de producción duradero. El ser humano forma parte de la cadena de suministro natural de la energía: -radiaciones solares almacenadas en las plantas; y consumidas por un ser vivo - y si le sobra algo de la energía incorporada/absorbida de su metabolismo podrá realizar otras actividades: crear armas, herramientas y desarrollo de capacidades para mejorar su hábitat, domesticar animales, etc. Crear una cultura con un desarrollo más complejo requiere de una organización funcional del grupo que es la base de las esferas sociales y económicas de esa cultura 49

LA ENERGIA COMO SISTEMA ECONOMICOSOCIAL La función de la conversión energética: dificultad reside en aprovechar cada fuente de tal forma que la energía almacenada pueda transformarse en formas útiles con fundamentos económicos. Esta es la función de los “convertidores biológicos”, como las especies seleccionadas por los granjeros, hasta los “convertidores artificiales”, tales como las norias de agua, las máquinas a vapor o la energía atómica. La conversión eficiente de la energía: es generar un excedente de energía disponible para otros fines que el mantenimiento y la reproducción simple de un sistema dado que es el problema de la energía más frecuente en todas las sociedades humanas. Una historia de la energía es una historia del sistema de conversión de la energía: La transformación de una determinada disponibilidad de energía natural (rayos solares, viento, madera, carbón, etc) en energía utilizable (movimiento, calor, electricidad, etc) que es capaz de satisfacer determinadas necesidades (alimentación, calefacción, movimiento de vehículos, etc), depende de la cadena de conversiones. Por supuesto que lo que interesa en la eficiencia total de la cadena que depende de la eficiencia de cada etapa de conversión. ( Una historia de las crisis energéticas es la historia de la velocidad a la que se agotan las existencias de los recursos naturales de la fuente de energía: depende fundamentalmente del volumen de recursos movilizados y de las necesidades energéticas cubiertas. Los rendimientos a lo largo de la cadena de s conversiones 50 cambia en el tiempo porque cambia la tecnoogía.

Una cadena de conversión debe cumplir tres objetivos que se resumen en: Compatibilidad técnica: uno no puede hacer algo con nada. Esto significa que la aplicación de la energía debe corresponderse con las necesidades precisas tales como alimento, calefacción, trabajo mecánico, etc. Es imposible utilizar eficazmente determinados recursos naturales sin la utilización de determinados métodos y procedimientos de conversión; no hay forma de transformar energía térmica en energía mecánica sin una máquina de vapor; antes del uso de la vela y el molino de viento, la energía eólica no se podría convertir en energía mecánica. Compatibilidad espacial: una comunidad humana necesita la energía en su sitio de residencia. Este es un problema fundamental: las dificultades de transporte de energía (maderas, por ejemplo), frente este desarrollo por miles de años. En este sentido, uno de los aspectos clave de la revolución industrial fue la drástica reducción de los costes energéticos del transporte. Compatibilidad de oportunidad: las necesidades de energía deben cumplir con ciertas limitaciones de tiempo; se necesitan alimentos continuamente, aunque la cosecha se concentre en un corto período de año; la calefacción se requiere más en la estación de invierno. Para alcanzar esta compatibilidad se requiere de la disposición de almacenaje y de un sistema de distribución. te a base de agua resolvió 51 económicamente la movilización de la carga pesada.

La lógica específica de cada sistema de energía es la que asigna, a las diferentes fuentes y formas de energía, la función que le corresponde a cada componente en el sistema El primer elemento en la definición de un sistema energético son sus características tecnológicas y ecológicas: a. Dónde están localizadas las energía primarias b. Qué técnicas existen para liberarlas c. Cómo son aprovechadas (captación del viento o rayos solares, ) o extraídas (carbón, petróleo, gas, etc), almacenadas (¿en la propia cuenca sin extraer o una vez aprovechada o extraída? ) y transportadas (del origen de la fuente al destino del consumo) y distribuida (dentro del destino del consumo). d. Cómo los diferentes componentes o de la cadena que forma el sistema energético específico se complementan o compiten entre sí y con otros usos. 2. El segundo elemento, inseparable del primero es la apropiación social: a. Cómo y por quiénes son apropiados (dominio social) cada uno de los elementos del sistema energético 52 b. Cómo, por quiénes y para qué usos son consumidos los diferentes elementos del sistema energético especialmente en el final de la cadena. . 1.

profundos cambios en el pasado - se produce simultáneamente con una repentina desestabilización en las estructuras energéticas de las sociedades industrializ LOS PROBLEMAS DE LA ENERGIA DESDE LA HISTORIA Quizás, por primera vez en la historia, la mayor crisis del capitalismo – de las características que han significado profundos cambios en el pasado - se produce simultáneamente con una repentina desestabilización en las estructuras energéticas de las sociedades industrializadas. Este sincronismo es nuevo. En el pasado funcionó al revés, en el sentido que grandes cambios en la estructura energética facilitaron revolucionarios cambios en la estructura productiva tal como las sucesivas etapas de la revolución industrial

La historia de las civilizaciones se relaciona con la evolución de las fuentes de energía utilizadas y sus técnicas de transformación en energía útil v Durante siglos, el progreso se ha sustentado sobre dos pilares: 1. La invención de instrumentos para multiplicar el rendimiento del trabajo: herramientas y máquinas. 2. El descubrimiento de nuevas fuentes y formas de energía para sumarlas a la suya limitada y poder mover con ellas sus cada vez mas complicadas máquinas. v En lo energético el progreso debió resolver : 1. Dominio natural: Cómo liberar o aprovechar la energía contenida en la naturaleza; y cómo dominarla o poder controlar su liberación. 2. Dominio técnico: Cómo transformarla eficientemente o maximizar la relación energía útil sobre energía utilizada. 3. Dominio simbólico: Cómo se apropia del excedente de energía por encima del nivel mínimo de sobrevivencia. ¿Será una casta? ¿Será un Estado? ¿Será la propiedad colectiva? ¿Será el mercado?

En que consiste la mayor eficiencia social del aprovechamiento de la energía a. La elección de la fuente socialmente más eficiente para producir energía. O sea, que la misma optimice los costos y beneficios en el conjunto de la sociedad; que tendrá diferentes condicionantes de ese óptimo: i. De carácter tecnológico: posibilidad técnica de sustituir o complementar fuentes o lograr su renovabilidad. Lograr una mayor eficiencia de transformación en energía secundaria con menor pérdida de energía primaria. ii. De carácter económico: mejor aprovechamiento de los recursos escasos, especialmente los no renovables iii. De carácter ambiental: el menor impacto sobre el medio ambiente; o sea, minimizar las externalidades negativas de la explotación b. La elección del uso más eficiente de esa energía en función: i. De los aspectos tecnológicos, económicos y ambientales ii. De la capacidad de recuperar o renovar la fuente de energía iii. De la competencia con otros usos productivos o sociales: proceso productivo, transporte, necesidades básicas humanas.

LOS PROBLEMAS DE LA ENERGIA VISTO POR LOS ECONOMISTAS LA TEORÍA O REALIDAD BIEN PRIVADO O NECESIDAD ESENCIAL SOCIAL FALLAS DE MERCADO O SERVICIO PUBLICO ECONÓMICA

– LA TEORÍA Y LA REALIDAD ECONÓMICA: Ø Ø – – Eficiencia y equidad económica, Realidad y política económica Bienes sustituibles y esenciales. LA ENERGÍA: BIEN PRIVADO O NECESIDAD ESENCIAL SOCIAL. Ø Bien Privado: ámbito conceptual del óptimo de Pareto y del mercado Ø Bien público: ámbito conceptual de los servicios públicos LAS FALLAS DEL MERCADO: Ø Mercado imperfecto/Monopolios naturales: economías de escala e indivisibilidad del proceso de inversión. Ø Bienes públicos/Externalidades. - Economía de redes Ø Economía de medio ambiente o las decisiones inter-generacionales – El desarrollo sustentable.

Mercado perfecto Mercado imperfecto Bienes Sustituibles Libre oferta - Defensa demanda competencia Defensa Consumidor Bienes esenciales Regulación Subsidiariza ción Servicio Público

LAS FALLAS DE MERCADO situaciones en las que el mercado no logra alcanzar la eficiencia, porque el comportamiento individual de cada persona tratando de maximizar sus beneficios se contrapone al supuesto mejor resultado social. Estas fallas el mercado por sí mismo no lo puede resolver.

¿En qué consisten las ineficiencias? • Se provee más cantidad o menos cantidad de lo que sería eficiente, en el sentido "pareteano". O sea, contemplando la mejor asignación de los factores de la producción para producir el bienestar máximo. • • No se cubren las "necesidades definidas como esenciales" para obtener un nivel de vida culturalmente aceptable en una determinada sociedad.

Efectos sociales de la ineficiencia 1. Sobre la eficiencia económica: 1. Inversión privada insuficiente –sub- utilización de recursos 2. Demandas esenciales insatisfechas 2. Sobre la eficiencia social: 1. Contaminación excesiva y agotamiento recursos naturales 2. Desempleo - Situaciones extremas de pobreza y de riqueza

PRINCIPALES EFECTOS Ineficiencia e insuficiencia de las cantidades producidas : Estructura productiva ineficiente: se encuentra por debajo de la Frontera de Posibilidades de la Producción (FPP), es decir: § o no se utilizan todos los recursos (recursos ociosos), § o bien la tecnología no es la adecuada (tecnología mejorable) Estructura productiva eficiente pero insuficiente: Se sitúa en la frontera o muy cercana a ella. No hay recursos ociosos y se está utilizando la mejor tecnología. Pero no es suficiente para satisfacer un determinado nivel de demanda considerada esencial para el bienestar de la sociedad. Estructura productiva inalcanzable pero deseable: Se encuentra por encima de la FPP pero es una meta deseable para alcanzar un nivel de vida superior de la sociedad. Se requieren cambios cualitativos y cuantitativos (estructurales) para extender la FPP-. Entramos en el concepto de desarrollo.

Efectos distorsivos sobre la apropiación del ingreso a través de los precios ü Apropiación de la renta extraordinaria ü Expectativas, riesgos e incertidumbres ü Costos de transacción ü Sistema impositivo y gastos públicos no neutrales ü Sistema financiero independizado de la economía real

• NATURALEZA DE LOS MERCADOS E INTERVENCIÓN DEL ESTADO

Economía de escalas: Monopolio Natural y Legal: Monopolio Natural: Cuando existen rendimientos crecientes al ser mayor la producción o más agregado sea el proceso de integración vertical: resulta más beneficioso concentrar la oferta. Monopolio legal: cuando son resultado de barreras legales a la entrada de otros competidores, creadas por los gobiernos. O sea que desde la normativa legal se los indujo o autorizó a concentrarse.

a) Apropiación de la renta extraordinaria: • obligar a producir mayores cantidades y a un valor inferior al que estaba dispuesto a “discriminar” en su beneficio. b) La “renta extraordinaria” puede redistribuirse: • En forma general: a través del impuesto y el gasto público. • A favor de los consumidores (usuarios): obligando a producir más y a un valor menor. c) La intervención del Estado se puede encarar: • Gestión directa del Estado: propietario y prestador del servicio • Gestión privada: y servicio regulado por el Estado

BIENES PUBLICOS Son Bienes y Servicios que son consumidos por todos o por nadie; porque: • Puede ser consumido de manera simultánea por todas las personas - ausencia de rivalidad (el consumo de una persona no disminuye el consumo de otra) • No se puede excluir a ninguna – ausencia de exclusión (resulta imposible o extremadamente costoso evitar que alguien se beneficie de él en forma exclusiva o excluyen. • Lo anterior no crea condiciones para establecer precios porque no hay discriminación entre el que paga y el que se beneficia sin pagar. Es el problema del parásito (free rider)

EXTERNALIDADES La producción o el consumo de una empresa o persona genera efectos sobre el beneficio o el bienestar de terceros La solución de mercado puede ser ineficiente para el conjunto de la sociedad. Normalmente los propios privados no lo pueden resolver por mecanismos de pagos equivalentes al beneficio o el costo externo El Estado podría intervenir tratando de equilibrar la situación. Ø Podría imponer un impuesto al que se beneficia o Ø Compensar al otro total o parcialmente

aplicación de un impuesto para enfrentar una externalidad negativa

• Externalidades positivas: solución a través de un subsidio a los productores privados

EFECTOS DE RED cuando la utilidad de un bien depende del número total de consumidores o usuario que hacen uso del mismo de bienes similares

La infraestructura en red y la utilidad de incorporar mas usuarios Ø En infraestructuras, añadir una conexión adicional a una red (troncales, secundarias y terciarias) hace que el valor del resto de los activos sea mayor, ya que habrá usuarios que pueden utilizar esa nueva conexión Ø Esos efectos red deben tenerse en cuenta tanto al evaluar los beneficios que supone la entrada en servicio de una nueva infraestructura como para el diseño de su capacidad, porque el número de usuarios que finalmente la utilice puede ser mucho mayor al inicialmente considerado. Ø Pueden identificarse algunos efectos de red derivados de las ventajas que tiene la existencia de un número elevado de usuario. P. e. transporte regular (autobuses, líneas aéreas, servicios marítimos) al incrementarse el número de viajeros mayores frecuencias lo cual permite a todos los usuarios reducir sus tiempos de espera y un mejor ajuste de la oferta a sus preferencias en términos horarios.

Algunos problemas a resolver en la infraestructura en red El problema del camino más corto: la solución del problema planteado está dada por la búsqueda de un conjunto de secuencias o caminos de valor extremo, o sea, de valor mínimo o máximo. Los modelos de flujo máximo en una red permiten determinar el flujo máximo posible entre dos nodos específicos de la red - una fuente u origen s a un terminal t. . - y puntos intermedios o derivaciones. Planeación, programación y control de actividades : frecuencias, horarios, picos y emergencias, expansiones, etc.

Algunos conceptos a tener en cuenta LAS INFRAESTRUCTURAS FORMAN EL CAPITAL SOCIAL BÁSICO PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO. No hay posibilidad de un crecimiento económico sostenido sin infraestructuras de transporte, de energía y de comunicaciones que permitan vertebrar los diferentes sistemas de producción, distribución, comercialización y consumo” AL APARECER ECONOMIAS DE ESCALA aparecen las barreras de entrada de otros productores que desaconseja la introducción de la competencia, especialmente cuando existen costos fijos muy elevados para participar en el mercado (especialmente infraestructuras) COMPETENCIA MONOPOLICA: si la demanda entera en un mercado relevante puede ser satisfecha a un coste inferior por una sola empresa en vez de por dos o más, el mercado es un monopolio natural, cualquiera que sea el número de empresas que existan (Ver mesa de crudos y valor de retención de YPF)

Algunos conceptos a tener en cuenta LAS INEFICIENCIAS DE COMPETENCIA, PROPIAS DE LOS MONOPOLIOS NATURALES, ESTÁN RELACIONADAS CON LAS INFRAESTRUCTURAS EN RED, cuando son imprescindibles para actuar en el mercado y su coste de duplicación en muy elevado, generándose cuellos de botella que son fácilmente dominados por un solo sujeto. En consecuencia el propietario de la red controla inevitablemente el mercado de distribución correspondiente…además en sentido positivo, este tipo de instalaciones genera efectos externos en red, externalidades o economías de red. . es decir la ampliación de la red tiene un efecto multiplicador sobre las utilidades de la misma, lo que también explica que sea más barato el funcionamiento de una red que el de varias…Dado que no es fácil dividir al monopolista o coordinar el uso de infraestructuras entre varios agentes. . viene el control publico de la red mediante la declaración de servicio público de la actividad que por medio de ellas se prestaba…. dominando el Estado esos instrumentos claves de organización social transformando el monopolio NATURAL EN LEGAL AL UNIR UN NUEVO USUARIO A UNA RED DE TELECOMUNICACIONES, SE LE ESTÁ UNIENDO A TODOS LOS USUARIOS DE LA RED Y NO SÓLO A QUIÉN FÍSICAMENTE LLEVA EL SERVICIO. . cada nuevo punto que se incorpora a la red añade valor al resto de usuarios ya conectados…a más usuarios, mayor utilidad obtiene quién está unido a la red. . en el caso de las redes de suministro (AGUA/GAS) se aporta mayor seguridad en el suministro y el almacenamiento que conexiones bilaterales (idem electricidad con capacidad de generación –transporte y distribución que mejora su eficiencia con mayor cantidad de usuarios dentro del nivel de no saturación). Una reducida tendrá menor valor por ello las sub-venciones e incentivos para que se incorporen nuevos usuarios-. Ver también los saltos cuali-cuantitativos de la inversión en infraestructura y organización operativa

EL PROBLEMA DE LA ENERGIA COMO SERVICIO PUBLICO ¿POR QUÉ NO EXISTE UNA DECISIÓN DE OFERTA LIBREMENTE MANIFESTADA PARA UNA PRESTATARIA DE SERVICIOS ¿POR QUÉPÚBLICOS? NO EXISTE UNA DECISIÓN DE OFERTA LIBREMENTE MANIFESTADA PARA UNA PRESTATARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS?

GRAVÁMENES, OBLIGACIONES Y LIMITACIONES: (GOL) 1. GRAVÁMENES (G), se fuerza a la empresa a prestar el servicio público aún en condiciones en las que ciertos costos no estarán cubiertos: o de inversión, o costos indirectos, o variables. 2. OBLIGACIONES (O), porque se obliga a la empresa a prestar el servicio aún en condiciones no convenientes para su oferta: universalidad y continuidad del servicio 3. LIMITACIONES (L), porque se obliga a la empresa a prestar el servicio aún en condiciones que significan restricciones o limitaciones a la capacidad de decisión empresaria: no discriminación entre usuarios.

GRAVAMEN I: PROVEER AUNQUE LA DEMANDA SEA INSUFICIENTE DEFICIT POR INSUFICIENCIA DE DEMANDA: i. FINANCIERA: El esfuerzo financiero del desarrollo de la infraestructura no puede ser recuperado con el servicio. ii. INDIRECTA: No se cubren ni el esfuerzo financiero de inversión, ni algunos de los costos indirectos operativos para la prestación del servicio. O sea, los ingresos no cubrirían los costos medios, no solamente porque no podrían absorber la amortización de las inversiones sino tampoco algunos costos de la estructura empresarial para prestar el servicio. – Iii. OPERATIVA: Tampoco se cubre la totalidad de los costos directos. O sea, parte de los costos marginales tampoco son cubiertos con los ingresos marginales del servicio.

GRAVAMEN II: CUBRIR TODAS LAS NECESIDADES ESENCIALES AUNQUE NO SEAN RENTABLES La dicotomía que se presenta es: • Podremos corregir las imperfecciones del mercado y los desvíos de la competencia monopólica a tal punto que la oferta de los servicios cubran la totalidad de las necesidades esenciales? . Debe respetarse el libre juego de oferta y demanda en los “mercados de bienes y servicios esenciales”, concurriendo el Estado en subsidio de los que están excluidos o fomentando producciones improductivas? • O, deberemos excluir la producción y prestación de los servicios públicos de toda intervención del mercado generando una “racionalidad propia de funcionamiento económico de los mismos”

GRAVAMEN III: PRESTAR SERVICIOS ADICIONALES AJENOS A LA OPERATIVIDAD Imposición de servicios complementarios – no necesariamente vinculados al propio servicio – en forma conjunta dentro del valor de retribución del servicio público principal ü Instalación y mantenimiento de equipamiento de conexión ü Cursos de formación de técnicos para reparación domiciliaria de equipos ü Programas de concientización en el uso racional del servicio entre los usuarios o de sistemas de seguridad ü Desarrollos urbanos

OBLIGACION I: UNIVERSALIDAD Y UNIFORMIDAD I – UNIVERSALIDAD DEL SERVICIO PUBLICO Y UNIFORMIDAD EN LA FIJACIÓN DE TARIFAS: i. Tarifas igual – uniforme - para todos los usuarios con independencia de los costos incrementales para llegar con la prestación a los mismos. – ii. Tarifas igual – uniforme – para diferentes niveles de prestación de servicios con independencia de los costos diferenciales de esos niveles.

. OBLIGACION II: CONTINUIDAD Y REGULARIDAD Porque se obliga a la empresa a prestar el servicio aún en condiciones no convenientes para su oferta: 1. Concurriendo en zonas geográficas de baja densidad de demanda 2. Atendiendo horarios o picos de demanda poco o no rentables. 3. Cumpliendo con parámetros de calidad en el servicio por encima del estándar que la empresa estaría dispuesta a ofrecer

LIMITACIONES Se obliga a la empresa a prestar el servicio aún en condiciones que significan restricciones o limitaciones a la capacidad de decisión empresarial. 1. No puede ser discriminatoria: no puede, excluir o establecer un precio diferencial por la capacidad de pago del usuario. 2. No puede aplicar únicamente sus propios criterios de gestión: de inversión, operación y tarificación; supeditados a los principios del servicio público y a las obligaciones contractuales 3. Debe cubrir necesidades de interés general, y no particular: Asegurar la calidad de los servicios y garantizar la prestación del servicios como un derecho aun en condiciones de mora del usuario.

¿POR QUÉ NO EXISTE UNA DECISIÓN DE DEMANDA LIBREMENTE MANIFESTADA PARA UN CONSUMIDOR DE SERVICIOS PÚBLICOS?

CONSUMOS ESENCIALES NO SUSTITUIBLES CON OPCIONALIDAD RESTRINGIDA (CENSOR): 1. Consumos Esenciales (CE): el acceso al servicio como factor fundamental y esencial para la competitividad productiva y el bienestar social 2. No Sustituibles fácilmente (NS): 3. Opcionalidad restringida (OR): las características de monopolios naturales o de competencia “virtual o teórica” pro comparación de dos empresas en tramos o redes diferenciales del servicio crea las condiciones de: a. Una relación de mercado cautivo sin posibilidades de acceder a otro proveedor. b. El usuario de servicios públicos sólo puede adherirse a una sola alternativa, sin posibilidad de negarse puesto que esto implicaría carecer de servicios.

COMO ALCANZAR LA EFICIENCIA ENERGETICA Un problema conjunto e interdisciplinario del economista, del ingeniero, del abogado, del político y del ecólogo ENTRE OTROS

En que consiste la mayor eficiencia social del aprovechamiento de la energía a. La elección de la fuente socialmente más eficiente para producir energía. O sea, que la misma optimice los costos y beneficios en el conjunto de la sociedad; que tendrá diferentes condicionantes de ese óptimo: i. De carácter tecnológico: posibilidad técnica de sustituir o complementar fuentes o lograr su renovabilidad. Lograr una mayor eficiencia de transformación en energía secundaria con menor pérdida de energía primaria. ii. De carácter económico: mejor aprovechamiento de los recursos escasos, especialmente los no renovables iii. De carácter ambiental: el menor impacto sobre el medio ambiente; o sea, minimizar las externalidades negativas de la explotación b. La elección del uso más eficiente de esa energía en función : i. De los aspectos tecnológicos, económicos y ambientales ii. De la capacidad de recuperar o renovar la fuente de energía iii. De la competencia con otros usos productivos o sociales: proceso productivo, transporte, necesidades básicas humanas.

¿La eficiencia social se alcanzará con la eficiencia económica? v La energía suele considerarse un commodity”: y que bastaría el funcionamiento del mercado para que se alcance el equilibrio adecuado entre la oferta y la demanda, considerando que son: bienes masivos primarios; homogéneos, fungibles o indiferenciados; y, de intercambio internacional. v El acceso universal a la energía como un derecho humano: esencial para el bienestar del individuo . Existirían otras fuerzas sociales o políticas actuando sobre el acceso del individuo a la energía, que no se resolverían automáticamente por el funcionamiento del mercado. v Los gobiernos toman en consideración el concepto de seguridad energética: un país para poder sostener su soberanía política requiere de una independencia en la provisión de las fuentes de energía para el funcionamiento de su economía y el bienestar de su población. v La humanidad requiere la conservación del medio ambiente y el equilibrio generacional en la extracción de los recursos naturales no renovables:

Diferentes perspectivas de la economía de la energía v Como un bien más de la economía de mercado, considerando: Estructura de la producción y del consumo – Análisis microeconómico de costos – precios – ingresos y sus elasticidades. Formación de la oferta, demanda y precios en mercados perfectos e imperfectos – Mecanismos de equilibrios parciales y totales; etc. v Como un bien sujeto al derecho social, considerando conceptos: Bien público; Derecho de acceso universal a la energía; Externalidades; Principios económicos del servicio público ; Modelos de gestión pública, privada y mixta; Mecanismos de regulación y de determinación de tarifas; etc. v Cómo bien sujeto a los principios de la seguridad energética y sus implicancias en: El desarrollo e independencia económica de las naciones; los impactos sobre la balanza de pagos; las estrategias de defensa nacional. v Como un bien sujeto a los principios del desarrollo sustentable: la economía de los recursos naturales no renovables, la economía del medio ambiente, etc, .

¿CUAN IMPORTANTE ES EL TEMA ENERGETICO EN LA POLITICA ECONOMICA DE LOS PAISES? De la energía barata a la crisis energética

PORQUE NO SE PRESTO IMPORTANCIA A LA ENERGIA HASTA LOS 70´S 1. Precio del Petróleo bajo y constante durante décadas 2. Teoría del Notario (Valero): La evolución del precio de los productos intermedios de un bien no siempre tiene correlación con la inversión energética realizada

PORQUE SE PRESTO IMPORTANCIA A LA ENERGIA DESPUES DE LOS 70´S 1. La crisis del petróleo a partir de los 70’s y la prioridad de seguridad energética en la agenda de los gobiernos 2. El cambio climático y la conciencia del impacto ambiental