FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE ECONOMÍA AMBIENTAL VERTIMIENTO DE RESIDUOS EN TERRANOVA, MUNICIPIO DE JAMUNDÍ VALLE DEL CAUCA. PRESENTADO POR: JUAN SEBASTIAN PANTOJA H JHONATAN RIVERA CARLOS CERÓN JUAN DAVID NARVAEZ NORMA VELANDIA VIVIANA SÁNCHEZ

1. Problema socio natural, derivado de abusos en las funciones económicas del medio ambiente: Vertimiento de Residuos en Terranova, Municipio de Jamundí Valle del Cauca La Ciudadela Terranova está ubicada aproximadamente a 5 Km al sur del municipio de Jamundí. Cuenta con problemas ambientales por vertimientos industriales, agrícolas y de aguas residuales en las fuentes hídricas de la zona, cabe decir que la ciudadela cuenta con una PTAR para el manejo y control de las aguas residuales. • Imagen: Ubicación geográfica de Jamundí • Imagen 3: Ubicación Geográfica de Terranova

A. Establecimiento de la naturaleza del problema ambiental a partir de un flujo de balance de materiales • La ciudadela Terranova cuenta con riquezas ambientales proveedoras de materias primas, entre ellas el suministro de agua por fuentes hídricas de la zona. Es una Ciudadela que también cuenta con diversos sectores económicos destinados a la satisfacción de necesidades, las cuales apropian las amenidades y recursos ambientales que luego de su proceso productivo generan residuos que terminan vertidos en las fuentes hídricas. Cabe decir, que los residuos y algunos procesos de la PTAR no son adecuados dado que durante el lavado de los tanques se vierten sin drenar residuos en el rio (Arena, sólidos, Etc. )

B. Utilice un marco teórico para explicarlo desde la economía ambiental, la ecología política. Válgase de indicadores para soportar su argumento. En esta ocasión se opta por la economía ambiental como marco teórico para enfrentar los daños ambientales generados por el vertimiento de residuos a las fuentes hídricas “La contaminación hídrica constituye uno de los problemas ambientales más graves para la sociedad colombiana. Para obtener la calidad ambiental deseada por la sociedad al mínimo costo económico posible, la Ley 99, de 1993, y el decreto reglamentario 901, de abril de 1997, introducen el uso de un instrumento económico: la Tasa Retributiva. El uso de este instrumento manifiesta el compromiso del Sistema Nacional Ambiental (SINA) de mantener la competitividad de la economía durante su búsqueda de calidad ambiental y el desarrollo sostenible

Tasas retributivas • Las tasas retributivas se definen como un tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva y potencial de un servicio público individualizado en el contribuyente. “Las tasas provienen de servicios públicos que no obligan a los asociados, sólo pagan las personas que los utilizan, contrariamente a lo ocurrido con el impuesto, en donde quien paga no recibe contraprestación directa. ” (Black Arbalaes, pág. 101) Según el artículo 42 de la Ley 99 de 1993 las tasas retributivas y compensatorias se cobran por la utilización directa e indirecta de un recurso o por la compensación de los gastos de mantenimiento • Son un mecanismo económico que minimiza los costes ambientales, mejora la calidad ambiental y promueve la competitividad de la economía. Este mecanismo o instrumento representa una mejor alternativa a los mecanismos de comando y control, su implementación lograría obtener niveles específicos de calidad ambiental a menores costos, generando entre otras cosas crecimiento económico y competitividad económica.

FACTOR DE RIESGO AMBIENTAL: AGUA POTABLE

C. Describa el proceso de conversión de problema ambiental a problema público.

D. ¿Existe política pública sobre el particular? Comente los factores que la identifican como tal.

Política pública sobre el particular

2. Explique la relación crecimiento económico, crecimiento demogáfico, cambio tecnológico e impacto biofísico en el departamento donde se ubica el problema. Aproxímese mediante un modeli de tipo IPAR o PER (últimos 10 años) IMPACTO= POBLACION X ABUNDANCIA X TECNOLOGÍA Donde el impacto ambiental en términos de generación de residuos (I) es igual a la presión que ejerce la población (P) multiplicada por un nivel económico (A) y una eficiencia tecnológica (T). Puede esperarse que la población y la abundancia económica sean presiones directas y la eficiencia un atenuante de las presiones. para medir el nivel de impacto hemos decidido usar el índice de calidad del agua ICA, Ahora bien para nuestro caso, nos permitiremos usar el modelo IPAT para medir la tasa de crecimiento de la tecnología de acuerdo a las tasas de crecimiento del impacto la población y abundancia, asi pues reescribiendo la identidad en función de tasa de variación tenemos que:

De lo anterior podemos concluir que, entre el año 2013 -2014 el índice de calidad del agua pasa de 62 a 74 respectivamente, lo cual nos indica que la calidad el agua mejoró durante este periodo, de igual manera tanto el Pib percapita como la población del departamento del Valle del cauca aumento sin embargo el pib percapita aumento más que la población; y en cuanto a la tasa de cambio tecnológico es de 0, 14, lo cual nos indica que a mayor cambio tecnológico mayor es el impacto o presión sobre el equilibrio ambiental departamento; es decir no que el departamento no se comporta como se esperaba , que a mayor tecnología menor fuera el grado de impacto , sino que todo lo contario, a pesar de que su nivel de progreso económico no aumentó drásticamente en comparación con la tecnología.

3. . Identifique el grado de impacto de la política económica y del modelo de desarrollo. ¿Qué tipo de conflictos de política en términos de objetivos se han presentado en la solución del problema? ¿Está acorde con la curva de Kuznets? De conformidad con “Ciudadela Terranova” se ha diagnosticado un crecimiento aledaño urbano acelerado, puesto que el G radicó el proyecto “Programa de interés social el Rodeo” con la ubicación de 10 torres habilitadas de 5 pisos, además de 6 torres sin construir pertenecientes “al programa Oasis”; Se ha contribuido a acelerar la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, a los vertimientos de aguas residuales domésticas, haciendo precario un sistema eficiente abasto frente a colectores de aguas residuales, y de aguas lluvias no manejan un sistema eficiente frente a las medidas de control ambiental y sanitario, sumado a la inexistente capacidad del Estado para ofrecer dichos servicios sociales Hablamos de una PETAR privada con 20 años de funcionamiento, donde el prestador de los servicios de acueducto y alcantarillado es TERRANOVA SERVICIOS S. A E. S. P, diseñada en un principio para un determinado número de usuarios del sector pero que no contaban con una proyección creciente aledaña al sector de aproximadamente 8000 suscriptores.

Según el plan básico de ordenamiento territorial (PBOT) del municipio se Promueve la convivencia ambiental de la comunidad, a través de Proyectos estratégicos como: -Programas de educación ambiental - Protección de los corredores fluviales de los ríos - Recuperación y conservación de cuencas hidrográficas, principalmente aquellas que suministran el recurso hídrico para el consumo humano: cuenca de los ríos Jamundí, Jordán, Timba, San Pablo. - Protección de los corredores verdes sobre las vías rurales. - Recuperación de las zonas marginales (orillas) de los ríos para la recreación y el turismo.

- Erradicación y sustitución de cultivos que contaminan y agotan el medio ambiente (caña de azúcar). - Programas de educación para el reciclaje de los desechos domésticos (basuras) e industriales. - -Programas de educación para el aseo de las calles y demás lugares públicos. Estos objetivos que durante cada mandato han sido retomados en los planes de desarrollo, pero no se han practicado en su totalidad o gestionado de forma articulada, pues el problema de vertimientos en la contaminación hídrica no ha cesado por falta de compromiso cultural ciudadano y de gestión de las autoridades ambientales competentes.

Curva medioambiental de Kuznets de Jamundi:

4. Haga una clasificación biofísica de la ciudad utilizando la escala de Holdridge. ¿Hasta qué punto estas condiciones pueden ampliar o difundir el impacto del problema en cuestión? Según la clasificación de Holdrige, existen cuatro asociaciones básicas que son: climática referente al nivel de precipitación mensual en la zona, atmosféricas principalmente a alteraciones como vientos o neblinas en zonas alejadas del medio, edáfico dadas las condiciones favorables o desfavorables del suelo respecto a una clasificación normal del suelo dentro de una zona de vida y finalmente está la hídrica en la cual impacta la zona de vida lugares donde el nivel de agua cubre a lo largo y a lo ancho el suelo. A continuación, se muestra la gráfica donde se pueden evidenciar las zonas de vida hecha según Holdridge dependiendo de la altitud, que va desde zonas ubicadas a nivel del mar hasta altitudes que se definen como zonas como árticas.

La escala de Holdridge determina las zonas de vida para clasificarlas según su comportamiento bioclimático. En el municipio de Jamundí cómo podemos observar en la siguiente tabla, los datos de temperatura mínima, máxima y media y por último tenemos la precipitación.

Escala de Holdridge • Como podemos observar, según el intercepto obtenido, Jamundí corresponde en general a la clasificación de Bosque seco tropical

Con lo anterior podemos decir entonces que según la escala de Holdridge , la caracterización del municipio de Jamundí si representa condiciones que puedan ampliar el problema de vertimientos ya que la temperatura “es un parámetro importante en aguas residuales por su efecto sobre las características del agua, sobre las operaciones y procesos de tratamiento, la temperatura óptima para la actividad bacterial es de 25°C a 35°C” (Vargas, 2016), teniendo en cuenta lo anterior, y mirando la temperatura media del municipio de Jamundí es de 23, 8 C° lo cual si representan un problema para las operaciones y procesos de tratamiento del agua

5. Explique el problema que escogió en la dinámica Amenaza-Vulnerabilidad-Riesgo. Para establecer el grado de vulnerabilidad frente a la amenaza usted deberá considerar las dimensiones Ecológicas, Económicas, Sociales, Políticas, educativas e Institucionales. • Dimensión Ecológica. • Amenaza: la contaminación del agua se da por la insuficiente capacidad por parte de la PTAR para manejar los vertimientos de aguas residuales debido al incremento de la población en la zona, puesto que, inicialmente solo manejaban los vertimientos de Terranova, pero ahora manejan a su vez los de El Rodeo y Oasis que son barrios aledaños a Terranova, a su vez la gente vierte al alcantarillado arena, grava y demás residuos y esto hace que la PTAR se atasque y no tenga un buen funcionamiento provocando que abran la compuerta por la falta de capacidad y las aguas residuales lleguen a un zanjón que directamente desemboca en el río Cauca, y finalmente también las conexiones fraudulentas vierten de una vez en los canales sin pasar por un tratamiento contaminando la fuente hídrica.

• Vulnerabilidad: Debido al vertimiento de aguas residuales domésticas en los canales artificiales por conexiones fraudulentas y puesto que sólo deberían recibir aguas lluvias, las personas se ven expuestas a enfermedades, y en épocas de lluvia a sufrir por problemas de inundación, la PTAR afecta también a los residentes de Terranova por el olor y cercanía a un plantel educativo y de deporte. • Riesgo: El constante deterioro del agua y el aire por vertimiento de aguas residuales así mismo la falta de capacidad de la PTAR para manejar el problema, influye directamente en la calidad de vida de los habitantes de la zona debido a la aparición de enfermedades para la población más vulnerable que corresponde a la niñez, así mismo afecta el entorno de recreación y estudio para los niños y jóvenes jamundeños; siendo este un factor de riesgo que se debe considerar como el más importante en términos de salud. • La contaminación de las aguas residuales se debe al manejo inadecuado de las de aguas y la carencia de un sistema de tratamiento eficiente de las mismas, constituyen un factor determinante en el problema de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas a nivel local y regional.

• En el caso de Terranova, El Oasis y El Rodeo que tiene su propia PTAR que no es municipal sino privada y ya no tiene la capacidad para el número de suscriptores creciente por lo tanto las aguas residuales pasan directo al río Cauca. La PTAR tiene entre 15 y 20 años y en el diseño tenía que tener en cuenta población futura a 25 o 30 años, pero como el Rodeo y el Oasis son casas de interés social la proyección de la empresa no tenía previsto recibir los vertimientos de estas viviendas. • Finalmente la PTAR tiene un nivel de tratamiento primario es decir que los mecanismos predominantes son solamente físicos, no tienen químicos por lo que la eficiencia en la reducción de SS (sólidos suspendidos), DBO, Coliformes, entre otras es muy baja.

Dimensión económica Contextualizando al problema el vertimiento de aguas residuales, esta situación surge principalmente por descargas de aguas residuales domésticas en la zona, no se presentan alguna actividad económica que utilicé agroquímicos y contamine los acuíferos, lo que principalmente se encuentra en la zona son ferreterías que vierten en el alcantarillado muchas veces escombros o arena, dificultando el funcionamiento en la PTAR. Por tal razón, es necesario las sanciones por parte de la Autoridad Ambiental a estas ferreterías, y especialmente la concientización de los habitantes y dueños de las ferreterías sobre el gran daño que están causando al territorio

Dimensión social Los problemas actuales referentes al vertimiento de aguas residuales en la comunidad es una situación que requiere atención por parte de entidades gubernamentales, pues la disposición de la comunidad a pesar de ser un factor muy importante no es suficiente cuando se requiere de la ejecución o adecuación de obras de infraestructura que requieren una mayor inversión económica para generar a las comunidades mejores condiciones y el goce de sus derechos, en este caso la amenaza tiene que ver directamente con una empresa privada que presta los servicios públicos a Terranova entonces la entidad tiene que entrar a vigilar y dar recomendaciones para que la empresa funcione de la mejor forma posible. •

Dimensión política • A pesar de que cada administración plantea en su plan de desarrollo municipal objetivos medioambientales para contrarrestar los impactos dados por los vertimientos de agua residuales y construcción de las PTAR urbana y sistemas suburbanos, la comunidad no ha visto mejoría en estos aspectos; no obstante es un problema de ambos lados ya que los Habitantes del municipio de Jamundí, Que en el 15 de abril de 2018 cuando eligieron a su nuevo Alcalde Municipal. De los 101. 296 ciudadanos habilitados para votar, 42. 367 ejercieron su derecho al voto, es decir un 41, 82%% del censo electoral, es decir la mitad de la población que podía ejercer su derecho al voto se abstuvo de salir. •

Dimensión Educativa • La calidad de la educación se debe mejorar y los docentes capacitarse. Los programas educativos no se adecuan a las necesidades sociales de la población y pueden orientarse a la conservación del medio ambiente, además se hace necesario que se hagan capacitaciones y campañas por parte del municipio tanto para niños, jóvenes y adultos para el adecuado manejo del recurso hídrico y concientización de algunos ciudadanos conectividades fraudulentas que afectan a la comunidad vertiendo sus aguas residuales en los canales de aguas lluvias.

Dimensión Institucional • El municipio de Jamundí no presta directamente los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y/o aseo. Este tiene suscrito convenio con ACUAVALLE S. A E. S. P, empresa encargada de la administración y operación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, y de la reposición de redes, mientras que el municipio tiene la obligación de la ampliación de la cobertura de estos servicios, mediante la construcción y ampliación de redes, para incrementar el inventario que maneja la entidad operadora. • En Terranova opera una empresa privada que abastece tanto con una PTAP y una PTAR, al igual que el municipio La calidad de las de los acuíferos Serán sometidas a estricto seguimiento y control de la Autoridad Ambiental competente con el fin de conservar la calidad de agua en los acuíferos y evitar la contaminación físico-química y microbiológica de dicho recurso.

6. Considere las fortalezas de la ciudad frente a la amenaza y elabore un plan o política para recuperar la sostenibilidad de municipio frente a la amenaza La situación actual en la ciudadela de terranova, se puede resumir como una capacidad instalada insuficiente frente a la cantidad de aguas residuales originadas por la población de la zona, la problemática radicaría simplemente en la falta de planeación frente a las licencias de construcción en esta zona, como también a políticas nacionales como son el programa de 100 mil viviendas gratis , las cuales no contemplaron , en su construcción la capacidad instalada de la PTAR existente, y esto plantea una amenaza tanto para la ciudadela de terranova como para el municipio de Jamundí

Fortalezas Fiscal : En el orden fiscal vemos que Jamundí tiene una fortaleza ya que si nos remitimos al informe final de estados financieros y contables mensuales bajo el marco normativo para entidades del gobierno de 2018 -2019 , tenemos un superávit para enero del 2019 de 35 millones de pesos , lo cual sin duda representa una fortaleza frente a cualquier amenaza de carácter antrópico o natural , ya que la generación propia de recursos por parte del municipio le da un mayor grado de autonomía frente a las transferencias de recursos del gobierno central , y por esto puede aumentar su margen de maniobrabilidad y de respuesta frente a una amenaza

• Política: También creemos que el municipio de Jamundí cuenta con una ventaja de orden político , ya que los vertimientos que se están generando llegan directamente al rio cauca , y este hace parte de dos de las 3 fuentes de agua de las cuales se abastece la ciudad de Santiago de Cali para generar agua potable , por ende creemos que puede haber una concordancia de los intereses en ambos municipios para generar una PTAR en Jamundí , lo cual beneficia directamente a los ciudadanos de Santiago de Cali y de igual forma a los municipios que hacen uso del río cauca aguas abajo

• Naturales: Frente a la ventajas de orden natural tenemos que, la temperatura “es un parámetro importante en aguas residuales por su efecto sobre las características del agua, sobre las operaciones y procesos de tratamiento, la temperatura óptima para la actividad bacterial es de 25°C a 35°C” (Vargas, 2016), teniendo en cuenta lo anterior, y mirando la temperatura media del municipio de Jamundí.

• Vemos que la temperatura media en el municipio de Jamundí es de 23, 8°C lo cual, se convierte en una desventaja frente al problema de vertimientos, ya que no se encuentra entre los rangos óptimos para la implementación de una PTAR. • Ahora si miramos la velocidad media del viento en el municipio, y esta variable es de importancia ya que el viento puede ayudar a generar un mayor o menor impacto frente al vertimiento de aguas residuales o la implementación de un PTAR ya que la velocidad de viento influye en la dispersión de olores y de enfermedades respiratorias por el vertimiento o por la implementación de un PTAR, tenemos que

Velocidad del viento

• Frente a la velocidad del viento, podemos decir que según la tabla lo podemos catalogar entre suave y moderado, lo cual también constituye una ventaja frente a al problema de vertimientos, e implementación de la PTAR ya que el problema más notorio el cual es los malos olores, tendrá poca o moderada dispersión en su entorno lo cual minimiza los signos de alarma del problema.

Política Ambiental Ahora frente a la elaboración de un plan o política que recupere la sostenibilidad del municipio frente a la amenaza, encontramos que el PBOT (Plan Básico de Ordenamiento Territorial) , en el año de 1995 , la CVC (Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca) adelanto un estudio de factibilidad para el tratamiento de aguas residuales del área urbano del municipio de Jamundí, el objetivo de dicho estudio fue evaluar diferentes alternativas de tratamiento y localización de la planta de tratamiento , generando 3 alternativas con diferentes grados de tecnología.

Alternativas de PTAR La evaluación y análisis permitió concluir que la alternativa más viable era la tecnología combinada de lagunas anaeróbicas con el proceso de lodos activados en zanjas de oxidación , con una primera etapa proyectada para atender a 500 mil habitantes , sin embargo este proyecto no se implementa a pesar de hacer parte del plan de acción ambiental del municipio para el periodo de 1995 -1998.

Fue en el año 2014 que la CVC, sacó a concurso el diseño de la PTAR , la cual fue ganado por el consorcio INGESAM-consulobras , para realizar el diseño de la PTAR , la cual tendrá dos fases , la primera para atender la demanda de tratamiento de 150 mil habitantes, esta se ubica aguas arriba de la ciudad de Cali.

Según el diseño la PTAR tendrá rejas gruesas, rejas finas, luego desarenadores, una estación de bombeo y un sistema biológico de tratamiento, conformado por filtros percoladores. Luego un tanque de contacto con aireación de burbujas finas y posteriormente un sedimentador secundario. Sin embargo a pesar de tener listo el estudio de factibilidad y el diseño de la PTAR en el municipio de Jamundí, hasta el momento no se han iniciado con la construcción de la PTAR. Podemos concluir entonces, que el municipio de Jamundí tiene ventajas de carácter fiscal, político y natural frente a la amenaza de vertimientos de aguas residuales en los afluentes, además de tener un plan de acción con estudios de factibilidad y diseño, pero que pese a esto problemas de carácter político y jurídico dentro del municipio ha hecho imposible su implementación.

7. Método de valoración económica de impacto ambiental o activos ambientales (directo preferiblemente) para medir monetariamente la externalidad generada en el activo sometido a presión ❖Se trabaja con el Método de Valoración Contingente (MVC) ya que no existe información de mercado, ni valores acerca de las preferencias de los individuos respecto a los recursos naturales, mediante encuestas tipo fórum. ❖Mediante modelos con formato binario (respuestas de 0 y 1) donde el entrevistado responde SI o NO frente a la posibilidad de pagos monetarios para mejoras ambientales en los ríos que afectan como una externalidad su calidad de vida. ❖Al definir el modelo, tenemos: ➢ L= 1/(1+e(-0, 4581308+0. 000048 A)) =½ ➢ 1= ➢ 2 = 1+ e(-0, 4581308+0. 000048 A) ➢ Ln(1) = Ln(e(-0, 4581308+0. 000048 A)) ➢ 0= -0. 4581308+0. 0000048 A ➢ Li*= -0, 4581308 + 0. 000048 A ee. (0. 5402784) (0. 0000186)

A = 0. 4581308/0. 000048 A = $9344 =DAPmax Este indicador muestra que las personas de la localidad Ciudadela de Terranova están dispuestos a aportar $9344 aproximadamente mensualmente, en caso de realizarse mejoras en los ríos de aguas residuales, está cifra representa sacrificar el 1, 12% de un salario mínimo mensual vigente en el 2019, para compensar la pérdida de bienestar que han identificado los encuestados. Adicional a ello se corrió un modelo logit en el cual se evaluaron las variables no paramétricas de Sexo, edad, Nivel Educativo (Nivel_Educ), Estrato Socioeconomico (Estrato_Soc) y Salario para ver los efectos marginales, donde el modelo tiene un buen ajuste de 24, 65%[1], de las variables regresadas el sexo es significa al 90% y el estrato socioeconómico es significativa al 95%. [1] Los valores del pseudo R-cuadrado comprendidos en un intervalo de 0. 20 – 0. 40 equivale a un R-cuadrado de 0. 70 – 0. 90 en el caso de la regresión por mínimos cuadrados ordinarios.