FACULTAD DE CIENCIAS AGRCOLAS CARRERA DE INGENIERA AGRONMICA

FACULTAD DE CIENCIAS AGRÍCOLAS CARRERA DE INGENIERÍA AGRONÓMICA Reformas agrarias INTEGRANTES: • CALLE GEOVANNY • CÁRDENAS JUAN • GONZALES JORGE GRUPO 4 CÁTEDRA: SOCIOLOGÍA RURAL • LARA GISSELA • MONTERO KEVIN • RIOS JESSICA 1

GRUPO 4 • Desde el primer censo agrícola nacional en 1954, muchos funcionarios ecuatorianos reconocieron que “era necesaria una reforma agraria si se quería alcanzar la industrialización” • En 1957, el presidente Camilo Ponce Enríquez creó el Instituto Nacional de Colonización (INC), que luego pasó a ser el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización (IERAC). 2

GRUPO 4 • En 1963, el gobierno militar solicitó a la Junta Nacional de Planificación y Coordinación (JNPC) que elaborara un inventario de potenciales zonas de colonización, junto con un plan maestro para ocuparlas. 3

• La presión del hombre sobre la tierra. • El advenimiento del proceso revolucionario de Cuba • La conformación de la Alianza para el Progreso, como respuesta al proceso cubano. • La toma del poder político en el Ecuador por una dictadura militar (1963). GRUPO 4 PRIMERA REFORMA AGRARIA (1964 -1970) 4

El IERAC conducirá la nueva política agraria del país y los aspectos inherentes a la colonización. Los terratenientes se oponían a la abolición del trabajo precario en sus posesiones, así como a la limitación del tamaño de los fundos El apoyo a la redistribución de la tierra había sido siempre limitado GRUPO 4 El 11 de julio de 1964, a través del Decreto 1480 se expide la Ley de la Reforma Agraria y Colonización. 5

GRUPO 4 • Hacia 1973, el IERAC había otorgado el título provisorio de 212. 000 hectáreas a 4. 000 beneficiarios • la reforma agraria no tuvo mucho éxito en la Sierra, los funcionarios del gobierno tuvieron un mayor éxito en la reubicación de familias pobres en “tierras baldías” a lo largo de la costa norte y en el sur de la Amazonía. 6

MODELO ISI GRUPO 4 • En las décadas de 1960 y 1970 se consolida el proyecto modernizante de la sociedad basado en la sustitución de importaciones y en la intervención decisiva del Estado en el desarrollo, financiada por los ingresos petroleros (países latinoamericanos). 7

GRUPO 4 • Los 70 supone la ruptura de las relaciones de producción hacendatarias, la deriva del régimen oligárquico y la construcción de una sociedad “moderna”. • Las FF. AA. impulsan la reforma agraria en 1964, la primera en la historia de Ecuador, que combinó objetivos económicos de modernización agrícola con objetivos sociales de colonización de terrenos baldíos por parte de la población campesina. • La Junta busco fomentar la industrialización, reformó la administración de aduanas en Guayaquil y aumentar los impuestos de importación. 8

GRUPO 4 Segunda Reforma Agraria (1973 -1979) 9

• En 1966, las autoridades militares del Ecuador entregaron el poder a un gobierno civil que estuvo en funciones hasta 1972 (Wassertrom Y Southgat, 2013). • El 70 % de los hogares rurales intentaba sobrevivir con menos del 8 % del total de las tierras agrícolas (Wassertrom Y Southgat, 2013). GRUPO 4 Antecedentes 10

• El Gobierno Nacionalista Revolucionario del general Rodríguez Lara (1972 -1976) dicta la segunda ley de Reforma Agraria y Colonización (Jordán, 2003). • Pone cierto énfasis en los problemas agrarios de la Costa y no solamente en los de la Sierra (Jordán, 2003). GRUPO 4 Antecedentes 11

• El 9 de octubre de 1973, la Junta Militar dictó el Decreto 1172 (publicado en el Registro Oficial No. 41 octubre 0 de 15 de de 1973). GRUPO 4 Reforme Agraria 12

• Proceso de cambio gradual y ordenado de la estructura agriaría (Viteri, 2007). • En el aspecto económico, cultural, social y político Viteri, 2007). • Por medio de afectación y redistribución de la tierra, recursos de crédito, educación y tecnología Viteri, 2007). GRUPO 4 Principios básicos 13

• Organización nacional de un sistema de regiones, zonas y sectores de intervención prioritaria, que concentren los procesos de afectación de tierras y los recursos de apoyo financieros y tecnológicos del Estado Viteri, 2007). • Regulación estatal de la función social de la propiedad sobre la tierra Viteri, 2007). GRUPO 4 Se realizará mediante la aplicación combinada de dos métodos: 14

Afectación GRUPO 4 • Consiste en limitar total o parcialmente el derecho de propiedad sobre las tierras rústicas que no cumplan con la función social Viteri, 2007). • Con el fin de corregir los defectos de la actual estructura de tenencia de la tierra Viteri, 2007). • Incorporar al proceso de desarrollo a los campesinos marginados y mejorar la eficiencia productiva de la tierra Viteri, 2007). 15

Expropiación • Los deficientemente explotados. • Los explotados en forma contraria a la vocación natural de los suelos. • Los de propiedad de personas jurídicas de derecho privado, cuya actividad principal o complementaria no sea la agropecuaria. GRUPO 4 Según Viteri, 2007 son expropiables los predios rústicos aptos para la explotación agropecuaria, que se indican a continuación: 16

Expropiación GRUPO 4 • Los que no fueren explotados directamente por el propietario. • Los explotados en contravención de las normas jurídicas que regulan el trabajo agrícola. • Los que constituyan acaparamiento en la tenencia 17 de la tierra.

GRUPO 4 Fuente: (Gondard Y Mazurek, 2001). 18

GRUPO 4 • En este segundo periodo militar, 1973 -1979, se duplica el promedio anual de superficie legalizada (136. 644 ha/año frente a 65. 983) y aumenta el número de beneficiarios en un 66% (3. 015/año frente a 1. 820) (Gondard Y Mazurek, 2001). • Mientras la reforma agraria tuvo impacto en la Sierra y la Costa, la colonización consistió en un avance de la frontera interna exclusivamente en las tierras bajas selváticas (Gondard Y Mazurek, 2001). 19

Colonización tierras amazónicas GRUPO 4 Construcción de carreteras en el Oriente (19947 -1994) Fuente: (Gondard Y Mazurek, 2001). Fuente: (Wassertrom Y Southgat, 2013). 20

TERCERA REFORMA AGRARIA 2004Ø Codificada el 16 de abril del 2004. Ø Gobierno de Rafael Correa Ø Se divide en: Ø Ley de Tierras Baldías y Colonización. Ø Ley de organización y régimen de comunas. GRUPO 4 Ø Ley de desarrollo Agrario 21

LEY DE DESARROLLO AGRARIO • El cumplimiento de los objetivos se da por: • Capacitación • Financiamiento • Crédito agrícola • Políticas de precios. • Incentivo a la agroindustria • Medidas ecológicas. GRUPO 4 • OBJETIVO • Fomento, desarrollo y protección integral del sector agrario. • Garantizar la alimentación de todos lo ecuatorianos. • Incrementar la exportación de excedentes. 22

FUNCION SOCIAL Obligación del ESTADO SANCION PENAL GRUPO 4 GARANTIA DE PROPIEDAD PROHIBICI ONES 23

ADMINISTRACION Otorgar títulos de propiedad GRUPO 4 INDA Expropiación Catastros 24

EXPROPIACIÓN ü Cuando sean explotadas mediante sistemas precarios de trabajo. ü Atenten contra la conservación de los recursos naturales. GRUPO 4 ü Se hayan mantenido inexplotadas por más de dos años consecutivos (No áreas protegidas) 25

LEY DE TIERRAS BALDIAS Y COLONIZACIÓN ü Se adjudican las tierras al INDA. ü El INDA realizara los trabajos de lotización y planificación. ü Una persona no puede portar 2 lotes adquiridos al Estado sin autorización del INDA. GRUPO 4 ü Se prohíbe la adjudicación de tierras del Estado. 26

LEY DE TIERRAS BALDIAS Y COLONIZACIÓN GRUPO 4 • TENENCIA DE TIERRAS EN EL ECUADOR Martínez, 2010 27

LEY DE ORGANIZACIÓN Y REGIMEN DE COMUNAS Establecimiento y nominación GRUPO 4 Registro de habitantes Posesión de bienes colectivos Requisitos CONSTITUCIÓN 28

LEY DE ORGANIZACIÓN Y REGIMEN DE COMUNAS • Representados por un cabildo. • Dictar las disposiciones. • Recibir y aceptar adjudicaciones de bienes que se hagan a favor de la comuna. GRUPO 4 • Arrendar, parte o el todo de los bienes en común de la comuna. • Defender, judicial o extrajudicialmente, la integridad del territorio que pertenezca a la Comuna. 29

DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA • Medido por el coeficiente de GINI. • Valores entre 0 y 1 (o 100%) GRUPO 4 • Mide la igualdad o desigualdad en la distribución de las tierras en el país. 30

DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA GRUPO 4 Distribución de la tierras en la pequeña agricultura del Ecuador. FUENTE: Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria ESPAC INEC 2013 31

COEFICIENTE DE GINI MEDIANAAGRICULTURA PEQUEÑA AGRICULTURA 120 100 80 60 60 GRUPO 4 HECTAREAS 80 40 40 20 20 40 60 POBLACION 80 100 120 0 20 40 60 80 POBLACION UPAS 100 120 32

GRUPO 4 COEFICIENTE DE GINI EN ECUADOR FUENTE: INEC. Censo Nacional Agropecuario años: 1954, 1974, 2001 Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria ESPAC INEC 2013 33

• Tendencia del coeficiente de GINI en ECUADOR • Los predios de 20 a 100 ha, en el total de predios, se incrementaron: de 8, 1% en 1954 a 13, 3% en 2001. GINI 0. 9 0. 88 0. 86 0. 84 0. 8 GINI 0. 78 GRUPO 4 0. 82 0. 76 0. 74 0. 72 0. 7 1944 1954 1964 1974 1984 1994 2004 2014 2024 34

GRUPO 4 Distribución de la tierra ECUADOR Fuente: Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria ESPAC INEC 2013 35

36 GRUPO 4

• Que, en los artículos 57 numerales 4, 5 y 6, 58 y 59 de la Constitución se reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y pueblos montubios, los derechos colectivos a conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán inalienables, inembargables e indivisibles; a mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicación gratuita; y a participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras. GRUPO 4 LEY ORGANICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITOIOS ANCESTRALES 37

LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES • Para efectos de esta Ley, se entiende por tierra y territorio en posesión y propiedad ancestral, el espacio físico sobre el cual una comunidad, comuna, pueblo o nacionalidad de origen ancestral, ha generado históricamente una identidad a partir de la construcción social, cultural y espiritual, desarrollando actividades económicas y sus propias formas de producción en forma actual e ininterrumpida. GRUPO 4 Artículo 3. -Posesión y propiedad ancestral 38

LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES • Para los fines de la presente Ley la tierra rural es una extensión territorial que se encuentra ubicada fuera del área urbana, cuya aptitud presenta condiciones biofísicas y ambientales para ser utilizada en producción agrícola, pecuaria, forestal, silvícola o acuícola, actividades recreativas, eco turísticas, de conservación o de protección agraria; y otras actividades productivas en las que la Autoridad Agraria Nacional ejerce su rectoría. GRUPO 4 Artículo 4. - Tierra rural. 39

LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES • Para fines de la presente Ley, el término agrario incluye las actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas, silvícolas, forestales, eco turísticas, agro turísticas y de conservación relacionadas con el aprovechamiento productivo de la tierra rural. GRUPO 4 Artículo 5. - De lo agrario 40

LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES • Es de interés público y prioridad nacional la protección y uso del suelo rural de producción, en especial de su capa fértil que asegure su mantenimiento y la regeneración de los ciclos vitales, estructura y funciones, destinado a la producción de alimentos para garantizar el derecho a la alimentación y a la soberanía alimentaria. GRUPO 4 Artículo 6. - Prioridad nacional 41

CONCLUSIONES • Pese a la significativa disminución de la concentración de la propiedad de la tierra, por parte de los grandes predios, el coeficiente de Gini varió muy poco: 0, 87 en 1954 y 0, 76 en 2013. GRUPO 4 • La tercera reforma agraria tiene un gran respaldo al agro y sobre todo se inclina por la conservación de los recursos naturales y una producción agrícola ecológica (agroecología). • Ni la expansión en el número de predios entre 1954 y el año 2001 (496. 811 nuevos predios), ni la extensión de la superficie agrícola (5'358. 657 ha más), han logrado atenuar el carácter inequitativo de la tenencia de la tierra. 42

• Jordán, F. 2003. Reforma agraria en el Ecuador. CIDES-UMSA, Posgrado en Ciencias del Desarrollo PLURAL editores. • Gondard, P. Y Mazurek, H. 2001. 30 años de Reforma Agraria y Colonización en el Ecuador (1964 -1994): dinámicas espaciales. PUCE / Quito, 2001, pp. 15· 40, 147. • Piguave, A. 2008. Modelo ISI en Ecuador. Universidad Tecnológica ECOTEC • Viteri, G. 2007. Reforma Agraria en el Ecuador, Edición electrónica gratuita. • Wasserstrom, R, Y Southgat, D. 2013. Deforestación, reforma agraria y desarrollo petrolero en Ecuador, 1964 -1994. Natural Resources, 2013, 4, 34 -44 • Martínez, L. 2000. Caracterización de la situación de la tenencia y regularización de la tierra. Programa sectorial agropecuario. BID, MAG, IICA, Quito. • Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). 1999. Política ambiental para el desarrollo sustentable del sector agropecuario del Ecuador. Volumen I, Diagnóstico ambiental del sector agropecuario. Quito, p. 67 -70. GRUPO 4 Referencias bibliográficas 43