Externalidades Captulo 10 Eficincia de Mercado Falhas de

Externalidades Capítulo 10

Eficiência de Mercado Falhas de Mercado Lembre-se que: a “mão invisível” do mercado de Adam Smith leva compradores e vendedores movidos pelo interesse próprio a maximizar o benefício total que a sociedade pode usufruir do mercado. Mas, podem ocorrer falhas de mercado.

Falhas de Mercado: Externalidades u Quando o resultado do mercado afeta outras partes além dos compradores e vendedores, há efeitos colaterais que são denominados externalidades. u Externalidades fazem o mercado ser ineficiente e, portanto, falhar na maximização do excedente total.

Uma externalidade aparece. . . Quando a atividade de uma pessoa afeta o bem-estar de outra e nenhuma das duas paga ou recebe alguma compensação por aquele efeito.

Falhas de Mercado: Externalidades u Quando o impacto no outro é adverso, a externalidade é negativa. u Quando o impacto no outro é benéfico, a externalidade é positiva.

Exemplos de Externalidades Negativas u. Escapamento do automóvel u. Fumar cigarro u. Latido de cachorros (animais de estimação barulhentos) u. Som alto num prédio de apartamentos

Exemplos de Externalidades Positivas u. Imunização (saúde pública) u. Restauração de locais históricos u. Pesquisa de novas tecnologias

O Mercado de Alumínio. . . Preço do Alumínio Oferta (custo privado EquilÍbrio Demanda (valor privado) 0 QMERCADO Quantidade de Alumínio

O Mercado de Alumínio e a Economia do Bem-Estar A quantidade de alumínio produzida e consumida no ponto de equilíbrio do mercado é eficiente no sentido de que maximiza a soma dos excedentes do produtor e do consumidor.

O Mercado de Alumínio e a Economia do Bem-Estar Se as fábricas de alumínio emitem poluição (uma externalidade negativa), então o custo da produção de alumínio para a sociedade é maior que o custo para os produtores de alumínio.

O Mercado de Alumínio e a Economia do Bem-Estar Para cada unidade produzida de alumínio, o custo social inclui os custos privados produtores mais o custo para as pessoas afetadas adversamente pela poluição.

Poluição e Ótimo Social. . . Preço do Alumínio Custo social Custo da poluição Oferta (custo privado) Ótimo Equilíbrio Demanda (valor privado) 0 Qótima QMERCADO Quantidade de Alumínio

Externalidades Negativas na Producão A intersecção da curva de demanda com a curva de custo social determina o nível ótimo de produção. O nível socialmente ótimo de produção é menor que a quantidade de equilíbrio do mercado.

Atingindo o Nível Socialmente Ótimo de Produção Para internalizar uma externalidade é preciso gerar incentivos para que as pessoas levem em conta os impactos externos de suas ações.

Atingindo o Nível Socialmente Ótimo de Produção O governo pode internalizar uma externalidade impondo um imposto sobre o produtor para reduzir a quantidade de equilíbrio até o nível socialmente desejável.

Externalidades Positivas na Producão Quando há um beneficio a pessoas que não estão envolvidas no mercado, surge uma externalidade positiva. Neste caso, o custo social de produção é menor que o custo privado dos produtores e consumidores.

Externalidades Negativas na Producão O transbordamento tecnológico (technology spillover) é um tipo de externalidade positiva que existe quando uma inovação beneficia não apenas a firma que o introduz, mas se acrescenta ao conhecimento tecnológico acumulado pela sociedade, beneficiando-a como um todo.

Externalidades Positivas na Producão. . . Preço do Robô Valor do transbordamento tecnológico Oferta (custo privado) Custo social Equilíbrio Ótimo Demanda (valor privado) 0 QMERCADO QÓTIMO Quantidade de robôs

Externalidades Positivas na Producão A intersecção da curva de demanda com a curva de custo social determina o nível ótimo de produção. u. O nível ótimo de produção é maior que a quantidade de equilíbrio. u O mercado produz uma quantidade menor que a quantidade socialmente desejável. u O custo social de produção é menor que o custo privado dos produtores e dos consumidores.

Internalizando Externalidades: Subsídios Frequentemente, a primeira tentativa do Governo para internalizar externalidades positivas é o subsídio.

Política Tecnológica A intervenção do Governo na economia para promover o avanço tecnológico é chamada de política tecnológica.

Política Tecnológica u. Leis de Patentes são uma forma de política tecnológica que dá ao indivíduo (ou à firma) que detém a proteção da patente um direito de propriedade sobre sua invenção. u. A patente é então considerada como a internação da externalidade.

Internalizando Externalidades da Produção u Impostos são os primeiros instrumentos utilizados para internalizar externalidades negativas. u Subsídios são os primeiros instrumentos utilizados para internalizar externalidades positivas.

Externalidades no Consumo. . . (a) Externalidade Negativa no Consumo Preço do Alcool (b) Externalidade Positiva no Consumo Preço da Oferta (custo privado) Educação Oferta (custo privado) Valor social Demanda (valor privado) Valor social 0 Q ÓTIMA Q MERCADO Quantidade 0 de Álcool Demanda (valor privado) Q MERCADO Q ÓTIMA Quantidade de Educação

Externalidades e Ineficiência do Mercado u Externalidades negativas na produção ou no consumo levam os mercados a produzir uma quantidade maior que a socialmente desejável. u Externalidades positivas na produção ou no consumo levam os mercados a produzir uma quantidade menor que a socialmente desejável.

Soluções Privadas para as Externalidades Para solucionar o problema das externalidades, nem sempre é necessária a ação do governo.

Soluções Privadas para as Externalidades u. Códigos de conduta e sanções sociais u. Organizações filantrópicas u. Integração de diferentes tipos de negócios u. Contrato entre as partes

O Teorema de Coase afirma que se as partes privadas puderem negociar sem custos a alocação dos recursos, então o próprio mercado resolverá sempre o problema das externalidades e alocará eficientemente os recursos.

Custos de Transação Custos de transação são os custos nos quais as partes incorrem para negociar um acordo e para cumprir o que foi negociado.

Porque soluções privadas nem sempre funcionam Às vêzes o enfoque da solução privada não dá certo porque os custos de transação são tão altos que o acordo privado não é possível.

Política Pública para as Externalidades Quando as externalidades são importantes e não há soluções privadas, o governo pode tentar resolver o problema por meio de. . . ¼políticas de comando e controle ou ¼políticas orientadas para o mercado.

Políticas de Comando e Controle u Em geral tomam a forma de regulações: u Proibir certos comportamentos, ou. . . u Exigir certos comportamentos. u Exemplos: u Exigir que todos os estudantes sejam vacinados. u Estabelecer níveis máximos de emissão de poluentes por meio de uma Agência de Proteção Ambiental.

Políticas Orientadas para o Mercado u. O governo usa impostos e subsídios para compatibilizar incentivos privados com a eficiência social. u. Impostos de Pigou são os impostos criados para corrigir os impactos de uma externalidade negativa.

Exemplos de Regulação versus Impostos de Pigou Se a agência de proteção ambiental decide reduzir a quantidade de poluentes emitidos em uma determinada fábrica ela pode. . . Determinar à empresa que reduza sua poluição até um determinado nível (ou seja, regulamentar). . Criar um imposto para cada unidade de poluição que a empresa emita (ou seja, um imposto de Pigou)

Políticas Orientadas para o Mercado u. Licenças negociáveis para poluir permitem a transferência voluntária do direito de poluir de uma firma para outra. u Em algum momento surgirá um mercado para estas licenças. u Uma firma que pode reduzir a poluição a um baixo custo pode preferir vender suas licenças para uma firma que somente consegue reduzir a poluição a um custo alto.

Equivalência entre o Imposto de Pigou e as Licenças para Poluir. . . (a) Imposto de Pigou (b) Licenças para Poluir Preço da poluição P 1. O Imposto de Pigou estabelece o preço da poluição. . . 0 Oferta de licenças Para poluir P Imposto de Pigou Demanda por direitos de poluir Q 2. . que, juntamente com a curva de demanda determina a quantidade de poluição. Quantidade de poluição Direitos de poluir 0 Q 2. . que, juntamente com a curva de demanda determina o prieço da poluição. Quantidade de poluição 1. Licenças para poluir estabelecem a quantidade de poluição. . .

Resumo u Quando uma transação entre um comprador e um vendedor afeta diretamente um terceiro, o efeito é denominado externalidade. u Na presença de externalidades negativas, a quantidade socialmente ótima é menor que a quantidade de equilíbrio. u Na presença de externalidades positivas, a quantidade socialmente ótima é maior que a quantidade de equilíbrio.

Resumo u Aqueles que são afetados por externalidades podem, às vezes, resolver o problema entre si. u O Teorema de Coase diz que se as pessoas puderem negociar sem custos, então poderão sempre alcançar um acordo por meio do qual os recursos serão alocados eficientemente.

Resumo u Quando as partes não conseguem lidar adequadamente com as externalidades, o governo entra em ação. u. O governo pode regulamentar o comportamento ou então internalizar a externalidade usando impostos de Pigou.