Evaluatie doorbelasting Programmeringsraad Logius 5 juli 2018 Evaluatie

Evaluatie doorbelasting Programmeringsraad Logius 5 juli 2018 | Evaluatie doorbelasting 2018 1

Context Er is afgesproken dat de doorbelasting wordt geëvalueerd in 2018. Omdat pas in 2019 het gehele proces van doorbelasten is doorlopen, wordt een volledige evaluatie in 2019 uitgevoerd. Om wel de ervaringen tot nu toe op te halen en waar mogelijk mee te nemen is er een korte gespreksronde uitgevoerd. 19 mei 2021 | Evaluatie doorbelasting 2018 2

Gevoerde gesprekken • RDW (Zeger Baelde) • DUO (Bert Jan Geveke) • Logius (Yvonne van der Brugge, Erwin Stolk, Susanne de Brabander) • VNG (Nathan Ducastel) • Pensioenfederatie (Gerard Riemen, Thomas Wijfels) • Belastingdienst (Jaap Uijlenbroek, Hans-Rob de Reus, Arije van Schaik) • IRF (Vera Zanen) • Ien. W (Jan van den Bos) • SVB (Luc Boss) • Uv. W (Albert Vermuë, Cathelijn Peters) 19 mei 2021 | Evaluatie doorbelasting 2018 • SZW (Bernard Ter Haar, Hetty Lucassen) • OCW (Marjan Hammersma, Mariska Zwinkels) • IPO (Arianne de Man, Bert Jansen) • Kv. K (Pieter Kalkdijk) • Jen. V (Sander Zwienink, Liesbeth Aben) • UWV (Ron Bos) • Gemeentebelastingen en Basisinformatie Drechtsteden (Arri Hartog) • VWS (Gea van Craaijkamp, Margreet Lont, Niek Degen) 3

Hoofdlijnen uit de gesprekken • Kritiek op de gejaagdheid van het proces; • Kritiek op de hoogte van de kosten/tarieven; • Wens om het vanaf nu meer over de inhoud te hebben dan over financiën; • Behoefte aan voorspelbaarheid, transparantie en tijdigheid; • Uitwerkingsvragen voor de Programmeringsraad Logius, Logius en eigenaar, en beleid. 19 mei 2021 | Evaluatie doorbelasting 2018 4

Kritiek op de gejaagdheid van het proces • • Het MR-besluit van februari 2017 was onvoldoende goed uitgewerkt; De doorbelastingsystematiek (tariefstructuur) is daarna goed aangepast, maar hierdoor is de voorjaarsnota gemist; Het traject van de uitwerking van de doorbelasting heeft veel inspanning gevraagd, daarmee is het een kostbaar traject geworden De communicatie over de MR-besluiten ontbrak of kon veel beter; Informatie die gedurende het proces werd geleverd was vaak op sectorniveau terwijl de vertegenwoordigers behoefte hadden aan informatie op organisatieniveau; De uitvraag voor prognoses is pas laat gestart, en er is twijfel over de toegevoegde waarde hiervan. Bij de doorbelasting van de overige voorzieningen moeten de voorzieningen zoveel mogelijk gegroepeerd worden en in ‘mandjes’ worden doorbelast; Zorg ervoor dat de budgettaire consequenties tijdig duidelijk zijn. 19 mei 2021 | Evaluatie doorbelasting 2018 5

Kritiek op de hoogte van kosten/tarieven • • Algemeen beeld is dat de kosten van de voorzieningen hoog zijn, met name het tarief van Mijn. Overheid wordt als onredelijk hoog ervaren; De doorbelasting werkt mogelijk remmend op het gebruik Er is weinig transparantie over de kosten ervaren, en geen inzicht in hoe hierop gestuurd kon worden; Ook de lange onduidelijkheid over de BTW wordt als frustrerend ervaren; Daarbij is het gevoel dat het financiële risico onevenredig bij de afnemers wordt gelegd, ook Logius/BZK zou een deel van het financiële risico moeten dragen; Logius moet gaan werken aan een tarievenbeleid, bij voorkeur worden de tarieven meerjarig vastgelegd. Dit zorgt voor rust en stabiliteit bij afnemers en legt de juiste prikkels bij Logius; Bij doorontwikkelingen moet meer aandacht zijn voor de beheerkosten, dit is vaak onderbelicht in stuurgroepen; Er moet gekeken worden naar mogelijkheden om te differentiëren in tarieven. 19 mei 2021 | Evaluatie doorbelasting 2018 6

Wens om het vanaf nu meer over de inhoud te hebben dan over financiën • • • Het is een verbetering dat in de nieuwe governance de afnemers inspraak hebben in de voorzieningen; De nieuwe governance moet zich nog wel bewijzen, dat heeft aandacht nodig; Belangrijk punt is om ervoor te zorgen dat het OBDO zich kan focussen op de inhoud; De Programmeringsraad Logius kan zich gaan bezighouden met wat echt belangrijk is; wat willen we bereiken met de voorzieningen? Een aandachtspunt bij het betrekken van de afnemers is ervoor te zorgen dat ook de kleine afnemers inbreng kunnen leveren, zodat de voorzieningen voor alle afnemers verbeteren. 19 mei 2021 | Evaluatie doorbelasting 2018 7

Behoefte aan voorspelbaarheid, transparantie en tijdigheid • • • Afnemers willen weten waar ze aan toe zijn, geef dus meerjarig inzicht in tarieven en besluiten; Zorg ervoor dat de informatie op tijd beschikbaar is om meegenomen te worden in de begrotingsvoorbereiding. Tarieven pas na de zomer vaststellen is te laat; Wees als BZK ook transparant over wat er gebeurt met de vrijvallende middelen op de BZK begroting; Te weinig transparantie over de kosten en voorspelbaarheid kunnen ertoe leiden dat afnemers afhaken; Zorg voor goede communicatie richting afnemers en vertegenwoordigers. 19 mei 2021 | Evaluatie doorbelasting 2018 8

Uitwerkingsvragen • • Er wordt een belangrijke rol gezien voor de Programmeringsraad Logius waar het gaat om het meebepalen over de hoogte van de kosten en tarieven, om de ontwikkelrichtingen van de voorzieningen vorm te geven, en om te verkennen in hoeverre differentiatie van tarieven mogelijk is; Logius heeft een belangrijke taak in het geven van transparantie over de kostenopbouw en met name de kostenontwikkeling voor de komende jaren. Denk ook aan het uitvoeren van benchmarks, en herzien van contracten. Geef inzicht in efficiency. De eigenaar van Logius stelt, gehoord hebbende de opdrachtgevers, de tarieven vast. Hier ligt een belangrijke rol voor efficiencydoelstellingen. Bijvoorbeeld waar het gaat om externe inhuur en overheadkosten. Voor beleid ligt de taak resterende financieringsvraagstukken uit te werken, zoals de financiering van doorontwikkeling en innovatie, nieuwe voorzieningen (early adopter problematiek), incidentele herbouw en afbouw. 19 mei 2021 | Evaluatie doorbelasting 2018 9

Opdrachten • Aan de eigenaar van Logius wordt gevraagd: • de tarieven op eerder moment in het jaar en/of meerjarig vast te stellen, • Logius nadrukkelijk te sturen op efficiencydoelstellingen. • Aan Logius wordt gevraagd : • transparantie te geven over de kostenopbouw en inzicht in efficiency. • te werken aan een meerjarig tarievenbeleid, • alternatieven te onderzoeken voor de huidige uitvraag van beoogd gebruik, • de mogelijkheden van een gedifferentieerd tarievenbeleid te onderzoeken, • zorg voor goede communicatie over de uitvoering van de doorbelasting. 19 mei 2021 | Voettekst 10

Opdrachten • Aan de PL wordt gevraagd: • de ontwikkelrichtingen van de voorzieningen af te stemmen op de beoogde doelstellingen van de voorzieningen, • mee te sturen op de hoogte van de kostenontwikkeling en daaruit voortvloeiende tarieven, • Er voor te zorgen dat kleine afnemers ook inbreng kunnen leveren. • Aan BZK beleid wordt gevraagd • de resterende financieringsvraagstukken uit te werken, zoals • de financiering van doorontwikkeling en innovatie, • De financiering van nieuwe voorzieningen, voordat deze het beoogde grootschalige gebruik kennen (early adopter problematiek), • De financiering van incidentele herbouw en afbouw. • zorg voor goede communicatie over de besluitvorming overige voorzieningen. 19 mei 2021 | Voettekst 11