EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS Preparacin y Evaluacin Social

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EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS Preparación y Evaluación Social de Proyectos División de Evaluación Social

EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS Preparación y Evaluación Social de Proyectos División de Evaluación Social de Inversiones MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL 1

Temario EVALUACIÓN DE PROYECTOS: • Conceptos Básicos • Matemáticas Financieras • Criterios de Decisión

Temario EVALUACIÓN DE PROYECTOS: • Conceptos Básicos • Matemáticas Financieras • Criterios de Decisión Ø VAN Ø TIR Ø Otros • Elementos Básicos de Teoría Económica Ø Oferta Ø Demanda Ø Elasticidades • Evaluación Social de Proyectos 2

Temario • Evaluación Social de Proyectos: Generalidades • Precios Sociales Ø Precio Social Mano

Temario • Evaluación Social de Proyectos: Generalidades • Precios Sociales Ø Precio Social Mano de Obra Ø Precio Social de la Divisa Ø Tasa Social de Descuento Ø Valor Social del Tiempo Ø Valor Social de los costos de operación vehicular • Beneficios y Costos Sociales • Metodologías de Evaluación de Proyectos 3

Evaluación Social de Proyectos • La Evaluación Social de Proyectos determina la conveniencia de

Evaluación Social de Proyectos • La Evaluación Social de Proyectos determina la conveniencia de ejecutar un proyecto desde la perspectiva de la sociedad en su conjunto. • La evaluación social de proyectos no sólo es aplicable a proyectos sociales o del sector público. Cualquier proyecto, aún si es ejecutado por un privado, puede ser evaluado desde un enfoque social. 4

Diferencias entre: Evaluación Privada y Evaluación Social • El privado considera los precios relevantes

Diferencias entre: Evaluación Privada y Evaluación Social • El privado considera los precios relevantes para él. Estos precios pueden no reflejar el verdadero costo de oportunidad de usar recursos. • El privado no considera los efectos (positivos o negativos) que tiene su proyecto sobre otros agentes económicos 5

Diferencias entre: Evaluación Privada y Evaluación Social ¿Por qué algunos precios privados no reflejan

Diferencias entre: Evaluación Privada y Evaluación Social ¿Por qué algunos precios privados no reflejan el verdadero costo de oportunidad? • Por la existencia de: – Impuestos – Subsidios – Precios mínimos o máximos – Monopolios y monopsonios 6

Diferencias entre: Evaluación Privada y Evaluación Social Efectos que no considera el privado •

Diferencias entre: Evaluación Privada y Evaluación Social Efectos que no considera el privado • Efectos Indirectos: son los efectos que tiene el proyecto sobre otros mercados relacionados (sustitutos, complementarios, encadenamientos) Ejemplos: - La construcción de una planta de energía nuclear puede provocar la disminución del consumo de energía hidroeléctrica - La instalación de un cine puede aumentar las ventas de los restaurantes establecidos en el área - Una fábrica de alimentos para aves puede disminuir los costos de los productores de huevos. • Externalidades: efectos positivos o negativos que produce el proyecto sobre otros agentes económicos 7

Diferencias entre: Evaluación Privada y Evaluación Social Precio Curva de Demanda Privada y Social.

Diferencias entre: Evaluación Privada y Evaluación Social Precio Curva de Demanda Privada y Social. Externalidad Positiva D. Social D. Privada Cantidad 8

Diferencias entre: Evaluación Privada y Evaluación Social Curva de Oferta Privada y Social. Precio

Diferencias entre: Evaluación Privada y Evaluación Social Curva de Oferta Privada y Social. Precio Oferta Social Externalidad Negativa Oferta Privada Cantidad 9

Precios Sociales Los precios sociales son valores que reflejan el verdadero costo para la

Precios Sociales Los precios sociales son valores que reflejan el verdadero costo para la sociedad de las unidades adicionales de recursos utilizados en la ejecución y operación de un proyecto de inversión. 10

Precios Sociales Hay algunos recursos que son utilizados en la mayoría de los proyectos.

Precios Sociales Hay algunos recursos que son utilizados en la mayoría de los proyectos. Por esta razón, se ha estandarizado su precio social, de tal manera de uniformar su aplicación. Ellos son: • • • 11 Precio Social Mano de Obra Precio Social de la Divisa Tasa Social de Descuento Valor Social del Tiempo Valor Social de los costos de operación vehicular

Precio Social de la Mano de Obra • Corresponde al costo alternativo de utilizar

Precio Social de la Mano de Obra • Corresponde al costo alternativo de utilizar mano de obra en un determinado proyecto. • La existencia de: • desempleo • salario mínimo • cotizaciones previsionales e impuestos provocan diferencias entre precio privado (el que debe pagar el empleador) y social de la mano de obra. 12

Precio Social de la Mano de Obra • El precio social de la mano

Precio Social de la Mano de Obra • El precio social de la mano de obra se calcula como un promedio ponderado entre los costos de oportunidad de las diferentes fuentes de mano de obra. Ø Ø Ø Trabajadores de otras empleos Desempleados Inactivos • El precio social de la mano de obra se calcula para cada categoría: Ø Ø Ø 13 Calificada Semi calificada No calificada

Precio Social de la Mano de Obra Finalmente, lo que se aplica en evaluación

Precio Social de la Mano de Obra Finalmente, lo que se aplica en evaluación social de proyectos es el Factor de Corrección Social de la Mano de Obra, que se calcula como la razón entre el precio social y el precio privado. FC = Precio Social de mano de Obra Precio Mercado de Mano de Obra Actualmente, los factores de corrección vigentes son: 14

Precio Social de la Mano de Obra Ejemplo: aplicación de los factores de corrección

Precio Social de la Mano de Obra Ejemplo: aplicación de los factores de corrección de la mano de obra. Un proyecto construirá un camino. En su presupuesto presenta un ítem de mano de obra por un total de $700 millones. De acuerdo a los antecedentes presentados, la composición de la mano de obra es: Calificada : 10% Semi calificada: 30% No calificada: 60% ¿Cuál es el costo social de la mano de obra que utilizará este proyecto? 15

Precio Social de la Mano de Obra Aplicando los porcentajes tenemos que el gasto

Precio Social de la Mano de Obra Aplicando los porcentajes tenemos que el gasto en cada categoría de mano de obra será: Calificada: 10% de 700 = 70 MM$ Semi calificada: 30% de 700 = 210 MM$ No calificada será: 60% de 700 = 420 MM$ Luego, se debe aplicar los factores de corrección: Calificada: Semi calificada: No calificada: 70 • 0, 98 = 68, 6 MM$ 210 • 0, 68 = 142, 8 MM$ 420 • 0, 62 = 260, 4 MM$ Por lo tanto, el costo social de la mano de obra en este proyecto es de: 68, 6 + 142, 8 + 260, 4 = 471, 8 MM$ (comparar con costo privado de 700 MM$) 16

Precio Social de la Divisa Es el costo alternativo para el país, cuando un

Precio Social de la Divisa Es el costo alternativo para el país, cuando un proyecto utiliza divisas. Si un proyecto quiere usar divisas, esto provoca dos efectos: 17 • disminución de las importaciones: hay menos divisas disponibles para importar otros bienes (se sacrifica consumo de bienes que son valorados). • aumento de las exportaciones: se deben utilizar recursos productivos para producir los bienes exportados.

Precio Social de la Divisa • El precio social de la divisa surge por

Precio Social de la Divisa • El precio social de la divisa surge por la existencia de aranceles a las importaciones, que producen una diferencia entre el valor privado y social de éstas. • Mientras más altos sean los aranceles, mayor será el precio social de la divisa. En el caso de Chile, el arancel efectivo es muy bajo, dados los numerosos acuerdos de comercio que el país ha suscrito. • El factor de corrección de la divisa actualmente es de 1, 01. Esto quiere decir que si el dólar vale privadamente $600, entonces el valor social es 600*1. 01: $610 • El factor de corrección de la divisa debe ser aplicado a todos aquellos equipos, maquinarias o materiales que son de origen importado y que serán utilizados en un proyecto. 18

Precio Social de la Divisa § Ejemplo: Un proyecto requiere los siguientes materiales y

Precio Social de la Divisa § Ejemplo: Un proyecto requiere los siguientes materiales y equipos (valor dólar =$600) Valor en dólares Valor en pesos (arancel 6%) Camión 100. 000 63. 600. 000 Excavadora 250. 000 159. 000 Aplicando el factor de corrección de la divisa obtenemos el costo social de adquirirlos: Valor social Camión 100. 000 * 600 * 1, 01 = $606. 000 Excavadora 250. 000 * 600 * 1, 01 = $151. 500. 000 El valor social no debe incluir el arancel, ya que es un impuesto 19

Tasa Social de Descuento Se intenta determinar cuál es el costo alternativo para el

Tasa Social de Descuento Se intenta determinar cuál es el costo alternativo para el país de los fondos que el proyecto utiliza para la inversión. Los fondos que un país puede destinar a inversión, provienen de tres fuentes: • Ahorro privado interno: tiene el costo de disminuir el consumo actual, reflejado por la tasa de interés interna • Disminución de fondos para otras inversiones: tiene el costo de sacrificar producción que habría sido posible con la inversión desplazada, dado por la productividad marginal del capital. • Préstamos externos: tiene el costo del interés que se deberá cancelar por los créditos, dado por la tasa de interés internacional. 20

Tasa Social de Descuento • La tasa social de descuento se calcula como el

Tasa Social de Descuento • La tasa social de descuento se calcula como el promedio ponderado entre estos tres costos de las fuentes de financiamiento. • En la actualidad, la tasa social de descuento es de un 6% anual. • Para calcular los criterios de decisión (VAN, CAE, etc) en una evaluación social, debe aplicarse este valor. 21

Valor Social del Tiempo de Viaje • El Valor Social del Tiempo intenta determinar

Valor Social del Tiempo de Viaje • El Valor Social del Tiempo intenta determinar cuánto estarían dispuestos a pagar los viajeros por ahorrarse una hora de viaje. • ¿Cuál es el costo alternativo de gastar tiempo viajando? 22 Ø Tiempo de trabajo Ø Tiempo de ocio (no trabajo)

Valor Social del Tiempo de Viaje Valor social del tiempo se calcula como: VST

Valor Social del Tiempo de Viaje Valor social del tiempo se calcula como: VST = a· VTT + b·VTO a = % viajes realizados por motivo de trabajo b = % viajes realizados por otros motivos VTT= valor tiempo de trabajo (salario promedio por hora) VTO= valor tiempo de ocio (se calcula como % del VTT) 23

Otros Precios Sociales Combustibles, Lubricantes, Neumáticos: – Para obtener el precio social de estos

Otros Precios Sociales Combustibles, Lubricantes, Neumáticos: – Para obtener el precio social de estos bienes, al precio de mercado se les descuenta aranceles, impuestos específicos y el IVA. 24

Flujos de Beneficios Sociales Netos • Los beneficios Sociales Netos son la diferencia beneficios

Flujos de Beneficios Sociales Netos • Los beneficios Sociales Netos son la diferencia beneficios y costos sociales del proyecto. entre los Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Ano 4 . . . Año n IS BSN 1 BSN 2 BSN 3 BSN 4 . . . BSNn IS es la inversión valorada a precios sociales BSN 1, BSN 2, . . . , BSNn son los beneficios netos sociales que entrega el proyecto en cada uno de los periodos del horizonte de evaluación. 25

Costos Sociales de Inversión • La inversión en la evaluación social está constituida por

Costos Sociales de Inversión • La inversión en la evaluación social está constituida por todos los recursos utilizados en la ejecución del proyecto, valorados a precios sociales. • Al aplicar los factores de corrección a los ítems de la inversión o al valorarlos a precios sociales, se obtiene la inversión social del proyecto. • El valor del terreno debe ser incluido en la inversión, aún cuando éste sea propiedad del ejecutor, pues, aunque no signifique un desembolso, puede tener un uso alternativo. 26

Costos Sociales de Inversión Item 27 Corrección Social Terrenos No se corrige Insumos Nacionales

Costos Sociales de Inversión Item 27 Corrección Social Terrenos No se corrige Insumos Nacionales Descontar IVA y otros impuestos Insumos Importados Descontar arancel y aplicar factor de corrección de la divisa Maquinaria y equipos nacionales Descontar IVA y otros impuestos Maquinaria y equipos importados Descontar arancel y aplicar factor de corrección de la divisa Sueldos y salarios Aplicar factor de corrección de la mano de obra.

Beneficios Sociales Netos • Los beneficios sociales netos se componen de los siguientes ítems:

Beneficios Sociales Netos • Los beneficios sociales netos se componen de los siguientes ítems: – Beneficios y costos sociales directos – Beneficios y costos sociales indirectos – Externalidades Las metodologías de evaluación indican cómo se deben medir estos beneficios 28

 • Beneficios Sociales Son. Directos aquellos beneficios producidos directamente por el bien o

• Beneficios Sociales Son. Directos aquellos beneficios producidos directamente por el bien o servicio que entrega el proyecto. Por ejemplo: Ø Ø 29 La construcción de una carretera entrega como beneficio directo el ahorro de tiempo a los usuarios Un nuevo consultorio de salud tiene como beneficio directo mejoras en la salud de la población.

Costos Sociales Directos • Son aquellos costos que periodo a periodo se deben incurrir

Costos Sociales Directos • Son aquellos costos que periodo a periodo se deben incurrir para generar los beneficios del proyecto, valorados a precios sociales. – Mano de Obra: corregida por el FCMO – Insumos: los nacionales, descontados impuestos; los importados, descontados aranceles, aplicar factor de corrección de la divisa. • Por ejemplo, en un proyecto de construcción de un gimnasio, para que esté en funcionamiento año a año se deben cancelar sueldos a los funcionarios, pagar la electricidad, el agua, reponer focos, etc. 30

Costos Sociales Directos Costos de Operación n n n Mano de Obra Servicios Básicos

Costos Sociales Directos Costos de Operación n n n Mano de Obra Servicios Básicos (electricidad, agua, gas, teléfono, etc. ) Arriendos Materiales e insumos Combustibles Publicidad Seguros Costos de Mantenimiento n n n 31 Mantenimiento de equipos, maquinarias y edificios Repuestos Reparaciones periódicas.

Beneficios y Costos Sociales Indirectos • Los beneficios sociales indirectos son aquellos beneficios y

Beneficios y Costos Sociales Indirectos • Los beneficios sociales indirectos son aquellos beneficios y costos que genera el proyecto sobre otros mercados relacionados. Externalidades del Proyecto • Son efectos, positivos o negativos, que el proyecto tiene sobre agentes que no eran beneficiarios del proyecto. • Las externalidades negativas deben valorarse al menor valor entre: Ø Costo de mitigar el daño Ø Valor del daño provocado 32

Cálculo VAN Social • Una vez que se han calculado los Beneficios Sociales Netos

Cálculo VAN Social • Una vez que se han calculado los Beneficios Sociales Netos y la Inversión social, se deberá calcular el indicador del Valor Actual Neto Social. Donde: IS: Inversión Social BSN: Beneficios Sociales Netos rs: Tasa social de descuento 33

Cálculo VAN Social • Criterios de Decisión: VAN social > 0 el proyecto es

Cálculo VAN Social • Criterios de Decisión: VAN social > 0 el proyecto es conveniente VAN social = 0 el proyecto es indiferente VAN social < 0 el proyecto no es conveniente Para utilizar el VAN como criterio de decisión de ejecutar un proyecto, se debe tener presente todos aquellos beneficios y costos que no pueden ser cuantificados y/o valorados, los que deberán ser descritos en el proyecto. 34

Beneficios difíciles de cuantificar y/o valorar • Hay proyectos en los cuales es difícil

Beneficios difíciles de cuantificar y/o valorar • Hay proyectos en los cuales es difícil cuantificar y valorar los beneficios. • Proyectos de salud, educación, deportes, justicia, entre otros, presentan dificultad para medir y valorar los beneficios generados. 35

Beneficios difíciles de cuantificar y/o valorar • Para evaluar este tipo de proyectos se

Beneficios difíciles de cuantificar y/o valorar • Para evaluar este tipo de proyectos se asume que los beneficios son deseables por la sociedad. • Por lo tanto, la evaluación de estos proyectos consistirá en determinar aquella alternativa de solución que permita conseguir los beneficios, que presente el menor costo. • Los flujos del proyecto estarán dados sólo por los costos sociales y la inversión social. • Este enfoque de evaluación se denomina Costo-eficiencia 36

Enfoque Costo - Eficiencia En estos proyectos, los flujos serán: Año 0 Año 1

Enfoque Costo - Eficiencia En estos proyectos, los flujos serán: Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Ano 4 . . . Año n IS CS 1 CS 2 CS 3 CS 4 . . . CSn IS inversión valorada a precios sociales CS 1, CS 2, . . . , CSn son los costos de operación y mantención de cada año, valorados a precios sociales. 37

Enfoque Costo - Eficiencia En estos proyectos, los criterios de decisión utilizados serán el

Enfoque Costo - Eficiencia En estos proyectos, los criterios de decisión utilizados serán el VAC o CAE IS: inversión valorada a precios sociales CSt: costos de operación y mantención de cada año, valorados a precios sociales rs : tasa social de descuento n : horizonte de evaluación 38

Enfoques de Evaluación Social ENFOQUE Costo - Beneficio Costo - eficiencia 39 CARACTERÍSTICAS CRITERIOS

Enfoques de Evaluación Social ENFOQUE Costo - Beneficio Costo - eficiencia 39 CARACTERÍSTICAS CRITERIOS DE DECISIÓN Se pueden identificar, VAN social medir y valorar los costos VAE social y beneficios del proyecto TIR social Se pueden identificar, VAC social medir y valorar los CAE social costos; CAE / Usuarios los beneficios pueden identificarse, a veces medirse, pero no pueden ser valorados

VAN privado y VAN social VAN privado >0 40 VAN social >0 Lo hace

VAN privado y VAN social VAN privado >0 40 VAN social >0 Lo hace el privado VAN social <0 El Estado desincentiva el proyecto VAN privado <0 El Estado incentiva el proyecto (subsidio) o lo ejecuta directamente No se ejecuta el proyecto

VAN privado y VAN social • Si el VAN social de un proyecto es

VAN privado y VAN social • Si el VAN social de un proyecto es positivo pero el VAN privado es negativo, el Estado debería entregar un subsidio para su ejecución. • El máximo subsidio que debería entregar corresponde al monto del VAN privado negativo. Esto permitirá que el privado obtenga una rentabilidad “normal”, pero suficiente para tener el incentivo de ejecutar el proyecto. 41

Notas Importantes • Es importante distinguir entre los flujos de beneficios y costos sociales

Notas Importantes • Es importante distinguir entre los flujos de beneficios y costos sociales y el presupuesto del proyecto. En los flujos de la evaluación social se descuentan los impuestos, sin embargo, la institución ejecutora debe contar con los dineros para cancelar las inversiones y costos de operación a precios de mercado, esto es, incluyendo impuestos, IVA, aranceles. • La evaluación social se realiza para determinar la conveniencia para el país de ejecutar o no un proyecto. Esto conlleva que las decisiones de inversiones deben trascender la conveniencia institucional, en función del bienestar del país. 42

Metodologías de Evaluación Social Enfoque Costo-Beneficio, indicador principal: VAN ØElectrificación Rural ØCaletas Pesqueras Ø

Metodologías de Evaluación Social Enfoque Costo-Beneficio, indicador principal: VAN ØElectrificación Rural ØCaletas Pesqueras Ø Infraestruct. Aeroportuaria Ø Riego Ø Edificación Pública 43 Ø Vialidad Urbana Ø Transporte Caminero Ø Vialidad Intermedia (perfil) Ø Caminos de Bajo Estándar ØDefensas Fluviales ØAguas Lluvia

Metodologías de Evaluación Social Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: CAE Ø Atención Primaria de Salud

Metodologías de Evaluación Social Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: CAE Ø Atención Primaria de Salud Ø Educación Ø Infraestructura Deportiva Ø Vigilancia Policial Ø Reemplazo de Equipos Ø Justicia ØAgua Potable ØDisposición de Aguas Servidas 44

Metodologías de Evaluación Social Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: VAC Ø Manejo de Residuos Sólidos

Metodologías de Evaluación Social Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: VAC Ø Manejo de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Ø Pequeños Aeródromos 45

Proyectos de Electrificación Rural precio Inicialmente, la familia consume q 0 kwh al mes,

Proyectos de Electrificación Rural precio Inicialmente, la familia consume q 0 kwh al mes, dado su alto costo (P 0) P 0 incluye el costo de baterías, pilas, velas, generadores, etc. , que la familia utiliza para proveerse electricidad. Con el proyecto, la familia aumenta su consumo a q 1 kwh al mes, dado que el costo baja a P 1 es la tarifa que debe pagar la familia por cada kwh consumido en la situación con proyecto. P 1 demanda q 0 46 q 1 khw/mes

Proyectos de Servicios Básicos Electrificación Rural precio P 0 Beneficio por Liberación de Recursos:

Proyectos de Servicios Básicos Electrificación Rural precio P 0 Beneficio por Liberación de Recursos: La familia deja gastar recursos en la compra de baterías, pilas, velas, diesel para el generador, etc. Beneficio por Aumento del Consumo: La familia valora el mayor consumo de electricidad que logra con el proyecto P 1 demanda q 0 47 q 1 kwh/mes

Proyectos de Transporte – – – 48 Construcción de nuevos caminos Mejoramientos de la

Proyectos de Transporte – – – 48 Construcción de nuevos caminos Mejoramientos de la carpeta de caminos existentes Ampliaciones de caminos o carreteras Ampliación red metro Construcción vía férrea

Proyectos de Transporte Los principales beneficios de estos proyectos son de dos tipos: –

Proyectos de Transporte Los principales beneficios de estos proyectos son de dos tipos: – Ahorro de tiempo de viaje: al contar con caminos más directos o más amplios, los usuarios demoran menos en desplazarse de un lugar a otro – Ahorro costos de operación de los vehículos: al mejorar la calidad de los caminos, disminuye el gasto en combustibles, lubricantes y el desgaste general del vehículo. 49

Proyectos de Transporte I Ahorro de tiempo de viaje: se valora a partir del

Proyectos de Transporte I Ahorro de tiempo de viaje: se valora a partir del valor social del tiempo. 1) Proyectos Urbanos: el tiempo de viaje se mide por cada viajero, por lo tanto, el beneficio total anual por ahorro de tiempo se calcula: Beneficio anual por ahorro de tiempo = (Ts/p - Tc/p) · VST · P · 365 VST: valor social del tiempo de viaje por pasajero P : número de pasajeros beneficiados con el proyecto Ts/p = tiempo de viaje situación sin proyecto Tc/p = tiempo de viaje situación con proyecto 50

Proyectos de Transporte 2) Proyectos Interurbanos: el tiempo de viaje se mide por vehículo,

Proyectos de Transporte 2) Proyectos Interurbanos: el tiempo de viaje se mide por vehículo, y es diferente para cada tipo de vehículo que utiliza el camino. El beneficio total anual por ahorro de tiempo se calcula: Beneficio por ahorro de tiempo = 51 VSTi: valor social del tiempo de viaje para el vehículo i i = automóviles, camionetas, camiones simples y articulados, buses vi : número de vehículos del tipo i. Ts/p = tiempo de viaje situación sin proyecto Tc/p = tiempo de viaje situación con proyecto

Proyectos de Transporte II. Ahorro costos operación: 1) Ahorro de combustible: el consumo de

Proyectos de Transporte II. Ahorro costos operación: 1) Ahorro de combustible: el consumo de combustible depende de la distancia y rendimiento. A su vez, el rendimiento es función de la velocidad; el proyecto puede afectar estas tres variables, generando un ahorro de combustible con respecto a la situación sin proyecto. Beneficio por ahorro de combustible = 52 PSCi: precio social del combustible para el vehículo i i = automóviles, camionetas, camiones simples y articulados, buses vi : número de vehículos del tipo i diarios. Cs/p = consumo combustible situación sin proyecto Cc/p = consumo combustible situación con proyecto

Proyectos de Transporte II. Ahorro costos operación: 2) Ahorro de otros costos de operación:

Proyectos de Transporte II. Ahorro costos operación: 2) Ahorro de otros costos de operación: el proyecto permite un aumento del rendimiento de los lubricantes; aumenta la vida útil de los neumáticos y del mismo vehículo. Este ahorro de costos se calcula mediante un modelo en función de la rugosidad del pavimento, del tipo: Costo operación= A + B*R Donde A y B son parámetros entregados por el modelo y R es el Índice de Rugosidad. El proyecto provoca una disminución de la rugosidad, por lo tanto, el índice R en la situación con proyecto es menor. 53

– Proyectos de Atención Primaria de de. Salud Para poder realizar la evaluación estos

– Proyectos de Atención Primaria de de. Salud Para poder realizar la evaluación estos proyectos, es fundamental determinar el déficit existente, tanto en personal, infraestructura y equipamiento, para cada programa de atención de salud. – Para calcular el déficit, será necesario determinar la oferta y demanda por estos servicios, tanto la presente como la proyectada. – En la determinación del déficit se utilizan dos conceptos: la población asignada y los coeficientes técnicos. 54

Proyectos de Atención Primaria de Salud Población Asignada Se define como población asignada a

Proyectos de Atención Primaria de Salud Población Asignada Se define como población asignada a la población que por ubicación geográfica le corresponde atender al consultorio existente, o que le correspondería atender a un consultorio nuevo. La población asignada se debe identificar para cada programa de salud (materno, infantil, adulto, bucal, etc). 55

Proyectos de Atención Primaria de(C. T. ) Salud Coeficientes Técnicos Son estándares de atención

Proyectos de Atención Primaria de(C. T. ) Salud Coeficientes Técnicos Son estándares de atención predefinidos por las autoridades de salud. Están referidos a personal médico, personal paramédico y boxes de atención: Por ejemplo, si para el Personal Médico, el C. T. se define como el número de horas requeridas mensualmente, por cada habitante, un coeficiente de 0, 032 indica que mensualmente se necesitan 0, 032 horas de atención médica por cada habitante, o lo que es lo mismo, 32 horas de atención médica por cada 1. 000 habitantes. 56

Proyectos de Atención Cálculo del Déficit. de Salud Primaria En base a los coeficientes

Proyectos de Atención Cálculo del Déficit. de Salud Primaria En base a los coeficientes técnicos y a la población asignada, se determinan los déficit para cada uno de los elementos anteriores. Por ejemplo, si el C. T. para horas de atención médica infantil es de 0, 032, y la población asignada es 4. 500, significa que existe una demanda mensual por horas médicas de 0, 032*4. 500= 144. Si el consultorio dispone actualmente de 100 horas médicas para atención infantil, significa que el déficit para este programa de salud es de: 144 -100=44 horas mensuales. De la misma forma se procede con los otros recursos humanos y físicos. 57

Proyectos de Atención Primaria de Salud Definición de las Alternativas. – En base a

Proyectos de Atención Primaria de Salud Definición de las Alternativas. – En base a los resultados obtenidos al calcular los déficit, se deben definir las alternativas de solución más adecuadas. – Por ejemplo, si existe déficit de horas médicas, sin embargo, los metros cuadrados de infraestructura son suficientes, entonces no se justifica construir un nuevo consultorio, si no, contratar más horas médicas. – Por otra parte, si el cálculo del déficit de infraestructura arroja una carencia de metros cuadrados, entonces se deben evaluar distintas alternativas para solucionar este problema: ampliar el consultorio existente, construir un consultorio nuevo, ampliar el consultorio más cercano, etc. – La alternativa que resulte de CAE es la más eficiente. 58

Gracias. 59

Gracias. 59