EUSKADI frente a NORUEGA Posibles enseanzas del modelo
EUSKADI frente a NORUEGA Posibles enseñanzas del modelo nórdico de economía y sociedad Alberto Alberdi Larizgoitia 16 de Enero de 2014 Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 1
Marco y propósito del viaje n Viaje de prensa y expertos organizado por la Embajada de Noruega en España ( Oslo 1 al 4 de diciembre de 2013) n Investigación promovida por la Embajada sobre los modelos comparados de bienestar social de Noruega y España en tres ámbitos: – Protección social, distinta de pensiones, educación y sanidad – Relaciones laborales – Políticas de género n Mantener contactos directos con agentes para conocer y divulgar el modelo noruego Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 2
Participantes n Francisco Javier Moreno (Experto en Ciencia Política del CSIC y líder de la investigación) n José Fernández Albertos (Experto en Ciencia Política del CSIC) n Alberto Alberdi (Economista del Gobierno Vasco) n Manuel Gómez (Periodista de El Pais) n Julio López ( Periodista de El Correo) n Marta Romero ( Embajada de Noruega) Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 3
Programa de encuentros n Jon Erik Dølvik, Investigador de FAFO. Experto en el futuro del Modelo Nórdico n Reunión con Matilde Fasting y Villeman Vinje del think tank CIVITA n Encuentro con Henrik Munthe, experto negociaciones colectivas. (Patronal NHO) n Reunión con Reinert Leirvik, Ministerio de Trabajo n Encuentro con Cathrine Holst (ARENA) investigadora universitaria experta en temas de género Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación en 4
Agradecimientos y advertencia n El autor agradece la oportunidad brindada por la Embajada de Noruega y en particular al embajador Johan Vibe, a quien tuvo la ocasión de transmitir personalmente, aunque de forma breve, las impresiones del viaje a su regreso a Bilbao. Así mismo agradece a sus compañeros de viaje por el excelente clima de relaciones y trabajo durante la estancia en Oslo. n Esta presentación está orientada a la divulgación y no se basa en ningún trabajo de análisis sistemático e integral, por lo que huye de las formalidades propias de los mismos. Está basada en la experiencia del viaje y en otros materiales de procedencia diversa, y tiene como único objetivo el facilitar un mayor conocimiento de Noruega en Euskadi que suscite reflexión y aprendizaje. Los errores que puedan existir son de la exclusiva responsabilidad del autor. n Ante la falta de notas de acompañamiento hay que decir que para alcanzar su valor potencial, la presentación precisa de los comentarios del autor. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 5
El próximo supermodelo es el modelo nórdico que no es que esté de vuelta, es que nunca se fue n n Como el abejorro, se suponía que no podía volar debido al peso del estado de bienestar; pero sigue volando y lo hace más alto y mejor que el resto de sus pares. http: //www. economist. com/printedition/2013 -02 -02 Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 6
Los países nórdicos lideran el progreso y la distribución igualitaria de la renta entre los países avanzados Euskadi se encuentra dentro del triángulo verde de los países nórdicos con PIB en ppa similar a Dinamarca y Suecia e índice Gini de 0. 25 Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 7
Euskadi tiene una distribución de la renta igualitaria comparable a la de los países nórdicos Índice de Gini S 80/S 20 Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 8
La estructura de ingresos de los países nórdicos es estrecha: la dispersión salarial es de alrededor de 2. 5 Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 9
La estructura de ingresos de Euskadi también es muy estrecha y además la media está cerca de la mediana Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 10
Una convergencia en PIB por habitante a alta velocidad: de 70 a 105 en veinte años prodigiosos n Pero con la sombra de que la productividad relativa sigue a los mismos niveles de siempre y del mayor impacto de la crisis Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 11
Euskadi se sitúa a la cabeza en renta per capita (aunque la utilizaciòn del índice ppc de España exagera algo su posición) PIB PER CAPITA EN PARIDAD DE PODER DE COMPRA PPS (EU-27 = 100) geotime 2000 2005 2010 EU (27 countries) 100 100 Norway 165 177 181 United States 161 159 149 Switzerland 144 132 147 Netherlands 134 131 133 120 129 132 Ireland 132 145 128 Denmark 132 124 127 Austria 132 125 126 Sweden 128 122 123 Belgium 126 120 119 Germany 118 116 118 Finland 117 114 115 United Kingdom 119 122 112 Iceland 132 130 111 EU (15 countries) 115 113 110 Euro area (17 countries) 112 109 108 Euskadi Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 12
Con 72000 euros de PIB pc, 3. 4% de tasa de paro y saliendo vigorosamente de la Gran Recesión Los flujos netos de migración crecen de forma sostenida y alcanzan al 10% de la población desde 1988, procedente del este de Europa (Polonia) pero con una presencia significativa de refugiados procedentes de zonas en conflicto ( Somalia, Eritrea, Afganistán…) Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 13
Noruega y Euskadi comparten la paradoja de la innovación n El Indice de innovación de Noruega (0. 485 en 2012) es inferior a la UE 27 (0. 544) (España 0. 407), y su esfuerzo en I+D del sector empresas es 0. 85 y el total 1. 64, frente a 1. 27 y 2. 03 de la UE 27 – Sin embargo su renta per capita es la más alta, incluso sin actividad offshore está a la cabeza de la OECD n El esfuerzo en I+D de Euskadi es del 2. 12% del PIB muy ligeramente por encima de la media de la UE. – Sin embargo su renta per capita en ppa es semejante a la de Dinamarca y Suecia que son líderes europeos con un 3. 09 y un 3. 37 de gasto Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 14
La innovación está oculta en los indicadores n Es el enorme PIB corriente (el doble que el de Euskadi) el que disfraza su esfuerzo innovador Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 15
Pero emerge con fuerza en los de productividad Crecimiento económico y sus fuentes en Noruega 1970 -2007 (continental, excluidas actividades offshore) Tasas medias anuales y contribución de los factores). Fuente: Ministerio de Hacienda 1970 -2007 PIB per capita 1970 -1980 -1990 -2000 -2007 2, 3 2, 7 1, 1 2, 7 2, 9 Productividad 2, 8 3, 5 2, 0 2, 7 2, 9 - Intensidad del Capital 0, 8 1, 3 0, 9 0, 2 0, 6 - Productividad total de los factores 2, 0 2, 2 1, 1 2, 5 2, 3 Trabajo -0, 5 -0, 9 -1, 0 0, 0 - Horas trabajadas por empleado -0, 6 -1, 3 -0, 4 -0, 2 -0, 5 - Tasa de empleo 0, 1 0, 5 -0, 5 0, 2 0, 5 Contribución de: Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 16
Un desempeño superior a los países de la OECD Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 17
En Euskadi el trabajo y el capital y no la PTF explican el alto crecimiento n El crecimiento de la PTF es sensiblemente menor al de Noruega. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 18
Un salto enorme en la participación laboral principal fuente del crecimiento del PIB per capita n La jornada tiende a reducirse y la productividad crece a ritmos muy moderados. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 19
La productividad horaria sigue al nivel de la UE 15 n No llega a alcanzar a Alemania; mientras ve como la de España retrocede por debajo del nivel que tenía en 1995. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 20
Costes laborales unitarios nominales fuertemente al alza en relación con la UE 15 n Justo cuando la subida no puede ser compensada por movimientos del tipo de cambio Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 21
Una mejor recuperación comparada de los países nórdicos en especial Suecia y Noruega Fuente: Jon Erik Dølvik n El ajuste del tipo de cambio es un claro factor diferencial que afecta a Finlandia y en menor medida a Dinamarca. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 22
En términos de desempleo los resultados son también concluyentes frente a la zona euro Fuente: Jon Erik Dølvik n El ajuste del tipo de cambio es un claro factor diferencial que afecta a Finlandia y en menor medida a Dinamarca. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 23
Pérdida de competitividad de la Industria desde la llegada de la Unión Monetaria n Respecto a la UE 15 y no digamos ante el sorprendente balance de Alemania. n Con una clara debilidad en Productividad respecto a Europa y de gran calado respecto a Alemania Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 24
Gasto público elevado, cercano al 50% como Suecia, pero moderado (OECD) cuando se considera el petróleo Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 25
El gasto público en Euskadi es reducido incluso comparado con la media de la OECD Fuente: Eustat Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 26
La presión fiscal se mantiene estancada desde mediados de los ochenta con un diferencial de 5 puntos Fuente: OECD n El tipo nominal de sociedades es similar ( 28% en NO y 26. 6 en Euskadi, el IVA es del 25% frente al 21% y el de renta del 28% frente al 23% en el primer tramo Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 27
El trasfondo del petróleo y del fondo soberano n Government Pension Fund-Global of NORWAY: 818 millones de dólares o 600 millones de euros n Fondo soberano invertido en activos exteriores, del que sólo se dispone de un 4% anual para evitar el llamado “mal holandés” o maldición de los recursos (apreciación del tipo de cambio y destrucción del tejido industrial) n La Regla del 4% supone un rendimiento anual de 24. 000 millones de euros, el 6. 5% del PIB o 4710 euros por cada habitante. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 28
Progreso y modelo social quiere decir alta renta y sector público grande y por tanto alta presión fiscal “las administraciones públicas son más grandes y más fuertes, no en las economías más pobres del mundo, sino en las economías más avanzadas. La correlación entre tamaño de la administración y renta per cápita es muy fuerte…. . Los mercados y los estados se complementan, no se sustituyen, como reflejan a menudo algunas explicaciones económicas simplistas” (Dani Rodrik). Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 29
La relación entre sector público e igualdad en la distribución de la renta parece indiscutible Fuente: OECD Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 30
Las claves del modelo nórdico tradicional de economía de mercado, pequeña y abierta Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación Fuente: Jon Erik Dølvik 31
Las claves del modelo nórdico tradicional de economía de mercado, pequeña y abierta n n Los tres pilares del modelo son: Ø 1) la negociación colectiva coordinada Ø 2) la protección social al servicio de la participación laboral Ø 3) las políticas activas del mercado de trabajo (educación y formación) La negociación colectiva liderada por el sector expuesto a la competencia exterior garantiza la competitividad. Ø Por ejemplo, el Acuerdo de solidaridad de los 90 permitió subir los salarios reales al menos un 0. 5 anual y reducir los costes unitarios un 10%. Fuente: Jon Erik Dølvik Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 32
Un modelo multinivel coordinado de negociación colectiva Fuente: NHO Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 33
Alto nivel de sindicación de la fuerza de trabajo n Buena parte del salto en la densidad sindical (entre 20 y 30 puntos) se debe al llamado sistema Genth ( no vigente en Noruega) por el que las organizaciones sindicales participan en la gestión de las prestaciones por desempleo Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 34
Débil sindicación en el estado (algo superior en Euskadi) Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 35
La densidad de las organizaciones patronales es relativamente alta en el estado Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 36
La cobertura de la negociación colectiva hasta ahora ha sido elevada en el estado Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 37
Claves del modelo noruego de relaciones laborales n Bienestar universal y gran sector público n Alto nivel de empleo de hombres y mujeres n Pequeñas diferencias salariales n Agentes negociadores principales) n Formación de salarios centralizada y completada a nivel de empresa n Cooperación Patronales n Co-determinaciòn en la empresa y participación de los trabajadores en los consejos de administración tripartita: fuertes (NHO Gobierno Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación y LO Sindicatos los y 38
Prestaciones por desempleo más generosas con un salario neto de reserva que se acerca a dos tercios CONSECUENCIAS DEL DESEMPLEO PARA EL PERCEPTOR DEL SALARIO MEDIO Fuente OECD Noruega ( Nk) Ingresos 492015 100 25515 100 Impuesto renta 106388 21. 6 4004 15. 7 38377 7. 8 1620 6. 3 Renta neta 347250 70. 6 19892 78. 0 Ingresos previos 492015 100. 0 25515 100. 0 Prestaciones 296585 60. 3 13047 51. 1 Impuesto renta 49794 16. 8 715 5. 5 Seguridad Social 23134 7. 8 779 6. 0 223657 45. 5 11552 45. 3 Seguridad Social Renta neta Tasa de reposición n n España (€) 64. 4 58. 1 La fiscalidad de la renta personal es mayor en Noruega para la renta media. Las prestaciones de desempleo son casi 10 puntos superiores y el efecto neto final se cifra en 6. 3 más de salario neto de reserva. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 39
El progreso y el modelo social nórdico descansa en una alta tasa de empleo TASA DE OCUPACION DE 20 64 AÑOS Total n Euskadi ha llevado a cabo en el periodo reciente una enorme transformación en el empleo, aunque frustrada en parte por la Gran Recesión n Pero tiene una revolución pendiente en el mercado laboral que le puede aportar fuerza de trabajo con una población menguante n Ello implica además un enorme avance en la igualdad de género. Mujeres EU 27 68. 5 Noruega 79. 9 Suecia 79. 4 Holanda 77. 2 Alemania 76. 7 Austria 75. 6 Dinamarca 75. 4 Euskadi 65. 7 62. 4 77. 3 76. 8 71. 9 71. 5 70. 3 72. 2 61. 3 Fuente: Eurostat Eustat Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 40
Una de las claves del empleo está en la duración de la jornada anual Fuente: OECD y elaboración propia Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 41
Las prestaciones de asistencia social son comparables dado el diferente nivel de renta nominal ASISTENCIA SOCIAL Unipersonal Pareja casada Hijo/a < 5 años Hijo >5<10 TY U Familia (1 D hijo) R U % salario medio O Y Hijo >10<17 DO n n Noruega ( NOk) Euskadi (€) 5288 612 H T IG R 8783 786 R U O Y 2017 D N A 2681 M DE % Euskadi/Noruega 3361 11464 870 28. 0 40. 9 60. 7 Fuente: OECD y elaboración propia El modelo nórdico se basa en la participación laboral y por lo tanto en la existencia de incentivos para el trabajo. El denominado workfare por oposición a welfare no puede tener por tanto connotaciones sociales negativas Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 42
La mejora de las habilidades de la fuerza de trabajo constituye el tercer pilar del modelo social GASTO PUBLIC 0 EN POLITICAS ACTIVAS DE EMPLEO % del PIB n 2005 2007 2011 Norway 0. 7 0. 6 . . Finland 0. 9 1 Denmark 1. 6 1. 3 2. 3 TASA DE PARO 2005 2007 2011 Norway 4. 7 2. 6 3. 3 Finland 4. 2 6. 9 Denmark 4. 9 3. 8 7. 7 Sweden 7. 8 6. 2 7. 9 Germany 11. 3 8. 7 6 Sweden 1. 2 1 1. 1 Germany 1 0. 7 0. 8 Austria 5. 2 4. 5 4. 2 Austria 0. 6 0. 7 0. 8 Spain 9. 2 8. 3 21. 8 Spain 0. 8 0. 9 OECD-Total 6. 8 5. 8 8. 2 OECD-Total 0. 6 0. 5 0. 6 Fuente: OECD Teniendo en cuenta las enormes diferencias de desempleo, los niveles de gasto en políticas activas de empleo son muy inferiores a los del entorno y no digamos al de los países nórdicos más comprometidos con la flexi-seguridad como Dinamarca. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 43
La protección social ligada a la familia y al cuidado de los mayores está más desarrollada n La cobertura de los jardines de infancia es general y cubre el 85% del coste. n También está generalizada la cobertura del cuidado de los mayores en su mayor parte de gestión pública y a cargo de los municipios. n Prestaciones por hijo mensuales de cerca de 1. 500 euros n Un año de licencia por maternidad-paternidad con el 80% del salario a disfrutar un tercio por la madre, un tercio por el padre y el resto opcional n Todo ello junto a un alto nivel de vida posibilita una tasa de natalidad del 1. 9 que no alcanza a la requerida para el sostenimiento de la población pero que contrasta con el bajísimo 1. 3 de Euskadi. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 44
Pero el modelo se enfrenta a importantes problemas de cohesión social n n El absentismo por enfermedad alcanza un nivel elevadísimo del 10% que es más del doble del que existe en Euskadi y en España (con el 100% de cobertura en el primer año y por tanto mucho mejor que el desempleo como alternativa) La participación laboral entre los inmigrantes es baja a pesar de los esfuerzos especiales de activación a través de sistemas específicos de prestaciones y formación ( 2 años antes de pasar a asistencia social) n El fracaso escolar ronda el 50% en la segunda generación de la inmigración lo que plantea un problema claro de integración. n El trabajo a tiempo parcial está concentrado en las mujeres y las ocupaciones de éstas se concentran en determinados segmentos profesionales en contra de la idea de igualdad. n La oferta de trabajo está desincentivada en muchos casos debido al alto nivel salarial y a la opción consiguiente por el ocio, la familia y otras actividades. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 45
Retos de futuro derivados de las tendencias demográficas y del modelo económico n n n La evolución demográfica plantea problemas de sostenibilidad generacional, a pesar de que la tasa de natalidad no es muy baja, con impactos en las finanzas, la economía y las relaciones laborales. El déficit a largo plazo podría llegar al 5% o 6% del PIB, lo que hará necesarios incrementos de la presión fiscal que no se contemplan en el corto y medio plazo Declive del petróleo en diez años e incertidumbre sobre el umbral de precios requerido de 85$ para estabilizar el modelo. Dudas sobre la regla del 4%. Dificultad de mantener la competitividad con unos salarios en la industria que son un 60% superiores a la media europea. Presencia de subcontratistas extranjeros en obras y servicios. Aumento del empleo ligado a la inmigración que se concentra en determinadas actividades (astilleros, limpieza, agricultura…) con dificultades para extender la negociación colectiva. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 46
Ni los modelos son exportables ni hay instituciones de validez universal “La idea de que hay un conjunto de instituciones que constituyen la mejor práctica es una ilusión” (Dani Rodrik). “ Estoy totalmente de acuerdo con los economistas y otros científicos sociales que argumentan que las instituciones son más el resultado de la evolución que de la planificación. Sin embargo, también sostengo que las creencias acerca de lo que es posible y apropiado juegan a menudo un papel importante en la evolución de las instituciones” (Richard Nelson). Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 47
Pero es posible aprender y transformar n n n La globalización y la integración económica y política no son un fin en sí mismas sino un medio para perseguir los fines democráticamente elegidos por las sociedades. Noruega es un gran ejemplo de ello, quizá el más claro entre los países nórdicos, en la medida en que ha buscado su camino sin sucumbir al modelo neoliberal y buscando una integración selectiva en Europa. Euskadi, en el norte del sur, por sus valores y características estructurales se le abre un importante camino de aprendizaje del modelo nórdico. A fin de cuentas somos un país pionero en protección social, igualitario en la distribución de la renta, cooperativo y participativo, que adopta como enseña el “compromiso con las personas” y contamos con una pequeña economía abierta de base industrial… Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 48
Poner a Euskadi en el camino de los países nórdicos en economía y sociedad (I) n n n La productividad es la primera gran asignatura pendiente de la economía vasca en el terreno económico. Queda un importante camino por recorrer en eficiencia, mucho de él en la industria, y en general un enorme salto pendiente en innovación. Como economía de antigua industrialización reinventada, sus logros son estimables pero no de liderazgo. Por ello Euskadi tiene que penetrar decididamente por la ventana de oportunidad que representan las nuevas tecnologías esenciales (Bio, Nano, TIC y fabricación avanzada) y esto no sólo supone I+D y patentes sino “tecnologías sociales” que son aún más difíciles de desplegar. La coordinación del modelo de negociación colectiva con el modelo de competitividad es la otra gran prioridad para evitar la inútil espiral de crecimiento nominal de precios y salarios y garantizar que los sectores abiertos al exterior lideren la formación de salarios. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 49
Poner a Euskadi en el camino de los países nórdicos: economía y sociedad (II) n El sector público de una pequeña economía abierta tiene que ser relativamente grande para protegerla de los mayores riesgos exteriores y para hacer viable un modelo social que es necesario. Eso implica 5 puntos más de presión fiscal a medio y largo plazo. Además, debe ser más flexible, eficiente e innovador y desplegar nuevas capacidades de liderazgo y gobernanza. n Una tasa de natalidad de 1. 3 representa un fracaso de enormes consecuencias a medio y largo plazo, aún en el caso de que fuéramos capaces de gestionar activamente la inmigración, cosa que hoy no sucede. Habrá que desplegar políticas muy ambiciosas de protección social a la familia, de igualdad de género y combatir las desigualdades generacionales que sufren los jóvenes. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 50
Poner a Euskadi en el camino de los países nórdicos: economía y sociedad (III) n Hay que reivindicar sin complejos que sin workfare no hay welfare y perseguir una alta participación en el mercado de trabajo. Con un abanico salarial reducido, una protección social mejorada, siguiendo con el compromiso con la RGI y con una revisión de la fiscalidad se podrá mantener y mejorar una distribución igualitaria de la renta. n La preparación de la fuerza de trabajo debe experimentar un gran salto adelante de la mano de la formación reglada hoy en cuestión y de un mayor esfuerzo organizativo y de recursos en la activación laboral. n La tradición cooperativa y de gestión avanzada debe dar paso a un avance en el modelo de empresa en clave de co-determinación y participación. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 51
Nada de lo anterior será posible sin un profundo cambio institucional n n n Una parte del conjunto de reformas que se derivan de lo anterior serían posibles desde el actual marco institucional, y de alguna manera algunas están poniéndose en marcha con un horizonte de más corto plazo. Pero otro aún mucho más importante dependerá de un cambio más profundo de modelo a través de la reforma del bloque de la constitucionalidad (inmigración, relaciones laborales, protección social, gestión de la seguridad social y aún educación y formación…) que tenga en cuenta a las instituciones europeas. La heterogeneidad de las preferencias y las peculiaridades estructurales de Euskadi frente al estado son evidentes, y también lo es la necesidad de guardar una coherencia institucional de la que hoy carecemos. La expresión democrática de la voluntad ciudadana es la única guía por encima de modelos ideológicos y paradigmas cerrados, como parece que nos enseña la experiencia noruega. Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 52
ANEXO Euskadi frente a la Unión Europea y sus países escandinavos miembros en la estrategia Europa 2020 Los indicadores han convergido en general e incluso superan a la UE 27… Pero hay todavía mucho camino que recorrer para llegar al nivel de los países nórdicos Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 53
Euskadi-Europa 2020: Innovación y capital humano Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 54
Euskadi-Europa 2020: Ocupación y fracaso escolar Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 55
Euskadi-Europa 2020: Pobreza Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 56
Euskadi-Europa 2020: Medio Ambiente Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 57
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