Europeizacija hrvatskog upravnog postupovnog prava Prof dr sc

Europeizacija hrvatskog upravnog postupovnog prava Prof. dr. sc. Ivan Koprić Zagreb, 17. rujna 2009.

Upravno postupovno pravo EU Različite agencije i tijela – različita pravila -Temeljni skup načela = europski upravni postupak -Pisani i nepisani izvori (raširena načela i pravila) -Povelja o temeljnim pravima – pravo na dobru upravu (čl. 41) -Pravo obraćanja Europskom ombudsmanu kad se prijavljuje maladministration (čl. 43) -Načela: obrana, obrazloženje razloga odluke, razumno trajanje, povjerljivost korespondencije -Kodeks dobrog upravljanja Europskog ombudsmana (usvojio Europski parlament 2001. ) -Direktiva o službama (uslugama) u unutarnjem tržištu 2006. -

Europeizacija nacionalnog upravnog postupovnog prava 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Kopiranje Indirektna, decentralizirana provedba europskog materijalnog prava (jednakost, efektivnost) Harmonizacijsko djelovanje Europskog suda pravde (npr. EKLJP kao temeljna načela prava; odlučivanje u razumnom roku) Zakonodavstvo EU (direktive) i mijenjanje domaćeg zakonodavstva Dobrovoljna primjena domaćih sudova Težnje kodifikaciji (prema kodeksu dobre upravne prakse) Vijeće Europe (ugovori, preporuke, rezolucije; EKLJPTS) OECD-Sigma

Upravni ugovor Francuska i njemačka tradicija, ali i sve šire prihvaćanje drugdje Upravni ugovor (obavljanje javnih poslova, jača pozicija jedne strane ili su obje strane javnopravne osobe, ostvarenje javnog interesa+zakonitost) Koncesije, javne nabave, JPP, obavljanje javnih službi (prijevoz, zdravstvo), decentralizacija, lokalna suradnja, regionalni razvojni ugovori, itd - U RH a) samo ako je zakonom propisano, b) za izvršenje rješenja, c) javnopravno tijelo koje je donijelo rješenje

Direktiva o uslugama iz 2006. Da se spriječi diskriminacija i osigura funkcioniranje jedinstvenog tržišta a) Jedinstvena mjesta za kontakt (u RH čl. 22. ZUP – općenitost) b) Sredstva elektronske komunikacije (u RH još neriješenih pitanja; pravna narav e-mail poruke, dopustivost e-komunikacije; obveza uvođenja adrese e-pošte javnopravnog tijela npr. kod neposrednog rješavanja) c) Šutnja uprave (Direktiva za pozitivnu fikciju; u RH neutralni stav) d) Upravna suradnja ZAKLJUČAK: krnja europeizacija