EUROPA 2020 CRECIMIENTO SOSTENIBLE NUEVOS RETOS PARA LOS
EUROPA 2020 : CRECIMIENTO SOSTENIBLE NUEVOS RETOS PARA LOS MUNICIPIOS Sevilla, 10 de octubre de 2013 1
La Estrategia Europa 2020 es: üLa forma en que la UE se enfrenta a la crisis económica y financiera üDiseño del escenario de la UE en 2020 üEl objetivo es salir fortalecidos y convertidos en una economía, inteligente, sostenible e integradora: sus tres prioridades. 2
Tres prioridades üCrecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación. üCrecimiento sostenible: promover una economía que haga un uso más eficaz de sus recursos, más verde y a la vez competitiva. üCrecimiento integrador: fomentar una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial. 3
Se concreta en OBJETIVOS ü El 75% de la población entre 20 y 64 años debería estar empleada. ü El 3% del PIB de la UE debería ser invertido en I+D. ü En materia de clima y energía debería alcanzarse el objetivo 20/20/20 (posible incremento al 30% de la reducción de emisiones si se dan las condiciones) ü El % de abandono escolar debería ser inferior al 10% y al menos el 40% de la generación más joven debería tener estudios superiores completos. ü Reducir en 20 millones el número de personas amenazadas con riesgo de pobreza. Pertinentes para todos los EEMM que, no obstante, deben adaptar estos objetivos a su situación particular. 4
Situación de los objetivos EU 2020 en España Objetivo nacional para Objetivos principales de Europa 2020 Situación actual en España 2020 en el Programa Nacional de Reformas 3 % del gasto en investigación y desarrollo 1, 39 % (2010) 2% -3 % (emisiones de 2010 con -10 % Reducción del 20 % de las emisiones de gases respecto a 2005) (objetivo nacional de efecto invernadero en comparación con los -10 % (proyecciones para vinculante para sectores niveles de 1990 2020 en comparación con no cubiertos por el RCCDE 2005) en comparación con 2005) 20 % de energía de fuentes renovables 13, 8 % (2010) 20 % Aumento del 20 % de la eficiencia energética 7, 7 % (2010) 20, 1 % o 25, 2 Mtep 61, 6 % (2011) 74 % (68, 5 % mujeres) 66 % en 2015 26, 5 % (2011) 15 % 40, 6 % (2010) 44 % 11, 7 millones (2010) 25, 5 % de la población -1, 4/1, 5 millones (con respecto a 2010) 75 % de la población de entre 20 y 64 años empleada Porcentaje de abandono escolar inferior al 10 % Al menos el 40 % de las personas de entre 30 y 34 años debería haber realizado estudios de enseñanza superior o equivalente Reducción del número de personas en riesgo de pobreza o exclusión en 20 millones en la UE 5
Los Objetivos se conseguirán a través de Iniciativas Se proponen siete: ü Unión por la Innovación ü Juventud en movimiento ü Agenda Digital para Europa ü Una Europa que utilice eficazmente sus recursos ü Una política industrial para la era de la mundialización ü Agenda de nuevas cualificaciones y empleos ü Plataforma europea contra la pobreza 6
Crecimiento sostenible Significa construir una economía que aproveche los recursos con eficacia, que sea sostenible y competitiva. Para ello hay que: ü Desarrollar nuevos procesos y tecnologías, incluidas las tecnologías verdes, en especial las energías limpias ü Consolidar la reducción de emisiones de carbono: lucha contra el cambio climático ü Hacer un uso sostenible de los recursos, impidiendo la degradación del medio ambiente y la pérdida de biodiversidad ü Explotar al máximo las TIC y asegurar nuevos productos y servicios competitivos a nivel mundial, que generen crecimiento y empleo de calidad 7
COMPETITIVIDAD Mejorar nuestra competitividad frente a nuestros principales socios comerciales incrementando nuestra productividad. Algunos datos: ü UE fue pionera en soluciones verdes, pero su ventaja se está viendo amenazada por el fuerte crecimiento de otros mercados (China y Norteamérica) ü UE debería mantener su liderazgo en el mercado de las tecnologías verdes ü Eliminar cuellos de botella en infraestructuras de red claves, para impulsar la competitividad industrial. 8
LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO ü Reducir las emisiones significativamente y con más rapidez que hasta ahora. ü Explorar el potencial de las nuevas tecnologías como la captura y almacenamiento de carbono. ü Asegurar nuestras economías contra riesgos climáticos. ü Reforzar nuestras capacidades de prever desastres y de reaccionar ante los mismos. 9
ENERGÍA LIMPIA Y EFICAZ ü Alcanzando los objetivos energéticos se conseguiría disminuir las importaciones de petróleo y gas en 60. 000 M€ hasta 2020. ü Vital para nuestra seguridad energética. ü Avanzar en la integración del mercado europeo de la energía supondría aumentos del PIB del 0, 6% al 0, 8%. ü Alcanzar los objetivos de eficiencia energética y energías renovables podría significar la creación de más un millón de empleos. 10
Iniciativa emblemática: Una eficazmente los recursos (I) ü ü ü Europa que utilice Objetivos: Desligar crecimiento económico del uso de recursos y de energía Reducir emisiones de CO 2 Promover una mayor seguridad energética UE: Movilizar los instrumentos financieros de la UE (fondos de desarrollo rural, Fondos Estructurales, Redes transeuropeas, etc) UE: Reforzar un marco para el uso de instrumentos de mercado (comercio de emisiones, fiscalidad de la energía, ayudas estatales, fomento de la contratación pública verde, etc) UE: presentar propuestas para reducir emisiones de CO 2 en el sector del transporte, p. e. rápido despliegue de una red de suministro para vehículos eléctricos, sistemas de gestión inteligente del tráfico, promover coche eléctrico y el híbrido…. 11
Iniciativa emblemática: Una eficazmente los recursos (II) Europa que utilice ü UE: completar mercado interno de energía y promover las energías renovables ü UE: construir una superred europea de energía , redes inteligentes e interconexiones en particular con renovables con el apoyo de los Fondos Estructurales ü UE: adoptar un nuevo Plan de Acción para la eficiencia energética (PYME y familias) promoviendo cambios en los patrones de consumo y producción ü Seguir promoviendo cambios estructurales y tecnológicos para que en 2050 nos hayamos transformado en una economía con bajas emisiones de carbono, uso eficaz de los recursos y adaptada al cambio climático 12
Iniciativa emblemática: Una eficazmente los recursos (III) Europa que utilice Los EEMM deberán: ü eliminar subvenciones que producen deterioro ambiental ü desplegar instrumentos, como incentivos fiscales o contratación pública verde, para cambiar hábitos de producción y consumo ü Desarrollar infraestructuras inteligentes en los ámbitos de transporte y energía, interconectadas y usando TIC ü trabajar en transporte urbano, donde se generan gran parte de los problemas de congestión y emisiones ü invertir en eficiencia energética de los edificios ü Incentivar el uso de instrumentos de ahorro de energía 13
Iniciativa emblemática: Una política industrial para la era de la mundialización (I) Se trata de diseñar un marco para una política industrial moderna, apoyando el espíritu empresarial, promoviendo la competitividad de las industrias primarias, manufactureras y de servicios de Europa, ayudándolas a que aprovechen las oportunidades de la mundialización y de la economía verde. 14
Iniciativa emblemática: Una política industrial para la era de la mundialización (II) Tareas a implementar por la UE: ü desarrollar nuevos instrumentos políticos (normas sobre competencia o contratación pública) ü mejorar el entorno empresarial, en especial de las PYME, reduciendo costes de transacción en Europa, mejorando acceso a la financiación, promoviendo agrupaciones, etc, con Fondos Estructurales ü promover la internacionalización de la PYME, con Fondos Estructurales ü reforzar la competitividad del sector turístico europeo ü garantizar redes de transporte y logísticas que permitan fácil acceso al mercado único y al internacional, con Fondos Estructurales y otros 15
Iniciativa emblemática: Una política industrial para la era de la mundialización (III) Tareas a implementar por los EEMM: üReducir la carga administrativa que pesa sobre las empresas üMejorar las condiciones de observancia de la propiedad intelectual üMejorar el entorno empresarial facilitando la creación de empresas innovadoras (reducción de tiempo y costes) 16
Gobernanza de EE 2020 ü Planes Nacionales de Reformas y recomendaciones de la UE sobre los mismos las ü Pacto de Estabilidad y Crecimiento ü El Presupuesto Comunitario, es especial los Fondos Estructurales, pero también otras rúbricas (Horizonte 2020, ERASMUS, etc. . ) 17
POLÍTICA DE COHESIÓN REFORMADA Alcanzar los objetivos de la Estrategia UE 2020: crecimiento inteligente, sostenible e integrador Enfoque a resultados Maximizar el impacto de los fondos UE Para responder a estos retos: Se requiere una revisión de la Política de Cohesión para el período 2014 -2020 18
MAS ESTRATÉGICA EN SU DEFINICIÓN �Por la variedad de elementos a tener en cuenta en los análisis de necesidades y en la fijación de prioridades �Por la concentración estratégica de la programación en 11 Objetivos Temáticos fijados reglamentariamente �Por la concentración financiera por Fondos –FEDER FSE – �Por la concentración temática por Tipo de Región �Por el contexto presupuestario de restricción de gasto en todas las administraciones necesidad de buscar nuevas fórmulas de cofinanciación nacional. 19
OTROS ELEMENTOS A TENER EN CUENTA 20
CONCENTRACION TEMATICA Los Estados miembros concentrarán las ayudas, de acuerdo con las normas específicas de los Fondos, en las intervenciones que aporten el mayor valor añadido en relación con la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. 21
OBJETIVOS TEMÁTICOS FEDE FSE R Objetivos Temáticos 1) Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación 2) Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas 3) Mejorar la competitividad de las PYME, del sector agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP) 4) Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores 5) Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos 6) Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos 7) Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales 8) Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral 9) Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza 10) Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente 11) Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública 22
PRIORIDADES DE INVERSIÓN OBJETIVOS TEMÁTICOS. PRIORIDADES DE INVERSIÓN FEDER 3) Mejorar la competitividad de las PYME mediante a) promoción del espíritu empresarial, en particular facilitando el aprovechamiento económico de nuevas ideas e impulsando la creación de nuevas empresas, incluida la utilización de viveros de empresas; b) desarrollo y aplicación de nuevos modelos empresariales para las PYME, en particular para su internacionalización; c) apoyo a la creación y ampliación de capacidades avanzadas para el desarrollo de productos y de servicios; 23
PRIORIDADES DE INVERSIÓN OBJETIVOS TEMÁTICOS. PRIORIDADES DE INVERSIÓN FEDER 4) Favorecer el paso hacia una economía baja en carbono a) Fomento de la producción y distribución de energías renovables; b) Fomento de la eficiencia energética y del uso de energías renovables por parte de las empresas; c) Apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas; d) Desarrollo y aplicación de sistemas de distribución inteligentes en las redes de baja y media tensión; e) Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas entre otras cosas fomentando la movilidad urbana sostenible y las medidas pertinentes de mitigación y adaptación; f) Fomento de la investigación, la innovación y la adopción de tecnologías de baja emisión de carbono; 24
PRIORIDADES DE INVERSIÓN OBJETIVOS TEMÁTICOS. PRIORIDADES DE INVERSIÓN FEDER 5) Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos a) Apoyo a la inversión destinada a la adaptación al cambio climático; b) Fomento de la inversión para abordar los riesgos específicos, garantía de resiliencia frente a las catástrofes y desarrollo de sistemas de gestión de catástrofes. 25
PRIORIDADES DE INVERSIÓN OBJETIVOS TEMÁTICOS. PRIORIDADES DE INVERSIÓN FEDER 6) Proteger el MA y promover la eficiencia de los recursos a) Respuesta a las necesidades de inversión en el sector de los residuos para satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de la Unión; b) Respuesta a las necesidades de inversión en el sector del agua para satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de la Unión; c) Protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural; d) Protección y restauración de la biodiversidad, protección y restablecimiento del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluyendo NATURA 2000 1 y las infraestructuras ecológicas; e) Acción para mejorar el entorno urbano, la rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación atmosférica; f) Fomento de tecnologías innovadoras para la mejora de la protección medioambiental y de la eficiencia de los recursos en el sector de los residuos, el sector del agua, la protección del suelo o para reducir la contaminación atmosférica; g) Apoyo a la transición de la industria 26 a una economía eficiente en cuanto
PRIORIDADES DE INVERSIÓN OBJETIVOS TEMÁTICOS. PRIORIDADES DE INVERSIÓN FEDER 7) Promover el transporte sostenible y eliminar los obstáculos en las infraestructuras de red fundamentales, mediante a) apoyo a un espacio europeo de transporte multimodal mediante la inversión en la red transeuropea de transporte (RTE-T); b) mejora de la movilidad regional mediante la conexión de nudos secundarios y terciarios a las infraestructuras RTET; c) desarrollo de sistemas de transporte respetuosos con el medio ambiente y con poca emisión de carbono, incluido el transporte fluvial y marítimo así como los vínculos multimodales [. . . ] ; 27
MARCO FINANCIERO PLURIANUAL: POLÍTICA DE COHESIÓN SUBRÚBRICA 1 b - COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL � Los recursos destinados al objetivo "Inversión en crecimiento y empleo" empleo se asignarán a tres categorías de regiones, definidas por la relación entre su producto interior bruto (PIB) per cápita, medido en paridades de poder adquisitivo (PPA) y calculado sobre la base de los datos de la Unión correspondientes al periodo 2007 -2009, y el PIB medio de la UE de 27 Estados miembros (UE-27) en el mismo periodo de referencia: versión en ecimiento y empleo Regiones menos desarrolladas PIB per cápita sea inferior al 75 % del PIB medio de la UE‑ 27 Regiones en transición PIB per cápita se sitúe entre el 75 % y el 90 % del PIB medio de la UE‑ 27 Regiones más desarrolladas cuyo PIB per cápita sea superior al 90 % del PIB medio de la UE‑ 27 28
CATEGORÍAS DE REGIONES Y TASAS DE COFINANCIACIÓN 29
CONCENTRACIÓN TEMÁTICA GLOBAL * El Fondo RUP está excluido de la concentración temática 30
CONCENTRACIÓN EN FAVOR DEL FONDO SOCIAL EUROPEO CONCENTRACIÓN A FAVOR DEL FSE Se dedicará al menos un 27, 6% de la programación al FSE 31
MARCO FINANCIERO PLURIANUAL: POLÍTICA DE COHESIÓN SUBRÚBRICA 1 b - COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL POLÍTICA DE COHESIÓN: NIVEL GLOBAL DE ASIGNACIONES: 1. Inversión en crecimiento y empleo Regiones en transición: Regiones menos 31. 677 M€ desarrolladas: EE. MM. que 164. 279 M€ reciben ayudas Inversión en del FC: crecimiento y 66. 362 M€ Regiones empleo: ultraperiféricas 1. 386 M€ 330 M€: 313. 197 M€ Regiones más desarrolladas: 49. 492 M€ 32 Acciones innovadoras (desarrollo urbano sostenible)
MARCO FINANCIERO PLURIANUAL: POLÍTICA DE COHESIÓN SUBRÚBRICA 1 b - COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL POLÍTICA DE COHESIÓN: NIVEL GLOBAL DE ASIGNACIONES: 2. Cooperación territorial europea Cooperación interregional : 500 M€ Cooperación transfronteriza: 6. 627 M€ Cooperación territorial europea: 8. 948 M€ 33 Cooperación transnacional: 1. 822 M€
REPARTO FONDOS ESTRUCTURALES 2014 -2020 COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN Se incluye un reparto indicativo dela dotación adicional para España con flexibilidad para su reasignación. 34
Participación CCLL en FEDER 2014 -2020 ü FEDER, tramo AGE, va a reservar una cantidad similar al periodo anterior para CCLL ü 1. 481, 3 millones de euros ü Varias fórmulas de programación: -- URBAN -- Convocatorias para proyectos integrados -- Convocatorias para proyectos singulares EBC ü Además, dentro de su tramo, las CCAA pueden destinar parte de sus fondos FEDER a CCLL ü El FSE no ha decidido aún nada al respecto 35
ASIGNACION FEDER TRAMO LOCAL FEDER Extremadura Andalucia C-La Mancha Murcia Canarias Melilla Galicia Ceuta Com. Valenciana Asturias Castilla y Leon Cantabria Baleares La Rioja Aragon Cataluña Navarra Pais Vasco Madrid 112, 6 540, 0 103, 2 61, 9 109, 6 4, 9 163, 3 4, 7 121, 2 15, 2 59, 2 5, 6 19, 5 3, 0 13, 7 73, 1 4, 1 14, 3 52, 1 36
Prioridades temáticas para CCLL 2014 -2020 ü Dentro del nuevo marco competencial resultante ü Intentando conseguir enfoques integrados y sostenibles ü Por supuesto , EBC (al menos el 50%) ü Pero también actuaciones relacionadas con los ámbitos del Crecimiento inteligente, en especial Smart cities: promover TIC, eficiencia energética, eficiencia en transporte urbano, etc… 37
PROPUESTA FONDO FEDER OBJETIVO PROYECTO S S TEMATICO S INTEGRADO URBAN CUANTIA 980 M€ (740 + 240 EBC) FSE FEDER INTEGRADO PROY EBC ACTUACION INSTRUMEN EFICIENCI TO A 50 M€ 501 M€ ESSINGULA RES INTEGRADO ALTERNATIV 38 ACTUACION O
TIPOLOGIA DE PROYECTOS �INTEGRADOS DE REGENERACION URBANA CON UN 25% DE GASTO EN ECONOMIA BAJA EN CARBONO: �REGENERACION URBANA �SMART CITIES �EBCARBONO �SINGULARES EN ECONOMIA BAJA EN CARBONO 39
CALENDARIO PROVISIONAL Octubre 2013 Noviembre 2014 Aprobación de Reglamentos Aprobación POs por la COM Mayo 2014 Febrero 2014 AA Y/O POs PO + Eval. Ex Ante + RIS (+4 meses) (+3 meses) (+6 meses) 40
¡Gracias! “A way of making Europe” 41 www. dgfc. sepg. minhap. gob. es
BIBLIOGRAFÍA �Estrategia Española de sostenibilidad urbana y local. Año 2011. Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y Ministerio de Fomento. 42
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