Estrategia de Seguridad de Centroamrica ESCA ESTRATEGIA DE

Estrategia de Seguridad de Centroamérica ESCA

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA: ANTECEDENTES Y CONTEXTO REGIONAL La inseguridad ciudadana en Centroamérica se caracteriza en la actualidad entre otros fenómenos por: Un alto índice de la criminalidad, con graves expresiones de violencia y un incremento notorio de la violencia homicida. El incremento de la actividad de la delincuencia transnacional organizada, en particular, en el tráfico ilícito de drogas, que afecta de manera especial el corredor centroamericano.

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA: ANTECEDENTES Y CONTEXTO REGIONAL En el contexto regional en el que se manifiestan estos fenómenos, se destaca: Demanda ciudadana de respuestas efectivas por parte del Estado. Los países miembros del SICA, apoyados en el Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica, 1995, y en el Modelo Centroamericano de Seguridad Democrática que establece, deciden adoptar medidas comunes fundadas en la solidaridad y confianza mutua Fortalecer las instituciones del Estado y las herramientas de cooperación intrarregional

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA Basado en el Modelo de Seguridad Democrática, la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) fue adoptada por los Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, durante su XXXI Reunión Ordinaria, celebrada en Guatemala el 12 de diciembre de 2007. La ESCA se adopta con el objeto de contar con un instrumento regional idóneo que condujera a la creación de un ambiente de mayor seguridad para las personas y sus bienes, que propiciara el desarrollo humano sostenible a través de las inversiones y actividades relacionadas con sus cuatro componentes: combate al delito; prevención de la violencia; rehabilitación, reinserción y fortalecimiento institucional. En 2011, ante el creciente carácter transnacional de las actividades del crimen organizado en los países del SICA y ante el aumento de la ola de violencia en la región, se hizo necesario revisar la Estrategia adoptada en el año 2007, involucrando a todos los sectores de la sociedad en estrecha colaboración con la cooperación internacional, países e instituciones multilaterales.

UNO DE LOS ACUERDOS POLITICOS MAS IMPORTANTE SUSCRITOS EN MARCO DEL SICA: La Estrategia de Seguridad de Centroamérica Apunta a una integración centrada en un modelo de ejecución que articula lo nacional y lo regional, con acciones de coordinación, asistencia técnica y seguimiento regional.

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA En 2011, los países que integran el SICA consensuaron una política pública regional para establecer objetivos comunes, áreas de intervención y acciones a seguir para alcanzar los niveles de seguridad que requieren los ciudadanos centroamericanos. En ese sentido, fruto del diálogo y el consenso, los países del SICA aprobaron, mediante la Comisión de Seguridad de Centroamérica (CSC), la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA). Objetivo General Establecer los componentes y actividades necesarias para fortalecer, la seguridad de las personas y sus bienes en la región centroamericana permitiendo a nuestros pueblos alcanzar los objetivos del desarrollo humano sostenible. Objetivos Específicos -Integrar los diferentes esfuerzos que realiza la región en materia de seguridad a fin de armonizarlos y obtener mejores resultados. -Facilitar la coordinación e intercambio de información y experiencias entre las diversas instancias y agencias operativas de la región. -Identificar y gestionar las necesidades financieras, de recursos y de formación que de-mandan las instituciones encargadas de velar por la seguridad. -Desarrollar políticas, programas, estrategias y acciones que permitan la prevención de la violencia.

LA ESCA SE ESTRUCTURA EN CUATRO (4) COMPONENTES DE LOS CUALES SE ELABORARON LOS SIGUIENTES PROYECTOS A. - Combate al delito • A. A. 1 - Combate al Desvío de Sustancias Controladas en Centroamérica • A. A. 2 - Control de Armas de Fuego Legalmente Inscritas e Incautadas en Centroamérica • A. A. 3 - Interdicción e Interceptación del Narcotráfico y de los Bienes Producto de este Delito • A. B. 1 - Coordinación Interinstitucional y Regional para la Seguridad Fronteriza en C. A • A. C. 1 - Fortalecimiento de la Investigación Criminal en Centroamérica • A. C. 2, A. C. 3 y A. C. 4 - Fortalecimiento de las Capacidades de Detección, Comunicación y Movilidad para la Interceptación e Interdicción del Narcotráfico y el Crimen Organizado. • A. C. 5 - Plataforma Tecnológica Centroamericana para el Intercambio de Información en Tiempo Real en la Lucha contra el Delito B. - Prevención • B. A. 1 - Prevención de la Violencia contra las Mujeres en C. A. • B. B. 1 - Prevención Social de la Violencia y Delincuencia que afecta a la Juventud en Centroamérica. • B. C. 1 - Prevención del Consumo Indebido de Drogas, Tratamiento, Rehabilitación y Reinserción en C. A. • B. D. 1 - Educación y Capacitación para el Trabajo en Centroamérica. • B. E. 1 - Prevención de la violencia desde los Gobiernos Locales en Centroamérica • B. F. 1 - Prevención de la Violencia Armada en C. A.

C. - Rehabilitación, reinserción y seguridad penitenciaria • C. A. 1 - Modernización de los sistemas Penitenciarios de la Región: Mejoramiento de la Gestión Penitenciaria y Procesos Formativos. • C. B. 1 - Mejoramiento de la Infraestructura Penitenciaria Regional. • C. C. 1 - Reinserción social y laboral de personas privadas de libertad en Centroamérica. D. - Fortalecimiento institucional: coordinación y seguimiento de la estrategia regional • D. A. 1 - Fortalecimiento de las Unidades de Ayuda Humanitaria y de Rescate a nivel nacional en situaciones de desastres e implementación de un Mecanismo Regional. • D. B. 1 - Profesionalización y Tecnificación de las Policías e instancias vinculadas a la Seguridad y Justicia en el nivel nacional y regional. • D. B. 2 - Modernización con visión regional de las instituciones nacionales encargadas de la Seguridad en Centroamérica. • D. B. 3 - Fortalecimiento del programa de protección a víctimas, testigos y demás sujetos que intervienen en la investigación criminal.

Con qué recursos cuentan los proyectos de la ESCA?

Total de Recursos aportados 1. Los cooperantes apuestan a la Prevención de la violencia y al Fortalecimiento Institucional. 2. Los países del SICA urgen recursos para el combate al delito. 3. El Componente de Rehabilitación, Reinserción tiene pocos recursos. 4. Los recursos registrados en Combate al delito son producto de la decisión de SGSICA para redirigir proyectos en marcha. En dicho componente solo se registran ofrecimientos en cooperación técnica. TOTAL APORTADO O EN PROCESO: US$ 78, 316, 018

Resultados Obtenidos por los países del SICA en el marco de la Estrategia de Seguridad en el 2012 - 2013

1, 440 funcionarios capacitados (al 30 de junio de 2013) 1, 410 Participantes de Países del SICA y de Organismos regionales En los cursos han participado, 66 % (935) hombres y 34 % (475) mujeres. Página No. 12

590 policías; 252 Jueces; 232 fiscales formados, bajo el enfoque de coordinación interinstitucional. Han participado representantes de alto nivel y de nivel técnico. Página No. 13

2, 029 horas académicas en diversos temas PROYECTO SEFRO DB 1 BCIE-SICA-ITALIA HORAS LECTIVAS 337 1, 372 216 Prevención violencia 72 OBSICA 16 PNUD – AECID-SICA 44 Página No. 14 2029 1. Seguridad fronteriza y manejo integrado de fronteras (nivel nacional) 2. Seguridad fronteriza y manejo integrado de fronteras (nivel bi y trinacional en puestos fronterizos) 3. Experiencias de la UE y plataforma SIMMEL Y sistema API-SISPAS y sistemas de registro de permisos de menores. 4. Cooperación policial y judicial regional 5. Análisis estratégico de información policial 6. Delitos financieros 7. Formación de formadores 8. Técnicas de entrevista 9. Trata de personas y tráfico de migrantes 10. Alta formación de formadores en lucha contra la delincuencia e investigación sobre lavado de activos y recuperación de bienes ilícitos. 11. Especialización en centros de capacitación y visita a estructuras judiciales y de policía. 12. Experiencias y metodologías de prevención de la violencia y delincuencia que afecta la juventud , violencia contra las mujeres y desde los gobiernos locales. 13. Formulación de políticas públicas, planificación, sguimiento y evaluación, sistemas de información, programas de atención a víctimas, etc.

1, 144 funcionarios capacitados en el marco del Proyecto D. B. 1. Diagnósticos nacionales de necesidades de formación y capacitación Programa regional de formación antinarcóticos Plan Maestro de formación y capacitación regional Programa regional de Formación de Policías 2012 -2013 (Comisión de Jefes y Directores de Policía de CA, México, El Caribe y Colombia) Programa regional de formación de Fiscales (Consejo CA y del Caribe de Ministerios Públicos Conformado un Consejo Académico regional en el ámbito de seguridad 27 cursos de formación regional y 8 cursos a nivel nacional ejecutados 1. Fortalecimiento de instancias regionales: CIADCA e ICESPO (Plan de trabajo y equipamiento mínimo) 2. Fortalecimiento de la coordinación interinstitucional 3. Fortalecimiento de Academias de Policía, Fiscalía y Organos judiciales a nivel nacional. Programa regional de formación de Jueces (Consejo Judicial Centroamericano) Programa regional de formación intersectorial (Policías – Jueces y Fiscales) Página No. 15 1, 372 (1, 772) horas académicas La formación y capacitación como vía para tecnificar y mejorar el desempeño de los actores que intervienen en el tema de seguridad. La Coordinación Interinstitucional debe traducirse en la elevación de la eficacia en los procesos de investigación, judicialización y condena de delincuentes.

387 funcionarios capacitados en temáticas referentes a SEGURIDAD FRONTERIZA 6 Seminarios regionales sobre Seguridad Fronteriza y Gestión Integrada de Fronteras, 240 personas capacitadas en Honduras, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, Guatemala y Panamá. 1. Identificación de 19 puntos fronterizos prioritarios. 4 Capacitaciones en Puestos Fronterizos, 80 personas capacitadas en Aguacaliente, Honduras; El Amatillo, El Salvador; Guasaule, Honduras (Octubre) y Paso Canoas, Panamá (Noviembre) 2. Diagnóstico regional de fronteras en CA. 3. Establecimiento de Comisiones Nacionales de Seguridad Fronteriza 4. Equipamiento para puestos fronterizos Intercambio de experiencias y buenas prácticas a nivel nacional e internacional, 53 participantes (Eventos con Europol y Frontex en Europa y Plataforma Simmel y APIS en Costa Fortalecimiento de la seguridad fronteriza (Interna y Rica. periférica) de la región con apoyo institucional, técnico, No. 16 337 Página horas académicas tecnológico, promoviendo una mayor CONECTIVIDAD y un MANEJO INTEGRADO y COMPARTIDO de la información en los sectores fronterizos.

169 funcionarios capacitados en el marco del Programa BCIE-SICA-ITALIA Proceso de formación de formadores a nivel interinstitucional Seminario de especialización en el Centro de capacitación y visita a estructuras judiciales y policiales en Roma, Italia Intercambios en materia de Técnicas Innovadoras de investigación para fiscales y policías Intercambio y conocimientos en Control y lavado de activos incautados a estructuras del crimen organizado Propuesta de convenio regional en materia de Secuestro de Bienes ilícitos, elaborado con los 8 fiscales de los países del SICA (Presentado a la Subcomisión de Seguridad) Propuesta de Convenio: En materia de decomiso de productos, instrumentos y bienes relacionados con el delito y al reconocimiento mutuo de resoluciones de decomiso. Presentado a la Subcomisión de Seguridad de CA. 6 cursos de Alta formación a nivel regional a Mejoradas las capacidades de instituciones judiciales, fiscales, policiales y financieras en el combate al crimen Directores de Policía, Jueces y Fiscales No. 17 216 Página horas académicas organizado y la prevención del lavado de activos, tomando como referencia, la experiencia y la especialización italiana

Avances en la Armonización de Legislación Penal en Centroamérica (D. B. 2. ) Constitución del Consorcio Institucional para gestión del proyecto: Armonización de la Legislación Penal en Centroamérica. 1. 2. 3. 4. Página No. 18 Ministerios de Seguridad. Fiscalías Generales Presidentes de las Cortes Supremas de Justicia. SGSICA, SGCOMJIB 1. Posicionar en la agenda política la problemática de heterogeneidad con que las legislaciones de los países centroamericanos abordan los delitos relacionados con el crimen organizado transnacional. 2. Propuesta normativa armonizada de los tipos Sustantivos y Procesales para la lucha contra el crimen organizado. 3. Proceso de acercamiento con los parlamentos (proceso de reformas). 4. Propuesta de convenio de cooperación reforzada contra el crimen organizado en CA. 5. Propuesta de Legislación Penal contra el Crimen Organizado en CA. 6. Propuesta de Tratado Regional relativo a la orden de detención y a los procedimientos de entrega entre los Estados del SICA.

Operaciones Regionales contra el Crimen organizado En el marco de los programas CASAC y SEFRO en apoyo a la Comisión de Jefes y Directores de Policía de Centroamérica, México, El Caribe y Colombia, se realizaron 2 operaciones regionales (ORCA II y FRONTIER) 1. Mejorar la cooperación regional operativa. 2. Fortalecimiento de unidades nacionales a cargo del control de armas y de investigación criminal mediantecapacitación, dotación tecnológica y equipamiento. 3. Coordinación instrumentos internacionales regionales. En el marco de ORCA II, se logró la incautación de mas de 7, 000 armas; 15, 000 municiones y mas de 5, 000 personas detenidas. Validación técnica del Sistema Centroamericano de Reportes y Consultas para el Rastreo de Armas Pequeñas y Ligeras. En la Operación FRONTIER, se desarrolló 118 intervenciones y acciones operativas e investigativas contra el hurto y robo de vehículos, que permitió la incautación de 1, 282 vehículos y la detención de 1, 112 personas, además del decomiso de sustancias prohibidas y dinero en efectivo. Armas, municiones y vehículos Página No. 19 Decomisados y personas detenidas de Fortalecer las capacidades para contribuir al mejoramiento del desempeño de las organizaciones regionales y nacionales dedicadas a la seguridad fronteriza y el control y lucha contra el tráfico ilícito de armas de fuego y materiales explosivos en Centroamérica, en coordinación con países vecinos. y

A MODO DE CONCLUSIONES: La ESCA contribuye a: Generación de equipos conjuntos de investigación. Cooperación Intersectorial y Regional articulando lo nacional Solidaridad y confianza mutua.

A MODO DE CONCLUSIONES: Retos de la ESCA: Nuevo modelo de trabajo del SICA. Mejores instrumentos de financiación y evaluación. Fortalecimiento instituciones de Justicia y Seguridad

Gracias por su Atención