Esteellisyys KAtyryhmiss JHKA sihteeristn suositus Sami Kivivasara lainsdntneuvos

Esteellisyys KA-työryhmissä JHKA -sihteeristön suositus Sami Kivivasara, lainsäädäntöneuvos. VM Antti Ristimäki, asiantuntija. VM

Esteellisyys (Hallintolaki 27 – 30§) § Hallinnon objektiviteettiperiaate § Turvattava hallintopäätöksen tai menettelyn oikeellisuus, puolueettomuus ja objektiivisuus § Virkamiehen tai luottamushenkilön kohdalla § Esteellisyyttä ei arvioida konkreettisesti vaan riittää, että puolueettomuus on objektiivisesti ajatellen saattanut vaarantua § Voidaan pitää ohjeena myös KA-työryhmissä § ”Mitä virkamiehen esteellisyydestä säädetään, koskee myös monijäsenisen toimielimen jäsentä ja muuta asian käsittelyyn osallistuvaa sekä tarkastuksen suorittavaa tarkastajaa. (27§)” Osasto Julk. ICT-toiminto pp. kk. vvvv 2

Esteellisyys ja toimielimet § Monijäsenisen toimielimen jäsenen ja esittelijän esteellisyydestä päättää toimielin. Toimielin päättää myös muun läsnäoloon oikeutetun esteellisyydestä (29§) § Esteellisyyttä koskevaan päätökseen ei saa hakea erikseen oikaisua eikä muutosta valittamalla. § Voidaanko KA-työryhmiä pitää toimieliminä? § Tilanne- ja työryhmäkohtaista… § Soveltamisala (2§) § Asiantuntijat (= ”muu läsnäoloon oikeutettu”)? § Hallintolaki Osasto Julk. ICT-toiminto pp. kk. vvvv 3

Huomioitavaa KA-työskentelyssä § Huomioitava, ettei asioiden valmistelussa suosita mitään yksittäistä yritystä tai toimijaa § Valmistelun oltava kaikkien kohdealueiden toimijoiden kannalta tasapuolista, syrjimätöntä ja avointa § Ei esim. tasapuolista ottaa mukaan vain kuntien omistamia yrityksiä ja sulkea pois muut yritykset § Arvioitava työryhmän käsittelemien asioiden ja tuottamien päätösten luonne § Julkisen vallan käyttö § Jos työryhmän päätökset eivät perusta kenellekään oikeuksia tai velvoitteita, ei yritysten osallistumisesta valmisteluun voi lähtökohtaisesti syntyä jääviysongelmaa Osasto Julk. ICT-toiminto pp. kk. vvvv 4

Suositukset § IT-yritysten osallistumista KA-työhön ei varsinaisesti ongelmallista § Jopa tarkoituksenmukaista asiantuntemuksen ja eri näkökulmien varmistamiselle § Esteellisyys arvioitava tapauskohtaisesti (28§) § Riippuu mistä päätetään ja mitä linjataan (esim. yleiset arkkitehtuuriperiaatteet vs. kilpailutettavan järjestelmän viitearkkitehtuurin ja vaatimusten hyväksyminen) § Järjen käyttö sallittua… § Yrityksen edustaja voidaan nimetä myös (pysyväksi) asiantuntijaksi (vs. ”tr: n jäsen”) § Tuodaan asiantuntemus työryhmään, ei osallistuta varsinaiseen päätöksentekoon Osasto Julk. ICT-toiminto pp. kk. vvvv 5