Esquema de Contralora Social en el Programa de

Esquema de Contraloría Social en el Programa de Salud y Bienestar Comunitario (PSBC) 2020

¿Qué es la Contraloría Social? “Se reconoce a la Contraloría Social como el mecanismo de los beneficiarios, de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social”. Artículo 69 de la Ley General de Desarrollo Social.

Funciones de la Contraloría Social I. Solicitar la información necesaria a las autoridades responsables de los programas para el desempeño de sus funciones; II. Vigilar el ejercicio de los recursos públicos y la aplicación de los programas conforme a la Ley y a las RO; III. Emitir informes sobre el desempeño de los programas y ejecución de los recursos públicos; IV. Atender e investigar las quejas y denuncias presentadas sobre la aplicación y ejecución de los programas, y V. Presentar ante la autoridad competente las quejas y denuncias que puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales relacionadas con los programas. Artículo 71 de la Ley General de Desarrollo Social.

Importancia de la Participación de la Sociedad La participación de la Sociedad, resulta indispensable para impulsar una nueva vía hacia el desarrollo para el bienestar, con el propósito de construir la modernidad desde abajo, entre todos y sin excluir a nadie, como se establece en el Plan Nacional de Desarrollo en el eje 2 Política Social.

Importancia de la Participación de la Sociedad Beneficios de realizar acciones de Contraloría Social Transparenta la asignación y el gasto de los recursos públicos Mejora los procesos de planeación, operación y evaluación de los programas sociales Mecanismo de: TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUESTAS

Forma en que se constituye un Comité de Contraloría Social Cada Comité deberá integrarse con un mínimo de tres personas beneficiarias - usuarias del programa, que voluntaria, gratuita y libremente aceptan formar parte del mismo. El SEDIF deberá estar abierto a la posibilidad de que los beneficiarios del Programa entreguen un escrito libre para solicitar su integración al comité. Comités de Contraloría Social Es la forma de organización social constituida por beneficiarios del Programa de Salud y Bienestar comunitario (PSBC) para el seguimiento, supervisión y vigilancia en la ejecución del Programa, del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el PSBC, así como de la correcta aplicación de los recursos. Por la naturaleza del Programa, la organización comunitaria ya está constituida de origen y es a partir de ella que se conforman los comités. El proceso para la selección de beneficiarios que integrarán el Comité es por MAYORIA DE VOTOS.

Ventajas de constituirse en Comités de Contraloría Social Podrán dar seguimiento, supervisar y vigilar los programas de acuerdo a las reglas de operación o disposiciones que en la materia se emitan. Recibirán información adicional sobre la operación del programa. Podrán contribuir al manejo transparente de la operación del programa, y Podrán expresar sus necesidades, opiniones, quejas, denuncias y peticiones relacionadas con los programas federales.

Proceso de constitución y registro de un Comité de Contraloría Social La Instancia Ejecutora (SEDIF) será quien verifique las/los integrantes del CCS tengan la cantidad de personas beneficiarias. En el caso de que alguno de los integrantes del Comité no tenga la condición de beneficiario, el Comité realizará las aclaraciones conducentes y elegirá al nuevo integrante. El SEDIF atenderá a los CCS en sus dudas y procesos. Será el responsable de expedir una constancia de registro actualizada. Los SEDIF deberán registrar en el SICS a cada uno de los Comités de CCS (Se definirá a partir de que la SFP otorgue Usuario y Contraseña a los SEDIF).

Proceso de reestructuración de un Comité de Contraloría Social En el caso de que se elija un nuevo integrante del Comité, se deberá formular un nuevo escrito de solicitud de registro. La condición de integrante de un Comité se pierde por: • Muerte del integrante. • Separación voluntaria mediante escrito dirigido a los miembros del Comité. • Acuerdo del Comité tomado por mayoría de votos. • Acuerdo de la mayoría de los beneficiarios del programa federal de que se trate, y • Pérdida del carácter de beneficiario. En caso de pérdida de la condición de integrante de Comité, éste designará por escrito de entre los beneficiarios del programa al integrante sustituto. Se verificará la condición de beneficiario del integrante sustituto. El integrante sustituto verificado como beneficiario será registrado como integrante del Comité, de acuerdo con los Lineamientos, y Se deberán capturar los cambios de los integrantes del comité en el SICS.

Instancias Participantes para el Impulso de la Contraloría Social A través de la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario. Instancia Normativa del Programa Órgano Estatal de Control Beneficiarios/ Comités de Contraloría Social Órgano Interno de Control Secretaría de la Función Pública (CGCy. DVC) Ejecutora Estatal del Programa A través de la Dirección de Seguridad Alimentaria.

Promoción de la Contraloría Social Asesora a servidores públicos Pública en la página de la SFP resultados del análisis de las acciones de CS Planeación Operación Seguimiento, y Evaluación de la contraloría social. • • Promueve coordinación en los tres órdenes de gobierno Funciones de la Coordinación General de Ciudadanización y Defensa de Víctimas de la Corrupción Da seguimiento a las acciones de Contraloría Social Con apoyo de las IN, de los Órganos Internos de Control y de los OEC. Coordina áreas de la SFP Elabora criterios y procedimientos para la promoción • • Diseña. Elabora los criterios de operación. Administración, y Puesta a disposición del SICS.

Promoción de la Contraloría Social La Instancia Normativa diseñará Esquema (se establece la estrategia) La Instancia Normativa, además deberá Tramitar ante la CGCy. DVC el acceso al SICS Guía Operativa (se detallan los procedimientos de promoción) PATCS (se establecen actividades, responsables, metas, unidad /m. y calendario. • Respecto al programa sujeto a Reglas de Operación, enviará a la CGCDVC el apartado de CS, para su validación, previo a la publicación de dichas reglas en el Diario Oficial de la Federación. • Proporcionar a la IE, el Esquema, la Guía y PATCS. • Atender lo establecido en la Estrategia Marco. • Capacitar y asesorar a servidores públicos de la IE.

Promoción de la Contraloría Social Las Instancias Ejecutora, deberán: a) Proporcionar a los Comités información relacionada con la operación del programa. b) Organizar o participar en reuniones con beneficiarios del programa, tendientes a constituir Comités. c) Capacitar y asesorar a los integrantes de los Comités. d) Participar en reuniones con beneficiarios o integrantes de Comités, para que éstos expresen necesidades, opiniones, quejas o denuncias. e) Asesorar a integrantes de Comités en el llenado de informes, así como apoyar en su captación.

Promoción de la Contraloría Social Las Instancias Ejecutora, deberán: f) Poner a disposición de beneficiarios, los mecanismos locales de atención a quejas y denuncias. g) Recibir y atender las quejas y denuncias para el mejoramiento de programas o al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales y, canalizarlas a autoridades competentes. h) Capturar en el SICS las actividades de promoción que realicen y la relativa a informes de los Comités, y i) Dar seguimiento, en ámbito de su competencia, los resultados en materia de CS y realizar acciones para canalizar irregularidades detectadas por los Comités.

Promoción de la Contraloría Social La Instancia Ejecutora, además deberá elaborar El Proyecto Anual de Salud y Bienestar Comunitario (PASBIC), que es el documento a través del cual el SEDIF presenta su planteamiento para la operación del PSBC y acciones de CS durante un ejercicio fiscal, particularmente su programación de capacitaciones y apoyos de proyectos comunitarios a los Grupos de Desarrollo.

Promoción de la Contraloría Social Instancias Normativa Instancia Ejecutora Podrán convenir el apoyo de los OEC, Organizaciones de la Sociedad Civil e Instituciones Académica.

Promoción de la Contraloría Social Estrategia Marco Documento en el que se establece la estrategia conforme a la cual se realizarán las actividades de promoción de contraloría social, de acuerdo con las características de cada programa federal de desarrollo social, así como en los programas, fondos y recursos federales, mismas que serán plasmadas en los documentos: Esquema, Guía Operativa y Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social.

Medios institucionales para presentar Quejas y denuncias 1 - A través de los Comités de Contraloría Social. Los beneficiarios podrán presentar a los integrantes del Comité de Contraloría Social, sus quejas y denuncias, y estos a su vez lo turnarán a las autoridades competentes. 2 - A través de las Secretaría de la Función Pública. Para lo cual están disponibles los siguientes medios: Vía Correo electrónico: contraloriasocial@funcionpublica. gob. mx Vía Correspondencia: Envía tu escrito a la Coordinación de Vinculación con Organismos Sociales y Civiles de la Secretaría de la Función Pública en Av. Insurgentes Sur No. 1735, Piso 2 Ala Norte, Guadalupe In, Álvaro Obregón, CP 01020, Ciudad de México. También puedes solicitar asesoría para la presentación de la denuncia: Vía telefónica: 55 2000 3000 ext. 3185. Presencial: En el módulo 3 de la Secretaría de la Función Pública ubicado en Av. Insurgentes Sur No. 1735, Col. Guadalupe Inn, C. P. 01020, Alcaldía Álvaro Obregón, Ciudad de México. Vía chat: Realiza tu consulta en https: //sidec. funcionpublica. gob. mx/sfp. Chat

Medios institucionales para presentar Quejas y denuncias Plataforma: para casos graves de corrupción y en los que se requiere confidencialidad, Ciudadanos Alertadores Internos y Externos de la Corrupción: https: //alertadores. funcionpublica. gob. mx/ 3 - Órgano Interno de Control del SNDIF. OIC. Prolongación Xochicalco No. 947, Planta Baja, Col. Santa Cruz Atoyac, Delegación Benito Juárez, México, D. F. , C. P. 03310, http: //sn. dif. gob. mx/transparencia-focalizada/planeacion-institucional-2/, 4 5 - Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. SNDIF. Av. Emiliano Zapata 340, Santa Cruz Atoyac, 03310, México, D. F. , Tel. (55) 3003 - 2200; www. dif. gob. mx - Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, FEPADETEL Tel. 01 800 833 -7233 / Ciudad de México (0155) 5346– 3103 www. fepadenet. pgr. gob. mx; fepadenet@pgr. gob. mx

Medios institucionales para presentar Quejas y denuncias 6 - A través de la Secretaría de la Honestidad y Función Pública. Presencial: Acudir al Departamento de Ética y Prevención de Conflicto de Interés de la Secretaría de la Honestidad y Función Pública, sita en Boulevard Los Castillos, No. 410, Fraccionamiento Montes Azules, C. P. 29056, en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Teléfonos: 800 9000, LADA sin costo. En la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, a los teléfonos: (961) 12 5970 y (961) 61 8 75 30, extensión 22501. Página Web: http: //www. shyfpchiapas. gob. mx/servicios/quejanetformulario Correo Electrónico: quejanet@shyfpchiapas. gob. mx O si lo desea, acudir a nuestras 11 Contralorías Social Regionales que están ubicados en los municipios de: Chiapa de Corzo, San Cristóbal de Las Casas, Ocosingo, Tapachula, Tonalá, Cintalapa, Comitán de Domínguez, Villaflores, Pichucalco, Palenque y Motozintla.

Estructuras de las Reglas de Operación 1. Introducción 2. Objetivos 2. 1. Generales 2. 2. Específicos 3. Lineamientos 3. 1. Cobertura 3. 2. Población Objetivo 3. 3. Beneficiarios 3. 3. 1. Requisitos 3. 3. 2. Procedimiento de selección 3. 4. Características de los apoyos (tipo y monto) 3. 5. Derechos, Obligaciones y Sanciones 3. 6. Participantes 3. 6. 1. Ejecutor (es) 3. 6. 2. Instancia Normativa 3. 7 Coordinación institucional 4. Operación 4. 1. Proceso 4. 2. Ejecución 4. 2. 1. Avances físicos financieros 4. 2. 2. Acta de Entrega-Recepción 4. 2. 3. Cierre de ejercicio 4. 2. 4. Recursos no devengados 5. Auditoria, Control y Seguimiento 6. Evaluación 6. 1. Interna 6. 2. Externa 7. Transparencia 7. 1. Difusión 7. 2. Contraloría Social 8. Quejas y Denuncias 9. - Anexos

Responsabilidades y Funciones de los Comités -Acudir a las reuniones convocadas por los servidores públicos del Programa, -Firmar el Acta de Registro del Comité al que pertenece. -El Acta de Registro debe incluir el CURP de los integrantes del CCS. -Verificar la minuta que se asiente su opinión acerca del proyecto de trabajo. -En todas las Minutas debe integrarse el campo de “Teléfono” -Recibir capacitación en materia de Contraloría Social. -Solicitar y recibir información para su desempeño, tipo y monto de inversión. -Estar enterado en caso de que la planeación del proyecto se modifique. -Informar y vigilar que se difundan mensajes claros, suficientes, veraces y oportunos. -Verificar que las obras y apoyos se ejerzan con transparencia y perspectiva de género. -Levantar los Informes de los proyectos vigilados.

Responsabilidades y Funciones de los Comités -Vigilar que los beneficiarios del programa cumplan con los requisitos. -Verificar el cumplimiento del período de ejecución obras , apoyos o servicios. -Verificar la existencia de documentación comprobatoria de ejercicio del recursos. -Vigilar que el programa no se utilice con fines políticos, electorales u otros distintos. -Recibir y canalizar las quejas y denuncias, en el ámbito de sus competencias. -Recibir y leer el escrito de la queja y reunir toda la información necesaria al respecto. -Informarse y verificar que la inconformidad o denuncia sea procedente. -Solicitar a la autoridad se atiendan las irregularidades. -Informar al interesado, del estado o proceso de la inconformidad, queja y/o denuncia. -Vigilar que la autoridad dé atención a la queja o denuncia, informando al interesado, y - Recibir y canalizar quejas y denuncias que den lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales.

Importancia del Informe del Comité de Contraloría Social q Con el llenado del Informe del Comité de Contraloría Social, el comité contribuirá en gran medida para que las obras se realicen bien, los apoyos se entreguen completos y en buen estado, y los servicios se proporcionen con respeto y calidad. q El buen funcionamiento de los programas federales es responsabilidad del gobierno y los ciudadanos, por eso es necesario evaluarlos.

Proceso para la ejecución de las actividades de Contraloría Social Esquema de Contraloría Social I. Los medios por los cuales se difundirán la información relacionada con el programa federal y los procedimientos para realizar las actividades de contraloría social. III. Los mecanismos de seguimiento a las actividades de contraloría social, así como de sus resultados y la vinculación que éstas tendrán con el sistema de atención ciudadana. Actividades de Promoción de CS de la IN y la IE II. Los responsables de organizar la constitución de los Comités y de proporcionar la capacitación y asesoría a los mismos, así como de la captación de los Informes del Comité de Contraloría Social. IV. Las actividades cuya realización podrán convenir la Instancia Normativa o la Instancia Ejecutora con el gobierno del Estado o municipios responsables de ejecutar el programa federal.

Marco Legal de Contraloría Social Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 6, 8, 9 y 26. Ley General de Desarrollo Social Artículos 1, 4, 10, 69, 70 y 71. 71 Reglamento de la LGDS Artículos 67, 69 y 74. 74 Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. Artículo 6. Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social Reglas de Operación de los Programas Federales Acuerdos de Coordinación entre SFP Federal - OEC.

Artículo 10 Ley General de Desarrollo Social Los beneficiarios de los programas de desarrollo social tienen los siguientes derechos y obligaciones: Derechos: I. Recibir un trato respetuoso, oportuno y con calidad; II. Acceder a la información necesaria de dichos programas, sus reglas de operación, recursos y cobertura; III. Tener la reserva y privacidad de la información personal; IV. Presentar denuncias y quejas ante las instancias correspondientes por el incumplimiento de esta Ley; V. Recibir los servicios y prestaciones de los programas conforme a sus reglas de operación, salvo que les sean suspendidos por resolución administrativa o judicial debidamente fundada y motivada; VI. Presentar su solicitud de inclusión en el padrón;

Artículo 10 Ley General de Desarrollo Social Obligaciones: VII. Participar de manera corresponsable en los programas de desarrollo social; VIII. Proporcionar la información socioeconómica que les sea requerida por las autoridades, en los términos que establezca la normatividad correspondiente, y IX. Cumplir la normatividad de los programas de desarrollo social.

Coadyuvancia en las Políticas Públicas - La promoción de la transparencia; - El combate a la corrupción en la gestión pública, y - La participación de los beneficiarios de los programas de desarrollo social. Coadyuvan en las actividades de seguimiento, supervisión y vigilancia de las Políticas Públicas.

Beneficios de incidir en las Políticas Públicas a través de la Contraloría Social Ø Se mejora la transparencia, al favorecer la comunicación y cercanía de los ciudadanos con la gestión pública. Ø Facilita el acceso a la información, al establecer vías y mecanismos de fácil acceso y entendimiento reduciendo la incertidumbre. Ø Mejora la planeación y ejecución de políticas públicas, pues permite la identificación temprana de conflictos para su prevención. Ø Exige la creación por parte del Estado de espacios de consulta y concertación, evitando el acto simple de recibir y responder a las quejas y denuncias. Ø Promueve una conciencia de responsabilidad social y cívica, involucrando a la sociedad en la solución de sus problemas, y Ø La población se convierte en la gestora de su propio desarrollo.

Mecanismos de coordinación entre los distintos Órdenes de Gobierno, Organizaciones Ciudadanas, Organizaciones de la Sociedad Civil e Instituciones Académicas Convenios de Coordinación Convenios Marcos Anexos Técnicos Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social

Gobierno Federal Gobierno Estatal Gobierno Municipal Responsabilidad Promover la Contraloría Social

¿Quién más puede promover y participar en acciones de Contraloría Social? Organizaciones de la Sociedad Civil Articulo 6 fracción IV de Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. Instituciones Académicas

GOBIERNO - SOCIEDAD Participación Social Ley General de Desarrollo Social Artículo 61. El Gobierno Federal, los de las entidades federativas y los municipios garantizarán el derecho de los beneficiarios y de la sociedad a participar de manera activa y corresponsable en la planeación, ejecución, evaluación y supervisión de la política social. Artículo 62. Las organizaciones que tengan como objetivo impulsar el desarrollo social de los mexicanos podrán participar en las acciones relacionadas con el diseño, ejecución y evaluación de las políticas, programas y acciones públicas en esta materia.

Mecanismos de Participación Ciudadana Monitorear, evaluar e incidir en determinadas políticas públicas o procesos, las cuáles pueden variar en su naturaleza. Contraloría Social Consejo de Participación Ciudadana Las personas físicas, que cuenten con su registro y que a solicitud de las dependencias y entidades, participen con derecho a voz en las contrataciones y emite un testimonio. Participación corresponsable de la ciudadanía Testigo Social Observatorio Ciudadano Usuario Simulado Vertiente correctiva: detener en flagrancia y sancionar, a servidores públicos. Vertiente preventiva: verifican la calidad y transparencia de servicios público.

Estrategias de Ciudadanización Inclusión de los ciudadanos, como eje nodal, a las actividades de vigilancia y fiscalización de la Secretaría, para impulsar la denuncia ciudadana y castigar las conductas irregulares. Mecanismos de transparencia, que transformará gradual y sólidamente a la organización empresarial a hacia una plena cultura de anticorrupción y cumplimiento. Promoción de una cultura de la integridad Toda persona física que hace del conocimiento de la SFP, a través de la CGCy. DVC, una alerta respecto de actos irregulares o hechos de corrupción, hostigamiento y acoso sexual. Alertadores internos a los servidores públicos y externos a los ciudadanos que no forman parte del servicio público. Mecanismos de Vigilancia Ciudadana Estrategias de Ciudadanización Ciudadanos Alertadores Internos y Externos de la Corrupción Realizar actividades de vigilancia en las acciones que realice el gobierno, sin limitarse a programas federales de desarrollo social. Atención a la ciudadanía víctima de la corrupción Acciones y medidas necesarias para atender, promover, respetar, proteger, garantizar y permitir el ejercicio efectivo de los derechos de las víctimas de los actos y conductas de corrupción e impunidad.

MUCHAS GRACIAS