ESF projekts Daugavpils pavaldbas kapacittes stiprinana Eiropas Savienbas
ESF projekts „Daugavpils pašvaldības kapacitātes stiprināšana Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai” Nr. 1 DP/1. 5. 2. 2. 3/11/APIA/SIF/110 Semināru cikls „Projektu vadības specifika dažāda veida projektos” 3. diena R. Baltere 06. 2012.
Publisko iepirkumu likumdošana LR Publisko iepirkumu likums un aktuālie likuma grozījumi Paredzamās iepirkumu regulējošo normatīvo aktu izmaiņas Eiropas Savienības un Latvijas līmenī un citas aktuālās tendences publiskajā iepirkumā saistībā ar ES projektu realizāciju Finansējuma devēja iespējamās uzliktās prasības (piem. , zaļais iepirkums)
Kandidātu un pretendentu informēšana par pieņemto lēmumu Pasūtītājs 3 darbdienu laikā (pēc lēmuma pieņemšanas) vienlaikus informē visus kandidātus un pretendentus par 32. pantā minētajiem lēmumiem 32. panta izpratnē uzskatāms, ka informācija nodota visiem kandidātiem vai visiem pretendentiem vienlaikus, ja informācija nodota tiem vienā dienā.
Slēgtā konkursā, sarunu procedūrā, konkursa dialogā pasūtītājs visus kandidātus informē – par pieņemto lēmumu attiecībā uz kandidātu atlases rezultātiem par termiņu, kādā persona, ievērojot likuma 83. panta otrās daļas 1. vai 2. punktā noteikto termiņu, var iesniegt IUB iesniegumu par iepirkuma procedūras pārkāpumiem noraidītajam kandidātam norāda arī tā iesniegtā pieteikuma noraidīšanas iemeslus
Atklātā konkursā, slēgtā konkursā, konkursa dialogā, sarunu procedūrā, “B” daļas pakalpojumu iepirkumā pasūtītājs visus pretendentus informē – par pieņemto lēmumu attiecībā uz iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās slēgšanu, norādot izraudzītā pretendenta nosaukumu vai izraudzīto vispārīgās vienošanās dalībnieku nosaukumus par termiņu, kādā persona, ievērojot likuma 83. panta otrās daļas 1. vai 2. punktā noteikto termiņu, var iesniegt IUB iesniegumu par iepirkuma procedūras pārkāpumiem
Atklātā konkursā, slēgtā konkursā, konkursa dialogā, sarunu procedūrā, “B” daļas pakalpojumu iepirkumā pasūtītājs noraidītajam pretendentam norāda tā iesniegtā piedāvājuma noraidīšanas iemeslus pretendentam, kurš iesniedzis atbilstošu piedāvājumu, norāda izraudzītā piedāvājuma raksturojumu un nosacītās priekšrocības, ja par piedāvājuma izvēles kritēriju noteikts saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums
Izbeidzot vai pārtraucot iepirkuma procedūru, pasūtītājs visus kandidātus un pretendentus informē – par visiem iemesliem, kuru dēļ iepirkuma procedūra tiek izbeigta vai pārtraukta par termiņu, kādā persona, ievērojot likuma 83. panta otrās daļas 1. vai 2. punktā noteikto termiņu, var iesniegt IUB iesniegumu par iepirkuma procedūras pārkāpumiem
Kandidātu un pretendentu informēšana par pieņemto lēmumu Pasūtītājs informāciju par rezultātiem nosūta pa pastu, faksu vai elektroniski, izmantojot drošu elektronisko parakstu, vai nodod personīgi. Pasūtītājs, informējot par rezultātiem, saglabā pierādījumus par informācijas nosūtīšanas vai nodošanas datumu un veidu.
Paziņojuma par iepirkuma procedūras rezultātiem publicēšana Pasūtītājs iespējami īsā laikā, bet ne vēlāk kā 3 darbdienu laikā pēc pretendentu informēšanas saskaņā ar šā likuma 32. panta otro daļu iesniedz publicēšanai paziņojumu par iepirkuma procedūras rezultātiem, ja pieņemts lēmums par iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās noslēgšanu vai iepirkuma procedūras izbeigšanu vai pārtraukšanu. Ja konkrētajai iepirkuma procedūrai nav iesniegti piedāvājumi vai pieteikumi, paziņojumu par iepirkuma procedūras rezultātiem iesniedz publicēšanai 3 darbdienu laikā pēc tam, kad pieņemts lēmums par iepirkuma procedūras izbeigšanu vai pārtraukšanu.
Nogaidīšanas termiņš Iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos slēdz ne agrāk kā nākamajā darbdienā pēc nogaidīšanas termiņa beigām, ja IUB nav šā likuma 83. pantā noteiktajā kārtībā iesniegts iesniegums par iepirkuma procedūras pārkāpumiem (67. panta ceturtā daļa).
Nogaidīšanas termiņš ir: ◦ 10 dienas pēc dienas, kad informācija par pieņemto lēmumu nosūtīta visiem pretendentiem pa faksu vai elektroniski, izmantojot drošu elektronisko parakstu, vai nodota personiski, un papildus viena darbdiena; ◦ 15 dienas pēc informācijas par pieņemto lēmumu nosūtīšanas dienas, ja kaut vienam pretendentam tā nosūtīta pa pastu, un papildus viena darbdiena.
Piemērs – nogaidīšanas termiņš ir 10 dienas 1 2 3 Pieņemts lēmums 4 5 6 7 Lēmums nosūtīts 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Nogaidīšanas termiņa beigas Līguma slēgšanas diena
Nogaidīšanas termiņu var neievērot, ja: vienīgajam pretendentam ir piešķirtas līguma slēgšanas tiesības un nav kandidātu, kas būtu tiesīgi iesniegt iesniegumu likuma 83. pantā noteiktajā kārtībā; ◦ Visiem kandidātiem ir paziņots lēmums par kandidātu atlases rezultātiem un ir pagājis 83. panta otrajā daļā noteiktais termiņš iesnieguma iesniegšanai vai iesniegtais iesniegums ir noraidīts vai atzīts par nepamatotu
Nogaidīšanas termiņu var neievērot, ja: tiek rīkots likuma 2. pielikuma B daļas pakalpojumu iepirkums pasūtītājam neparedzamu ārkārtas apstākļu rezultātā; Visos pārējos gadījumos, iepērkot B daļas pakalpojumus, nogaidīšanas termiņš jāievēro! tiek piemērota sarunu procedūra saskaņā ar likuma 63. pantu, nepublicējot paziņojumu par līgumu; Nogaidīšanas termiņu var neievērot visos gadījumos, neatkarīgi no 63. panta daļas un nepieciešamības saskaņot sarunu procedūru ar IUB!
Nogaidīšanas termiņu var neievērot, ja: līgumu slēdz vispārīgās vienošanās ietvaros saskaņā ar likuma 65. pantu (65. panta septītajā daļā noteiktā procedūra); līgumu slēdz dinamiskās iepirkumu sistēmas ietvaros saskaņā ar likuma 66. pantu (66. panta ceturtajā un piektajā daļā noteiktā kārtība)
Brīvprātīgs paziņojums par iepirkuma rezultātiem tiek publicēts, lai ieinteresētās personas varētu apstrīdēt tāda iepirkuma pamatotību, kas pasūtītāja kļūdas dēļ veikts, nepiemērojot atbilstošu iepirkuma procedūru un nepublicējot paziņojumu par līgumu, un vienlaikus lai novērstu likuma 85. 3 panta pirmajā daļā minētās sekas (ar tiesas spriedumu iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos atzīst par spēkā neesošu, groza vai atceļ to noteikumus vai saīsina līguma vai vispārīgās vienošanās termiņu)
Brīvprātīgu paziņojumu par iepirkuma rezultātiem var publicēt: ja piemēro likuma izņēmumus saskaņā ar likuma 3. , 4. un 5. pantu papildus paziņojumam par iepirkuma procedūras rezultātiem, ja veikts “B” daļas pakalpojumu iepirkums papildus paziņojumam par iepirkuma procedūras rezultātiem, ja piemērota sarunu procedūra atbilstoši likuma 63. pantam
Ja pasūtītājs publicējis brīvprātīgo paziņojumu, tas nogaida 10 dienas pēc dienas, kad brīvprātīgais paziņojums publicēts IUB mājaslapā internetā vai 10 dienas pēc dienas, kad brīvprātīgais paziņojums publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, ja iepirkuma līgumcena ir vienāda ar Ministru kabineta noteiktajām līgumcenu robežām vai lielāka Līgumu slēdz nākamajā dienā pēc minētā 10 dienu termiņa beigām
Iesnieguma iesniegšana IUB Iesniegumu par 83. panta pirmajā daļā minētajiem pārkāpumiem (izņemot 83. panta trešajā daļa minētos pārkāpumus) IUB var iesniegt līdz iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās noslēgšanai šādos termiņos: ◦ 10 dienu laikā pēc dienas, kad paziņojums par lēmumu nosūtīts attiecīgajai personai pa faksu vai elektroniski, izmantojot drošu elektronisko parakstu, vai nodots personiski; ◦ 15 dienu laikā pēc dienas, kad paziņojums par lēmumu nosūtīts attiecīgajai personai pa pastu; ◦ 10 dienu laikā pēc dienas, kad brīvprātīgais paziņojums publicēts IUB mājaslapā internetā vai Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, ja iepirkuma līgumcena ir vienāda ar Ministru kabineta noteiktajām līgumcenu robežām vai lielāka
Iesniegumus par iepirkuma procedūras dokumentos iekļautajām prasībām iesniedz Iepirkumu uzraudzības birojam 83. panta trešajā daļā noteiktajos termiņos
Iesnieguma iesniegšana IUB Iesniegumu par atklāta konkursa nolikumā un paziņojumā par līgumu iekļautajām prasībām var iesniegt ne vēlāk kā 10 dienas pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām
Iesnieguma iesniegšana IUB Iesniegumu par slēgta konkursa kandidātu atlases nolikumā un paziņojumā par līgumu, kā arī dokumentos par sarunu procedūru, iepriekš publicējot paziņojumu par līgumu, vai konkursa dialoga dokumentos un paziņojumā par līgumu iekļautajām prasībām var iesniegt ne vēlāk kā 4 darbdienas pirms pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām
Iesnieguma iesniegšana IUB var iesniegt ne vēlāk kā par slēgta 4 darbdienas pirms konkursa, sarunu procedūras vai konkursa piedāvājumu iesniegšanas termiņa dialoga uzaicinājumā beigām iekļautajām prasībām iesniegumu
Iesnieguma iesniegšana IUB Iesniegumu par metu var iesniegt ne vēlāk kā konkursa nolikumā un 10 dienas pirms metu paziņojumā par metu iesniegšanas termiņa konkursu iekļautajām beigām prasībām
Administratīvās lietas ierosināšana IUB vienas darbdienas laikā pēc tam, kad saņemts iesniegums par iepirkuma procedūras pārkāpumiem, ◦ ievieto ziņas par to savā mājaslapā internetā, norādot iesnieguma iesniedzēju, pasūtītāju un iepirkuma procedūru, kuras likumību apstrīd iesnieguma iesniedzējs, ◦ kā arī informē pasūtītāju par administratīvās lietas ierosināšanu, nosūtot paziņojumu par saņemto iesniegumu un iesnieguma kopiju uz pasūtītāja norādīto faksa numuru vai elektroniskā pasta adresi, un pasūtītājs neslēdz iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos, kamēr nav saņemts komisijas lēmums par iesnieguma izskatīšanas rezultātiem vai administratīvās lietas izbeigšanu (83. panta piektā daļa).
Pieteikuma iesniegšana par iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās atzīšanu par spēkā neesošu Pieteikumu par likuma 85. 2 panta pirmajā daļā minētajiem pārkāpumiem, pieprasot iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās atzīšanu par spēkā neesošu, to noteikumu grozīšanu vai atcelšanu vai līguma vai vispārīgās vienošanās termiņa saīsināšanu, var iesniegt šā likuma 83. panta pirmajā daļā minētās personas (personas, kuras ir vai ir bijušas ieinteresētas iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās noslēgšanā un uzskata, ka ir aizskartas to tiesības vai ir iespējams šo tiesību aizskārums)
Pieteikumu administratīvajā tiesā var iesniegt šādos gadījumos: 1) iepirkuma līgums vai vispārīgā vienošanās noslēgta, nepiemērojot šā likuma 8. panta pirmajā daļā noteiktās iepirkuma procedūras vai 8. panta septītajā daļā minēto iepirkuma veikšanas kārtību, ja pasūtītājam tā bija jāpiemēro
Pieteikumu administratīvajā tiesā var iesniegt šādos gadījumos: 2) ja pasūtītājs ir nepamatoti piemērojis šā likuma 63. pantā noteikto sarunu procedūru, nepublicējot paziņojumu par līgumu, vai nepamatoti veicis iepirkumu šā likuma 8. panta septītajā daļā noteiktajā kārtībā, bet paziņojumā par iepirkuma procedūras rezultātiem ir norādījis pamatojumu minētā tiesiskā regulējuma piemērošanai, kā arī informējis piegādātāju, kas ir pieteicējs tiesā, atbilstoši šā likuma 32. pantam
Pieteikumu administratīvajā tiesā var iesniegt šādos gadījumos: 3) iepirkuma līgums vai vispārīgā vienošanās noslēgta, neievērojot 67. panta ceturtajā daļā noteikto nogaidīšanas termiņu 4) iepirkuma līgums vai vispārīgā vienošanās noslēgta, pārkāpjot šā likuma 83. panta piektajā daļā noteikto aizliegumu slēgt iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos
Pieteikumu administratīvajā tiesā var iesniegt šādos gadījumos: 5) iepirkuma līgums noslēgts, neievērojot šā likuma 65. panta septītajā daļā minētās prasības, ja konkrētā līguma līgumcena ir vienāda ar MK noteiktajām līgumcenu robežām vai lielāka (attiecīgi 92 053 lati un 3 540 500 lati) 6) iepirkuma līgums noslēgts, neievērojot šā likuma 66. panta ceturtajā vai piektajā daļā minētās prasības, ja konkrētā līguma līgumcena ir vienāda ar MK noteiktajām līgumcenu robežām vai lielāka (attiecīgi 92 053 lati un 3 540 500 lati)
Publisko iepirkumu likumskandidātu un pretendentu izslēgšana
Kandidātu un pretendentu izslēgšanas noteikumi 2) kandidāts vai pretendents ar tādu kompetentas institūcijas lēmumu vai tiesas spriedumu, kurš stājies spēkā un kļuvis neapstrīdams, ir atzīts par vainīgu darba tiesību būtiskā pārkāpumā, kas izpaužas kā: a) viena vairāku tādu valstu pilsoņu vai pavalstnieku nodarbināšana, kuri nav ES dalībvalstu pilsoņi vai pavalstnieki, ja tie ES dalībvalstu teritorijā uzturas nelikumīgi, b) vienas personas nodarbināšana bez rakstveida darba līguma noslēgšanas, ja tā konstatēta atkārtoti gada laikā, vai divu vairāku personu vienlaicīga nodarbināšana bez rakstveida darba līguma noslēgšanas. Piemērojami, ja attiecīgais pārkāpums ir izdarīts vai turpinās pēc 2010. gada 15. jūnija.
Kandidātu un pretendentu izslēgšanas noteikumi 3) Kandidātu vai pretendentu izslēdz, ja kandidāts vai pretendents ar tādu kompetentas institūcijas lēmumu vai tiesas spriedumu, kurš stājies spēkā un kļuvis neapstrīdams, ir atzīts par vainīgu konkurences tiesību pārkāpumā, kas izpaužas kā vertikālā vienošanās, kuras mērķis ir ierobežot pircēja iespēju noteikt tālākpārdošanas cenu, vai horizontālā karteļa vienošanās, izņemot gadījumu, kad attiecīgā institūcija, konstatējot konkurences tiesību pārkāpumu, kandidātu vai pretendentu ir atbrīvojusi no naudas soda.
Kandidātu un pretendentu izslēgšanas noteikumi 5) kandidātam vai pretendentam Latvijā un valstī, kurā tas reģistrēts vai kurā atrodas tā pastāvīgā dzīvesvieta (ja tas nav reģistrēts Latvijā vai tā pastāvīgā dzīvesvieta nav Latvijā), ir nodokļu, tajā skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādi, kas kopsummā pārsniedz 100 latus;
Publisko iepirkumu organizēšanas etapi, iepirkumu veidi, formas Iepirkuma organizēšanas etapi - shēma un iesaistītās puses Kas ir ekonomiski efektīvs (saimnieciski izdevīgs) iepirkums? Mazais iepirkums, atklāts konkurss, sarunu procedūra, vispārīgā vienošanās Iepirkumiem plānojamais laiks pa to veidiem Elektroniskā iepirkumu sistēma (EIS) – tās lietošanas principi un kārtība, EIS priekšrocības un trūkumi
Iepirkuma procedūras dokumenti Pasūtītājs nodrošina brīvu un tiešu elektronisku pieeju iepirkuma procedūras dokumentiem un visiem papildus nepieciešamajiem dokumentiem, kā arī iespēju ieinteresētajiem piegādātājiem iepazīties uz vietas ar iepirkuma procedūras dokumentiem, sākot ar attiecīgās iepirkuma procedūras izsludināšanas brīdi.
Iepirkuma procedūras dokumenti Ja ieinteresētais piegādātājs pieprasa izsniegt iepirkuma procedūras dokumentus drukātā veidā, pasūtītājs tos izsniedz ieinteresētajam piegādātājam 3 darbdienu laikā pēc tam, kad saņemts šo dokumentu pieprasījums, ievērojot nosacījumu, ka dokumentu pieprasījums iesniegts laikus pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņa. Iepirkuma procedūras dokumenti ir pieejami brīvi un bez maksas. Ja ieinteresētais piegādātājs vēlas saņemt iepirkuma procedūras dokumentus drukātā veidā, pasūtītājs var pieprasīt samaksu, kas nepārsniedz dokumentu pavairošanas faktiskos izdevumus.
Termiņu pagarināšana Ja pasūtītājs pagarina noteiktos pieteikumu un piedāvājumu iesniegšanas termiņus, publicējot paziņojumu par grozījumiem, un paredzamā līgumcena publiskiem būvdarbu, piegādes un pakalpojumu līgumiem ir vienāda ar Ministru kabineta noteiktajām līgumcenu robežām vai lielāka, minimālais termiņš, par kuru pasūtītājs ir tiesīgs pagarināt pieteikumu vai piedāvājumu iesniegšanas termiņu, ir 7 dienas.
Pilna informācija par Publisko iepirkumu likumu: www. iub. gov. lv
Iepirkumu plānošana Katrs iepirkums apmierina noteiktu pasūtītāja vajadzību Vienlaikus iepirktas līdzīgas preces vai pakalpojumi, vienlaikus iepirkti būvdarbi veido vienotu iepirkuma priekšmetu ◦ Preces un pakalpojumi ir līdzīgi, ja tie kalpo vienam mērķim, ir līdzīgi pēc funkcionalitātes, tos piegādā viens piegādātāju loks ◦ Arī iespēja plānot iepirkumu un finansējuma esamība var tikt ņemta vērā, nosakot iepirkuma priekšmetu
Paredzamās līgumcenas noteikšanas principi § § § Paredzamo līgumcenu nosaka bez PVN ir vienīgais nodoklis, kuru neņem vērā paredzamās līgumcenas noteikšanā (jāatceras, nosakot fizisko personu pakalpojumu paredzamo līgumcenu !) Paredzamā līgumcena ir visa samaksa, ko saņems līguma izpildītājs (līgumcenu nosaka no piegādātāja viedokļa jāatceras gadījumos, kad daļu atlīdzības maksā gala saņēmējs!) Līgumcenā jāierēķina jebkuru nākotnes izvēles iespēju un jebkurus līguma papildinājumus Nepareizi aprēķināta paredzamā līgumcena neatbrīvo pasūtītāju no atbildības par nepareizi veiktu iepirkumu!
n Nav atļauts sadalīt daļās būvdarbu projektus, paredzamās piegādes vai pakalpojumus, lai izvairītos no attiecīgās iepirkuma procedūras piemērošanas. n Paredzamās līgumcenas noteikšanai nav atļauts izmantot tādu metodi, kas vērsta uz likumā noteikto iepirkuma procedūru nepiemērošanu. Nedrīkst, piemēram, būvdarbu iepirkumā neiekļaut visus nepieciešamos būvdarbus, kuru “piepirkšanai” vēlāk plāno piemērot sarunu procedūru; nomas līgumu līgumcenā neiekļaut preces atlikušo vērtību; degvielas iepirkumos neņemt vērā papildus preču un pakalpojumu cenu; u. tml. n
Ja iespējamo publisko būvdarbu vai pakalpojumu līguma priekšmetu var sadalīt daļās, vienlaikus slēdzot līgumu par katru daļu vai ja paredz iepirkt līdzīgas preces, vienlaikus slēdzot vairākus publiskus piegādes līgumus tā, ka tie ir līgumi par daļām, paredzamo līgumcenu nosaka kā visu daļu līgumcenu kopējo summu. Pasūtītājs šā likuma prasības piemēro katrai daļai, ja daļu kopējā summa ir vienāda ar attiecīgajām likuma 8. pantā minētajām līgumcenu robežām vai lielāka. Secināms: ja pasūtītājs iepirkumam, kura kopējā līgumcena atbilst nacionālajam konkursam, rīkos divus konkursus, tas nebūs izvairījies no likumam atbilstošas iepirkuma procedūras rīkošanas.
Neprecīzas plānošanas sekas § Iepirkuma procedūru pārtraukšana § Nepieciešamība pēc papildu apjomiem § Nepieciešamība mainīt iepirkuma priekšmetam izvirzītās prasības § Neattiecināmas izmaksas
Iepriekšējais informatīvais paziņojums Ja pasūtītājs ir publicējis iepriekšējo informatīvo paziņojumu, atklātā un slēgtā konkursa minimālais piedāvājumu iesniegšanas termiņš ir 36 dienas no dienas, kad atklātā konkursa paziņojums par līgumu publicēts IUB mājaslapā internetā, bet slēgtā konkursa uzaicinājums iesniegt piedāvājumus nosūtīts kandidātiem. Steidzamības gadījumā, ja tā radusies no pasūtītāja neatkarīgu apstākļu dēļ, minimālais termiņš ir 22 dienas. Šādā gadījumā pasūtītājs saglabā visus dokumentus, kas pamato termiņa saīsinājumu.
Iepriekšējais informatīvais paziņojums Pasūtītājs var izmantot PIL 29. panta astotajā daļā noteiktos minimālos piedāvājumu iesniegšanas termiņus: ◦ ja iepriekšējais informatīvais paziņojums satur visu paredzēto informāciju, ciktāl tā bija pieejama publicēšanas brīdī, ◦ kā arī tad, ja šāds iepriekšējais informatīvais paziņojums vai paziņojums par pircēja profilu, publicēts IUB mājaslapā internetā ne mazāk kā 52 dienas un ne vairāk kā 12 mēnešus pirms dienas, kad paziņojums par līgumu publicēts IUB mājaslapā internetā.
Termiņa saīsinājums iepirkumiem virs ES direktīvu sliekšņiem Ja paziņojumi par līgumu tiek sagatavoti un nosūtīti ES OV elektroniski, izmantojot ES OV dokumentu elektronisko saņemšanas sistēmu, piedāvājumu iesniegšanas termiņu atklātam konkursam un pieteikumu iesniegšanas termiņu slēgtam konkursam sarunu procedūrai un konkursa dialogam var saīsināt par 7 dienām. IUB tehniski nodrošina paziņojumu nosūtīšanu ES OV, tāpēc šis termiņu saīsinājums ir pieejams
Iepirkumu komisijas locekļu pienākumi un atbildība iepirkuma procesā Iepirkuma procedūru veikšanai pasūtītājs izveido iepirkuma komisiju. Iepirkuma komisiju izveido katram iepirkumam atsevišķi vai uz noteiktu laikposmu, vai kā pastāvīgi funkcionējošu institūciju.
Iepirkumu komisijas locekļu pienākumi un atbildība iepirkuma procesā Iepirkuma komisijas locekļi un eksperti nedrīkst pārstāvēt kandidāta vai pretendenta intereses, kā arī nedrīkst būt saistīti ar kandidātu vai pretendentu. Šīs daļas izpratnē komisijas loceklis un eksperts ir saistīts ar kandidātu vai pretendentu, ja viņš ir: 1) juridiskās personas — kandidāta, pretendenta vai apakšuzņēmēja — pašreizējais vai bijušais darbinieks, amatpersona, dalībnieks, akcionārs vai biedrs un ja šī saistība ar juridisko personu izbeigusies pēdējo 24 mēnešu laikā; 2) juridiskās personas — kandidāta, pretendenta vai apakšuzņēmēja — akcionāra, kuram pieder vismaz 10 procenti akciju, dalībnieka vai amatpersonas tēvs, māte, vecāmāte, vecaistēvs, bērns, mazbērns, adoptētais, adoptētājs, brālis, māsa, pusbrālis, pusmāsa, laulātais (turpmāk — radinieks); 3) fiziskās personas — kandidāta, pretendenta vai apakšuzņēmēja — radinieks.
Iepirkumu komisijas locekļu pienākumi un atbildība iepirkuma procesā Iepirkuma komisijas locekļi un eksperti paraksta apliecinājumu, ka nav tādu apstākļu, kuru dēļ varētu uzskatīt, ka viņi ir ieinteresēti konkrēta kandidāta vai pretendenta izvēlē vai darbībā vai ka viņi ir saistīti ar tiem šā panta pirmās daļas izpratnē. Iepirkuma komisija nodrošina iepirkuma procedūras dokumentu izstrādāšanu, protokolē iepirkuma procesa gaitu un ir atbildīga par iepirkuma procedūras norisi. Iepirkuma komisija atlasa kandidātus un vērtē pretendentus un to iesniegtos piedāvājumus saskaņā ar šo likumu, iepirkuma procedūras dokumentiem, kā arī citiem normatīvajiem aktiem. Iepirkuma komisijas lēmums ir saistošs pasūtītājam, ja tiek slēgts iepirkuma līgums. Iepirkuma komisijas priekšsēdētājs organizē un vada komisijas darbu, nosaka komisijas sēžu vietu, laiku un kārtību, sasauc un vada komisijas sēdes.
Iepirkumu komisijas locekļu pienākumi un atbildība iepirkuma procesā Iepirkuma komisija lēmumus pieņem sēdēs. Iepirkuma komisija ir lemt tiesīga, ja tās sēdē piedalās vismaz divas trešdaļas komisijas locekļu, bet ne mazāk kā trīs locekļi. Iepirkuma komisija pieņem lēmumus ar vienkāršu balsu vairākumu. Ja iepirkuma komisijas locekļu balsis sadalās vienādi, izšķirošā ir komisijas priekšsēdētāja balss. Ja par piedāvājuma izvēles kritēriju noteikts saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums, katrs iepirkuma komisijas loceklis piedāvājumu vērtē individuāli pēc visiem iepirkuma procedūras dokumentos norādītajiem vērtēšanas kritērijiem. Par saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu atzīst to piedāvājumu, kas, apkopojot individuālos vērtējumus, ieguvis visaugstāko novērtējumu
Publisko iepirkumu veikšana Iepirkumu izsludināšana Piedāvājumu vērtēšana Līgumu slēgšana Obligāto paziņojumu publicēšana
Brīva un tieša elektroniska pieeja iepirkuma dokumentiem Ja pasūtītājs nodrošina brīvu un tiešu elektronisko pieeju iepirkuma procedūras dokumentiem un visiem papildus nepieciešamajiem dokumentiem, atklāta un slēgta konkursa piedāvājumu iesniegšanas termiņu var saīsināt par 5 dienām. Paziņojumā norāda interneta adresi, kurā minētā informācija ir pieejama. Saīsinājums attiecas uz atklātajiem un slēgtajiem konkursiem neatkarīgi no to līgumcenas.
ES fondu finansēto projektu iepirkumu plānu pirmspārbaude Finansējuma saņēmējs 5 darbdienu laikā pēc līguma vai vienošanās noslēgšanas iepirkuma plānu iesniedz atbildīgajā iestādē vai sadarbības iestādē. Atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde pārbauda vai plāns aizpildīts saskaņā ar MK noteikumu 4. pielikumu, pārbaudīto plānu nosūta IUB. Iepirkuma plānu aizpildīšana pirms līguma vai vienošanās par projekta realizāciju noslēgšanas. IUB 5 darbdienu laikā izskata plānu un, ja konstatē iespējamus normatīvo aktu pārkāpumus, informē finansējuma saņēmēju, kā arī atbildīgo iestādi vai sadarbības iestādi.
Iepirkumu plāns
Iepirkumu plāna aizpildīšana Plānu aizpilda finansējuma saņēmējs Ja finansējuma saņēmējs plāno izmantot centralizēto iepirkumu institūcijas starpniecību (piemēram, elektronisko iepirkumu sistēma), to norāda iepirkuma plānā Ja plānots “mazais iepirkums”, arī to vēlams norādīt iepirkuma plānā
Iepirkumu plāna pārbaude IUB, izskatot iepirkuma plānus: ◦ pārliecinās, vai iepirkuma plāns neliecina par nepamatotu iepirkuma sadalīšanu; šaubu gadījumā pieprasa paskaidrojumus, ◦ veido iepirkumu pirmspārbaužu plānu (pirmspārbaudes veic vienmērīgi kalendāra gada laikā) Iepirkuma plāna iesniegšanas pienākums Iepirkumu uzraudzības birojā neierobežo finansējuma saņēmēju uzsākt iepirkuma procedūru.
Būtiskākās problēmas darba organizācijā netiek iesniegta informācija par aktualizētajiem iepirkumiem (netiek aktualizēti iepirkuma plāni); aktualizētie plāni nereti vairāk sniedz informāciju par jau veiktajiem iepirkumiem, nevis plānotajiem iepirkumiem
Būtiskākās konstatētās neatbilstības iepirkuma plānos iepirkumu nepamatota sadalīšana daļās nepareizi noteikts iepirkuma līguma veids – piegādes, pakalpojumu vai būvdarbu līgums; nav ņemti vērā Publisko iepirkumu likuma grozījumi, nosakot piemērojamo iepirkuma procedūru nav precīzi atšifrētas plānotās iepirkuma procedūras
Pirmspārbaužu veikšanas principi Līdz iepirkuma līguma noslēgšanai IUB veic : ◦ iepirkuma dokumentācijas izlases veida pārbaudi vai ◦ iepirkuma procedūras norises izlases veida pārbaudi. Iepirkumu atlase atbilstoši IUB kritērijiem (iepirkuma priekšmets, lielie projekti, iepirkuma plāna kvalitāte, iesniegumu statistika, aptverti iespējami dažādi pasūtītāji, atbildīgās vai sadarbības iestādes vai vadošās iestādes norādes)
IUB atzinumi par veikto pirmspārbaudi Pamatojoties uz pārbaužu rezultātiem, Iepirkumu uzraudzības birojs sniedz vienu no šādiem atzinumiem: ◦ pozitīvs atzinums - ja ES fonda projekta iepirkumā nav konstatēti pārkāpumi vai konstatētie pārkāpumi nav būtiski un nevar ietekmēt lēmumu par iepirkuma tiesību piešķiršanu; ◦ atzinums ar iebildumiem - ja ES fonda projekta iepirkumā ir konstatēti pārkāpumi, bet tos ir iespējams novērst iepirkuma procedūras laikā; ◦ negatīvs atzinums - ja ES fonda projekta iepirkumā ir konstatēti tādi pārkāpumi, kurus nav iespējams novērst uzsāktās iepirkuma procedūras laikā.
IUB atzinumi par veikto pirmspārbaudi IUB atzinumu 3 darbdienu laikā pēc tā sagatavošanas nosūta attiecīgajai atbildīgajai iestādei vai sadarbības iestādei un finansējuma saņēmējam. Atzinumu par lielā projekta iepirkumu, ja tas ir ar iebildumiem vai negatīvs, IUB triju darbdienu laikā nosūta arī vadošajai iestādei.
IUB atzinumi par veikto pirmspārbaudi Ja IUB sniedzis atzinumu ar iebildumiem un finansējuma saņēmējs mēneša laikā pēc atzinuma saņemšanas nav sniedzis IUB rakstisku informāciju par ES fonda projekta iepirkumā konstatēto pārkāpumu novēršanu, IUB pārbauda, vai finansējuma saņēmējs ir novērsis atzinumā minētos pārkāpumus, un sniedz atkārtotu atzinumu. Ja IUB konstatē, ka pārkāpumi nav novērsti, tas par attiecīgo Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumu sniedz negatīvu atzinumu. Ja IUB sniedzis negatīvu atzinumu, atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde, ņemot vērā minēto atzinumu, lemj par to izdevumu neattiecināšanu, kuri saistīti ar attiecīgo iepirkumu.
Būtiskākās konstatētās neatbilstības iepirkuma dokumentācijā un procedūras norisē neatbilstošu kvalifikācijas prasību izvirzīšana: ◦ neatbilstošas Publisko iepirkumu likuma regulējumam (piem. , termiņu neievērošana; nepamatota dažādu sertifikātu pieprasīšana) ◦ nesamērīgas ar līguma priekšmetu (piem. , pārāk liels pieredzes pārbaudei pieprasīto objektu daudzums; prasība uzrādīt pārāk specifiskus objektus) attiecīgi neatbilstoša piedāvājumu vērtēšana (bieži vērtēšanas laikā pasūtītājs atkāpjas no izvirzītajām prasībām un atzīst par uzvarētāju konkursa nolikumam neatbilstošu piedāvājumu)
Pirmspārbaužu veikšanas mīnusi var tikt paildzināta iepirkuma procedūras norise nereti rada pasūtītājos sajūtu, ka par pozitīvu atzinumu nevar tikt iesniegts iesniegums (sūdzība), kas var tikt atzīts par pamatotu – iemesls – tehniski, specifiski nozares jautājumi; situācija tirgū
Pirmspārbaužu veikšanas plusi savlaicīgi konstatētas neatbilstības iepirkuma dokumentācijā un norisē; pasūtītāju izglītošana; mazāks risks, ka tiks iesniegts iesniegums (sūdzība) Iepirkumu uzraudzības birojā vai ka iesniegums (sūdzība) tiks atzīts par pamatotu; starpniekinstitūcijām nav nepieciešamība lūgt pēcpārbaudi par attiecīgo iepirkumu; tiek novērsta situācija, ka attiecīgas procedūras pēcpārbaudes rezultātā tiek konstatētas neatbilstības, kuras nav iespējams vairāk labot, kā rezultātā tiktu pieņemts lēmums par izdevumu neattiecināšanu
Sadarbības partneri
Pakalpojuma sniedzējs vai sadarbības partneris? ES projekta finansējuma saņēmējs ir atbildīgs par projekta finansējuma izlietojumu Ja sadarbības partnerim paredzēts nodot publisku pakalpojuma/piegādes/būvdarbu līgumu, partnera izvēlei piemērojamas publiskā iepirkuma procedūras Nav atļauts sadalīt vienveidīgus iepirkumus starp projekta sadarbības partneriem, tādējādi izvairoties no iepirkuma paredzamajai līgumcenai atbilstošas iepirkuma procedūras
PARTNERIS – pasūtītājs PIL izpratnē Partnera izvēlei var nepiemērot Publisko iepirkumu likuma regulējumu, ja ar partneri netiks slēgts iepirkuma līgums Partnerim var nodot atsevišķu iepirkumu veikšanu, ja tādējādi iepirkumi netiek sadalīti
PARTNERIS – nav pasūtītājs PIL izpratnē Partnera izvēlei var nepiemērot Publisko iepirkumu likuma regulējumu, ja ar partneri netiks slēgts iepirkuma līgums • Partnerim var nodot atsevišķu iepirkumu veikšanu, ja: - saskaņā ar projekta noteikumiem partnerim pilnībā nodota kādas projekta aktivitātes realizācija; - iepirkumi tādējādi netiek sadalīti - partnerim tiek kompensēti tikai faktiskie izdevumi • Partnerim nevar nodot iepirkuma veikšanu finansējuma saņēmēja vajadzībām
Slēgta konkursa piemērošana Pasūtītājs ir tiesīgs izvēlēties piemērot atklātu vai slēgtu konkursu Slēgta konkursa gadījumā tikai kvalifikācijas prasībām atbilstoši kandidāti tiek uzaicināti iesniegt piedāvājumus Slēgta konkursa priekšrocības: ◦ ļauj samazināt pasūtītāja administratīvo slodzi, samazinot vērtējamo tehnisko un finanšu piedāvājumu skaitu (atļauts noteikt maksimālo atlasāmo kandidātu skaitu, kas nedrīkst būt mazāks par 5) ◦ pretendenti, kuri nespēj izpildīt kvalifikācijas prasības, netērē administratīvos resursus tehnisko un finanšu piedāvājumu sagatavošanai ◦ ir iespējams saīsināt iepirkuma procedūras termiņu, piemērojot paātrinātu slēgto konkursu (29. panta 13. daļa)
Sarunu procedūras piemērošana Sarunu procedūru piemēro Publisko iepirkumu likuma 62. un 63. pantā izsmeļoši uzskaitītos gadījumos, ja iepirkuma paredzamā līgumcena piegāžu un pakalpojumu līgumam ir vienāda ar 20 000 latu vai lielāka, bet būvdarbu līgumam – vienāda ar 120 000 latu vai lielāka. Sarunu procedūras piemērošana, nepublicējot paziņojumu par līgumu (63. pants), likumā noteiktajos gadījumos jāsaskaņo ar IUB (63. (1) 2); 63. (1) 1) un 2); 63. (4)).
Atklātas vai slēgtas procedūras ir vispārējs noteikums, un tikai konkrētos izņēmuma gadījumos var piemērot sarunu procedūru. EKT spriedums lietā C‑ 337/05 Sarunu procedūru pamatojošie izņēmuma apstākļi interpretējami šauri, turklāt pierādīšanas pienākums par izņēmuma apstākļiem, kas pamato šīs procedūras piemērošanu, ir tai personai, kura uz šiem apstākļiem atsaucas. EKT spriedumi lietās C-199/85 un C-57/94
Iepirkumi, kuri atbilst 63. panta nosacījumiem Ja iepirkums atbilst Publisko iepirkumu likuma 63. panta nosacījumiem, un tā līgumcena (bez PVN) piegāžu un pakalpojumu līgumiem ir no 3000 latu līdz 20 000 latu un būvdarbu līgumiem no 10 000 latu līdz 120 000 latu, iepirkumu organizē saskaņā ar 8. 1 pantu (“mazais iepirkums”), piemērojot 8. 1 panta desmito daļu.
Konkursa dialogs Piemērojams, ja vienlaikus izpildās šādi nosacījumi: ◦ iepirkuma līgums tiek slēgts publiskās un privātās partnerības ietvaros un ◦ līgums ir uzskatāms par sevišķi sarežģītu. Līgumu uzskata par sevišķi sarežģītu, ja pastāv vismaz viens no šādiem kritērijiem: 1) pasūtītājam objektīvi nav iespējams sagatavot tā prasībām atbilstošas tehniskās specifikācijas saskaņā ar šā likuma 17. panta ceturtās daļas 2. , 3. un 4. punktu un tas nevar izvēlēties atbilstošāko piedāvājumu atklātā vai slēgtā konkursā; 2) pasūtītājam nav objektīvi iespējams noteikt projekta juridisko vai finansiālo risinājumu.
Būvniecības iepirkumu organizēšana un norise Biežāk sastopamās kļūdas un problēmas Veiksmīgu risinājumu piemēri
Konkursa dialogs Konkursa dialogam ir trīs stadijas: - kandidātu atlase, - dialogs ar atlasītajiem kandidātiem, lai izstrādātu pasūtītāja vajadzībām atbilstošu risinājumu vai risinājumus, - uzaicinājums kandidātiem iesniegt piedāvājumus atbilstoši dialogā izstrādātajiem un precizētajiem risinājumiem, saņemto piedāvājumu precizēšana un vērtēšana.
Metu konkurss ir iepirkuma procedūra, kas pasūtītājam dod iespēju iegūt metu (plānu vai projektu), ko žūrijas komisija atzinusi par labāko konkursā ar godalgu piešķiršanu vai bez tās, galvenokārt pilsētu un jebkuras citas teritorijas plānošanas, arhitektūras, būvniecības vai datu apstrādes (tai skaitā valsts informācijas sistēmu) jomā. Ja metu konkursa nolikums paredz pakalpojuma līguma noslēgšanu ar metu konkursa uzvarētāju, pasūtītājs organizē sarunu procedūru ar metu konkursa uzvarētāju (uzvarētājiem) atbilstoši likuma 63. panta trešajai daļai (nav jāsaņem IUB atļauja) Metu konkursa līgumcena: pakalpojuma līgumcena + metu konkursa godalgu un maksājumu kopējā summa
Atbildīgo institūciju izstrādātās vadlīnijas Vadlīnijas nav normatīvie akti Vadlīnijas var noteikt papildu prasības attiecībā uz finansējuma saņēmēja rīcību, ja šādas prasības nav pretrunā normatīvajiem aktiem Vadlīnijas kļūst saistošas finansējuma saņēmējam, ja tas noteikts līgumā starp atbildīgo institūciju un finansējuma saņēmēju
Publisko iepirkumu likuma 2. pielikums Pakalpojumu līgumu nomenklatūra B daļa 17. Viesnīcu un restorānu pakalpojumi 23. Izmeklēšanas un apsardzes pakalpojumi 18. Dzelzceļa transporta pakalpojumi 24. Izglītības un profesionālās apmācības pakalpojumi 19. Ūdenstransporta pakalpojumi 25. Veselības un sociālās aprūpes pakalpojumi 20. Transporta atbalsta un palīgpakalpojumi 26. Atpūtas, kultūras un sporta pakalpojumi 21. Juridiskie pakalpojumi 27. Citi pakalpojumi 22. Personāla meklēšanas un nodrošināšanas pakalpojumi, izņemot darba līgumus
“B” daļas pakalpojumu iepirkumi (8. panta septītā daļa) Ja līgumu slēdz par likuma 2. pielikuma “B” daļā minētajiem pakalpojumiem, pasūtītājs var nepiemērot likumā noteiktās iepirkuma procedūras, izņemot likuma 17. pantā (tehnisko specifikāciju sagatavošana), 27. pantā (rezultātā paziņojuma publicēšana IUB), 32. pantā (pretendentu informēšana par rezultātiem), 35. panta pirmajā daļā (iepirkuma norises dokumentēšana) un 67. pantā (līguma slēgšanas kārtība un termiņi) paredzētās prasības.
“B” daļas pakalpojumu iepirkumi (8. panta septītā daļa) Pasūtītājs pirms iepirkuma veikšanas publicē paziņojumu par veicamo iepirkumu laikrakstā, kas iznāk ne retāk kā reizi trijos mēnešos, vai savā mājaslapā internetā, norādot ◦ piedāvājumu iesniegšanas termiņu un ◦ vietu, kurā pieejamas tehniskās specifikācijas.
“B” daļas pakalpojumu iepirkumi (8. panta 7. 1 daļa) Pasūtītājs ir tiesīgs nepublicēt 8. panta septītajā daļā minēto paziņojumu par veicamo iepirkumu, ◦ ja tas nav objektīvi iespējams pasūtītājam neparedzamu ārkārtas apstākļu rezultātā vai ◦ ja tehnisku vai māksliniecisku iemeslu dēļ, vai tādu iemeslu dēļ, kuri saistīti ar izņēmuma tiesību aizsardzību, līgumu var izpildīt tikai konkrēts piegādātājs.
“B” daļas pakalpojumu iepirkumi 8. panta septītās un 7. 1 daļas regulējums attiecas uz tādu “B” daļas pakalpojumu iepirkumiem, kuru paredzamā līgumcena ir vienāda ar 20 000 latu vai lielāka. Uz “B” daļas pakalpojumiem, kuru paredzamā līgumcena ir mazāka par 20 000 latu, bet lielāka par 3000 latu, attiecas 8. 1 pants, izņemot tā ceturto daļu (paziņojuma par plānoto līgumu publicēšana IUB mājas lapā, 10 dienu termiņš piedāvājumu iesniegšanai, prasību publicēšana pasūtītāja mājas lapā). Uz “B” daļas pakalpojumiem, kuru paredzamā līgumcena ir mazāka par 3000 latu likuma regulējums neattiecas
“Mazie” iepirkumi - iepirkumi, kuru līgumcena (bez PVN) piegāžu un pakalpojumu līgumiem - no 3000 latu līdz 20 000 latu un būvdarbu līgumiem - no 10 000 latu līdz 120 000 latu. Iepirkumu norisi regulē 8. 1 pants.
“Mazie” iepirkumi – iepirkuma komisija Lai veiktu “mazos” iepirkumus, pasūtītājs izveido kompetentu iepirkuma komisiju (vismaz 3 locekļu sastāvā, var pieaicināt ekspertu). Uz iepirkuma komisijas darbību attiecas likuma 23. panta pirmās, otrās un trešās daļas noteikumi (interešu konflikta novēršana, apliecinājumi). Iepirkuma komisija lēmumus pieņem šā likuma 24. panta pirmajā daļā noteiktajā kārtībā (minimālais locekļu skaits lēmumu pieņemšanai, balsošana).
“Mazie” iepirkumi – iepirkuma komisija Iepirkuma komisija nosaka: ◦ pamatotas un objektīvas prasības attiecībā uz pretendentiem un iepirkuma priekšmetu, nodrošinot, ka minētās prasības nerada nepamatotus ierobežojumus konkurencei iepirkumā; ◦ kritērijus, ko ņems vērā, lai no prasībām atbilstošajiem piedāvājumiem izvēlētos visizdevīgāko piedāvājumu.
“Mazie” iepirkumi - izziņošana Pasūtītājs publicē paziņojumu par plānoto līgumu IUB mājaslapā internetā, nosakot piedāvājumu iesniegšanas termiņu, kas nav īsāks par 10 dienām (neskaitot valstī oficiāli noteiktās svētku dienas) no dienas, kad paziņojums par plānoto līgumu ir publicēts IUB mājaslapā internetā. Pasūtītājs publicē savā mājas lapā prasības attiecībā uz pretendentiem un iepirkuma priekšmetu, izvietojot šīs prasības ne vēlāk, kā paziņojums par plānoto līgumcenu publicēts IUB mājaslapā internetā, un nodrošina tām brīvu un tiešu pieeju.
“Mazie iepirkumi” – piedāvājumu iesniegšana Iesniedzot piedāvājumu, pretendents pievieno apliecinājumu, ka nav pasludināts tā maksātnespējas process, tā saimnieciskā darbība nav apturēta vai pārtraukta, nav uzsākta tiesvedība par tā bankrotu, tas līdz līguma izpildes paredzamajam beigu termiņam nebūs likvidēts; tam Latvijā un valstī, kurā tas reģistrēts (ja nav reģistrēts Latvijā), nav nodokļu vai valsts sociālās apdrošināšanas iemaksu parādi, kas kopsummā pārsniedz 100 latus.
“Mazie” iepirkumi – lēmuma pieņemšana Pēc piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām iepirkuma komisija izvērtē iesniegtos piedāvājumus un izvēlas vienu vairākus piedāvājumus atbilstoši iepriekš noteiktajām prasībām un kritērijiem.
“Mazie” iepirkumi – lēmuma pieņemšana Komisija pieprasa no pretendenta, kuram būtu piešķiramas līguma slēgšanas tiesības, izziņu, ko izsniegusi Latvijas un ārvalsts kompetenta institūcija (ja pretendents nav reģistrēts Latvijā), kas apliecina, ka tam nav nodokļu vai valsts sociālās apdrošināšanas iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 100 latus. Termiņu šādu dokumentu iesniegšanai pasūtītājs nosaka ne īsāku par 10 darbdienām, un šos dokumentus pieņem un atzīst, ja tie izdoti ne agrāk kā vienu mēnesi pirms iesniegšanas dienas. Šādus dokumentus pasūtītājs nepieprasa, ja attiecīgo informāciju var iegūt publiskajās datubāzēs.
“Mazie” iepirkumi – lēmuma noformēšana un izsniegšana Lēmumā, ar kuru tiek noteikts uzvarētājs, papildus norāda visus noraidītos pretendentus un to noraidīšanas iemeslus, visu pretendentu piedāvātās līgumcenas un par uzvarētāju noteiktā pretendenta salīdzinošās priekšrocības. Pasūtītājs 3 darbdienu laikā pēc pretendenta pieprasījuma saņemšanas izsniedz vai nosūta pretendentam lēmumu
“Mazie” iepirkumirezultātu paziņošana Pasūtītājs pieņemto lēmumu paziņo visiem pretendentiem 3 dienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas. Ne vēlāk kā 5 dienas pēc tam, kad noslēgts līgums, pasūtītājs publicē informatīvu paziņojumu par noslēgto līgumu IUB mājaslapā.
“Mazie” iepirkumi- līguma slēgšana Pasūtītājs slēdz iepirkuma līgumu ar iepirkuma komisijas izraudzīto piegādātāju. Likums neparedz gaidīšanas periodu no lēmuma pieņemšanas līdz līguma noslēgšanai. Pasūtītājs ir tiesīgs pārtraukt iepirkumu un neslēgt līgumu, ja tam ir objektīvs pamatojums.
“Mazie” iepirkumi – piemērošanas izņēmumi Pasūtītājs ir tiesīgs nepiemērot 8. 1 panta noteikumus, ja tiek slēgti likuma 3. , 4. un 5. pantā minētie līgumi (likumā noteiktie izņēmumi). Pasūtītājs ir tiesīgs nepiemērot 8. 1 panta ceturtās daļas noteikumus, ja līgums tiek slēgts par šā likuma 2. pielikuma “B” daļā minētajiem pakalpojumiem vai iepirkums atbilst šā likuma 63. panta nosacījumiem (sarunu procedūra, nepublicējot paziņojumu par līgumu).
“Mazie iepirkumi”, kuri atbilst 63. panta nosacījumiem 1 Pasūtītājs ir tiesīgs nepiemērot 8. panta ceturtās daļas noteikumus (8. 1 panta 10. daļa). Pasūtītājam nav jāsaņem IUB atļauja, lai piemērotu 8. 1 panta 10. daļu – pasūtītājs pats izvērtē iepirkuma atbilstību Publisko iepirkumu likuma 63. pantam (63. panta nosacījumi jāinterpretē ļoti precīzi, tos nepaplašinot!). Ne vēlāk kā 5 dienas pēc tam, kad noslēgts līgums, pasūtītājs publicē informatīvu paziņojumu par noslēgto līgumu IUB mājaslapā.
“Mazie” iepirkumi – pārsūdzība Pasūtītāja lēmumu var pārsūdzēt tiesā likumā noteiktajā kārtībā. Lēmuma pārsūdzēšana neaptur tā darbību.
Sarunu procedūras Sarunu procedūru, iepriekš publicējot paziņojumu par līgumu (62. pants) izmanto, piemēram, gadījumos, kad: ◦ atklātā vai slēgtā konkursā nav iesniegti atbilstoši pieteikumi/piedāvājumi (nedrīkst mainīt iepirkuma noteikumus); ◦ iepirkuma priekšmets ir tādi pakalpojumi, (īpaši finanšu starpniecības un intelektuālie pakalpojumi), kuru raksturs neļauj pietiekami precīzi paredzēt līguma izpildei nepieciešamās prasības Sarunu procedūras piemērošanai nav jāsaņem IUB atļauja. Iepirkuma līguma slēgšanai vienmēr jāievēro nogaidīšanas termiņš.
Sarunu procedūras norise, ja iepriekš publicēts paziņojums par līgumu Pasūtītājs publicē paziņojumu par līgumu IUB mājas lapā Piegādātāji iesniedz pieteikumus, kuros iekļauti paziņojumā par līgumu norādītie kvalifikācijas dokumenti un dokumenti, kas apliecina, ka uz pretendentu neattiecas 39. panta izslēgšanas nosacījumi Pasūtītājs atlasa kandidātus atbilstoši paziņojumā noteiktajām kvalifikācijas prasībām un 3 d/d laikā vienlaikus rakstveidā paziņo kandidātiem par pieņemto lēmumu par kandidātu atlases rezultātiem (atbilstoši 32. pantam)
Sarunu procedūras norise, ja iepriekš publicēts paziņojums par līgumu. Pasūtītājs rakstveidā vienlaikus uzaicina visus atlasītos kandidātus piedalīties sarunās. Uzaicinājumā norāda iepirkuma apjomu, tehniskās specifikācijas un citus nepieciešamos dokumentus vai arī interneta adresi, kurā ir pieejami šie dokumenti. Uzaicinājuma saturu nosaka Publisko iepirkumu likuma 31. pants
Sarunu procedūras norise, ja iepriekš publicēts paziņojums par līgumu Uzaicinājumā norāda piedāvājumu iesniegšanas termiņu, kuru nosaka pēc vienošanās (ja nevar vienoties, ne īsāku par 10 dienām) Kandidātus, kuri neatbilst izvirzītajām kvalifikācijas prasībām, uz sarunām neuzaicina. Ieteikums! Uzaicinājumā vēlams iekļaut sarunu procedūras norises kārtību, sarunu laikā apspriežamos jautājumus, paredzēto piedāvājumu precizēšanas kārtību.
Sarunu procedūras norise, ja iepriekš publicēts paziņojums par līgumu (turpin. ) Pasūtītājs ar pretendentiem apspriež iesniegtos piedāvājumus (individuāli), lai saskaņotu tos ar prasībām, kas minētas paziņojumā par līgumu, uzaicinājumā, citos iepirkuma procedūras dokumentos. Sarunas protokolē! Sarunu laikā pasūtītājs nodrošina vienlīdzīgu attieksmi pret visiem pretendentiem un garantē visiem vienādu piekļuvi informācijai par iepirkumu
Sarunu procedūras norise, ja iepriekš publicēts paziņojums par līgumu Pasūtītājs izraugās piedāvājumu saskaņā ar paziņojumā vai uzaicinājumā noteikto piedāvājuma izvēles kritēriju Pasūtītājs 3 d/d laikā no lēmuma pieņemšanas vienlaikus rakstveidā informē pretendentus par pieņemto lēmumu (atbilstoši 32. pantam) Pasūtītājs 3 darbdienu laikā pēc pretendentu informēšanas publicē paziņojumu par iepirkuma procedūras rezultātiem IUB mājas lapā Pēc 67. pantā noteiktā nogaidīšanas termiņa beigām pasūtītājs slēdz iepirkuma līgumu (ja IUB nav saņemts iesniegums saskaņā ar 83. pantu)
Sarunu procedūras Sarunu procedūra, nepublicējot paziņojumu par līgumu (63. pants) – jāsaskaņo ar IUB: ◦ tehnisku vai māksliniecisku iemeslu dēļ vai tādu iemeslu dēļ, kuri saistīti ar izņēmuma tiesību aizsardzību, līgumu var noslēgt tikai ar konkrētu piegādātāju ◦ pasūtītājam nepieciešamas papildu piegādes no sākotnējā preču piegādātāja (ražotāja), lai papildinātu vai daļēji nomainītu tā rīcībā jau esošās preces vai iekārtas (tehniskā savietojamība) ◦ pasūtītājam nepieciešami papildu būvdarbi vai pakalpojumi, kuri sākotnēji netika iekļauti līgumā, bet kuri neparedzamu apstākļu dēļ kļuvuši nepieciešami iepriekš noslēgtā līguma izpildei
Sarunu procedūras Sarunu procedūra, nepublicējot paziņojumu par līgumu (63. pants) – nesaskaņo ar IUB: ◦ atklātā vai slēgtā konkursā nav iesniegti pieteikumi/piedāvājumi ◦ neparedzamu ārkārtas apstākļu rezultātā objektīvi radusies situācija, kurā steidzamības dēļ nav iespējams piemērot atklātu konkursu, slēgtu konkursu vai cenu aptauju, vai sarunu procedūru, iepriekš publicējot paziņojumu par līgumu ◦ līgums tiek slēgts ar metu konkursa uzvarētāju vai uzvarētājiem
Sarunu procedūras Ja tiek piemērota sarunu procedūra saskaņā ar PIL 63. pantu, PIL 67. pantā noteikto nogaidīšanas termiņu nav jāievēro.
Paziņojuma par iepirkumu procedūras rezultātiem publicēšana Ja pasūtītājs, piemēro sarunu procedūru, nepublicējot paziņojumu par līgumu, tam ir pienākums iespējami īsā laikā, bet ne vēlāk kā 3 darbdienu laikā pēc pretendentu informēšanas saskaņā ar likuma 32. panta otro daļu iesniegt publicēšanai paziņojumu par iepirkuma procedūras rezultātiem, ja pieņemts lēmums par iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās noslēgšanu vai iepirkuma procedūras izbeigšanu vai pārtraukšanu. Paziņojuma veidlapas B pielikumā jānorāda pamatojums sarunu procedūras izvēlei, nepublicējot paziņojumu par līgumu.
Sarunu procedūras pamatojuma saskaņošana ar IUB • Iepirkumu uzraudzības birojs pieņem lēmumu par atļauju piemērot sarunu procedūru, pamatojoties uz pasūtītāja iesniegtajiem rakstveida pierādījumiem un izvērtējot to atbilstību Publisko iepirkumu likumam. • Pasūtītājs ir atbildīgs par sniegtās informācijas patiesumu, kā arī par tādu papildu darbu vai darbu apjomu noteikšanu papildu darbu līgumā, kas pēc būtības neatbilst sarunu procedūras pamatojumā noteiktajiem apstākļiem.
Sarunu procedūras izvēles pamatojums Pamatojumā norāda: ◦ precīzu nepieciešamā pakalpojuma vai piegādes aprakstu, ◦ precīzu atsauci uz likuma 63. panta daļu un punktu, ◦ objektīvu pamatojumu tam, kāpēc attiecīgo pakalpojumu vai būvdarbu apjomu nebija iespējams paredzēt, iepirkumu izziņojot, sākotnējā un papildu apjoma līgumcenu (63. (1)4)) ◦ tehniskās grūtības, kādas radīsies, iegādājoties preci no cita piegādātāja (63. (2)2)) Pievieno izpildītāja izņēmuma tiesības pamatojošo dokumentu kopijas (63. (1) 2)) www. iub. gov. lv – Iepirkumu vadlīnijas – Skaidrojumi un ieteikumi Vadlīnijas sarunu procedūru piemērošanai atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 62. un 63. pantam
Līguma grozījumi • Pasūtītājs nav tiesīgs līguma izpildes laikā grozīt paziņojumā par līgumu (uzaicinājumā iesniegt piedāvājumu) noteiktās būtiskās prasības ja vien šāda iespēja, kā arī precīzi nosacījumi nav atrunāti paziņojumā par līgumu (uzaicinājumā iesniegt piedāvājumu) (EKT lieta C-496/99) • Jebkurus būtiskus līguma piešķiršanas nosacījumu grozījumus jāuzskata par līdzvērtīgiem jauna līguma noslēgšanai, kam jāpiemēro jauna iepirkuma procedūra
Līguma grozījumi • Par būtiskiem līguma piešķiršanas nosacījumu grozījumiem uzskatāmi tādi grozījumi: ◦ kuri, ja tie būtu iekļauti paziņojumā (uzaicinājumā), varētu radīt iespēju pretendentiem iesniegt būtiski atšķirīgu piedāvājumu; ◦ kuri, ja tie būtu iekļauti paziņojumā (uzaicinājumā), varētu mainīt ieinteresēto uzņēmēju loku; ◦ kuri varētu mainīt līguma ekonomisko līdzsvaru par labu pasūtītājam vai tā līguma partnerim
Līguma grozījumi Līguma grozīšanas nosacījumi ir pieņemami, ja: ◦ tie precīzi identificē apstākļus un nosacījumus, pie kuriem var tikt izdarītas līguma korekcijas ◦ ir pietiekami skaidri, lai ļautu piegādātājiem interpretēt tos līdzīgā veidā • Līguma pārskatīšanas nosacījumiem nedrīkst būt neierobežotu grozījumu spēks un tie nedrīkst tikt izmantoti, lai apietu direktīvas prasības. •
Papildu darbi • Publisko iepirkumu likuma 63. panta ceturtās daļas 1. punktā noteiktajā gadījumā pasūtītājs ir tiesīgs piemērot sarunu procedūru, lai piešķirtu jaunu līgumu par papildu darbiem, kas nepieciešami noslēgtā iepirkuma līguma izpildei.
Sarunu procedūras izvēle saskaņā ar 63. panta ceturtās daļas 1. punktu • Pasūtītājam nepieciešami papildu būvdarbi un pakalpojumi, kuri sākotnēji netika iekļauti līgumā, bet kuri neparedzamu apstākļu dēļ kļuvuši nepieciešami iepriekš noslēgtā līguma izpildei, un tiek ievēroti šādi nosacījumi: ◦ kopējā līgumcena papildu iepirkuma līgumos nepārsniedz 50% no iepriekš noslēgtā līguma līgumcenas nepieciešamos; ◦ papildu būvdarbus veic vai papildu pakalpojumus sniedz iepriekš noslēgtā līguma izpildītājs; ◦ papildu būvdarbus vai papildu pakalpojumus nevar tehniski vai ekonomiski nodalīt no iepriekš noslēgtajā līgumā paredzētajiem būvdarbiem vai pakalpojumiem, neradot ievērojamas grūtības pasūtītājam, vai arī papildu būvdarbi vai pakalpojumi ir būtiski nepieciešami iepriekš noslēgtā līguma izpildei, kaut arī tos iespējams nodalīt no šajā līgumā paredzēto pakalpojumu sniegšanas
Papildu darbi Neparedzamie apstākļi, kuru dēļ papildu darbi kļuvuši nepieciešami jāinterpretē objektīvi – vērtējot, ko pasūtītājam vajadzēja paredzēt nevis, ko viņš faktiski paredzēja • Neparedzamie apstākļi nedrīkst būt atkarīgi no pasūtītāja •
Papildu darbi Par neparedzamiem apstākļiem uzskatāmi: ◦ dabas stihiju un sliktu laika apstākļu izraisīti apstākļi (piem. , plūdi, zemestrīces) ◦ apstākļi, ko izraisījušas trešās personas (piem. , jaunas likumdošanas prasības) ◦ tehniskas dabas apstākļi (piem. , grunts sastāvs, avoti un zemūdens straumes, zinātniski atklājumi, kas izraisījuši stingrākas drošības prasības)
Kad sarunu procedūra netiek saskaņota ? Par neparedzamiem apstākļiem nav uzskatāmi šādi apstākļi: ◦ apstākļi, kurus pasūtītājam bija jāparedz (piemēram, nepieciešamība labiekārtot teritoriju, ierīkot piebraucamos ceļus) ◦ pasūtītāja vajadzības maiņa (piemēram, vēlme papildināt vai mainīt renovējamo telpu sarakstu, mainīt ēkas pielietojumu) ◦ ietaupīta nauda (izremontēsim vēl kaut ko, jo nauda ir!) ◦ nepieciešamība pabeigt līgumu līdz noteiktam datumam
Vispārīgā vienošanās Ja pasūtītājam ir zināms, ka noteiktā laika periodā tam atkārtoti būs nepieciešami noteikti pakalpojumi (vērtēšana, konsultācijas, audits), bet tas nevar precīzi noteikt vajadzības rašanās laiku un apjomu, tas nav pamats šāda iepirkuma sadalīšanai atsevišķos iepirkumos – šādiem iepirkumiem var piemērot vispārīgo vienošanos.
Vispārīgā vienošanās nav iepirkuma līgums, bet tikai vienošanās par iepirkuma līguma slēgšanu vienošanās darbības laikā Vienošanās nosaka: ◦ iepirkuma priekšmetu (tehniskā specifikācija) ◦ fiksētu vienošanās darbības laiku (ne vairāk par 4 gadiem) ◦ vienošanās dalībniekus (pasūtītājus un piegādātājus) ◦ iepirkuma līgumu noslēgšanas noteikumus (pretendenta izvēle, cenas noteikšana, ja nepieciešams, apjoma precizēšana)
Vispārīgās vienošanās noslēgšana Lai noslēgtu vispārīgo vienošanos, pasūtītājs piemēro likumā noteiktās iepirkuma procedūras (atklātu/slēgtu konkursu, cenu aptauju, sarunu procedūru), t. sk izziņošanas kārtību, piedāvājumu iesniegšanas termiņus, kvalifikācijas prasības un tehniskās specifikācijas, kā arī piedāvājumu izvēles kritērijus.
Vispārīgās vienošanās veidi Vispārīgā vienošanās var noteikt visus konkrēto iepirkuma līgumu noslēgšanas noteikumus VAI Vispārīgā vienošanās var nesaturēt visus nepieciešamos līguma piešķiršanas noteikumus vai daļu no noteikumiem nenoteikt kā obligātus un nemainīgus – tātad vispārīgās vienošanās noteikumus nepieciešams precizēt vēlāk.
Vispārīgās vienošanās veidi Ja vispārīgo vienošanos slēdz ar vienu piegādātāju, šīs vienošanās ietvaros līgumu slēdz saskaņā ar vispārīgās vienošanās noteikumiem. Ja vispārīgā vienošanās noslēgta ar vairākiem piegādātājiem (to skaits nedrīkst būt mazāks par 3): 1) ja tā satur visus nepieciešamos noteikumus iepirkuma līgumu noslēgšanai, konkrētos līgumus vispārīgās vienošanās ietvaros slēdz, piemērojot vispārīgās vienošanās noteikumus un atkārtoti neizvērtējot piedāvājumus (piem. “kaskādes” princips) 2) ja tajā nav paredzēti visi nepieciešamie nosacījumi un piedāvājumi jāizvērtē atkārtoti, piemēro noteiktu iepirkuma līguma piešķiršanas procedūru
Līgumu slēgšanas procedūra vispārīgās vienošanās ietvaros § § Lai noslēgtu konkrēto līgumu, pasūtītājs rakstveidā konsultējas ar piegādātājiem, kas spēj izpildīt šo līgumu; Pasūtītājs nosaka termiņu, kas ir pietiekams attiecīgā piedāvājuma iesniegšanai, ņemot vērā tādus faktorus kā līguma priekšmeta sarežģītība un nepieciešamais laiks piedāvājuma sagatavošanai; Pretendenti iesniedz piedāvājumus rakstveidā, un tā saturs paliek konfidenciāls līdz iesniegšanai noteiktā termiņa beigām; Pasūtītājs konkrēto līgumu slēdz ar to pretendentu, kurš ir iesniedzis atbilstošāko piedāvājumu, pamatojoties uz piedāvājuma izvēles kritēriju, kas noteikts vispārīgās vienošanās specifikācijās.
Centralizēts iepirkums, kuru atbilstoši Publisko iepirkumu likuma prasībām pasūtītājs – centralizēto iepirkumu institūcija – veic citu pasūtītāju vajadzībām. Centralizēto iepirkumu institūcija ir pasūtītājs, kurš iepērk preces un pakalpojumus vai veic iepirkuma procedūras publisku būvdarbu, piegādes vai pakalpojumu līgumu vai vispārīgo vienošanos noslēgšanai citu pasūtītāju vajadzībām
Elektronisko iepirkumu sistēma VRAA veikto centralizēto iepirkuma procedūru rezultātā tiek noslēgtas vispārīgās vienošanās par standartizētu preču un pakalpojumu piegādi valsts un pašvaldību iestāžu vajadzībām Pasūtītāji, kas pievienojošies attiecīgajai vispārīgajai vienošanās, izmanto elektronisko katalogu, lai noslēgtu iepirkuma līgumus (veiktu pirkumus Elektronisko iepirkumu sistēmā)
Vispārīgās vienošanās izmantošana Pasūtītājs var izmantot spēkā esošas vispārīgās vienošanās (tai skaitā, vispārīgās vienošanās par elektroniskā kataloga izmantošanu, kurām pasūtītājs ir pievienojies), lai noslēgtu projekta īstenošanai nepieciešamos iepirkuma līgumus.
Iepirkumu komisijas locekļu pienākumi un atbildība iepirkuma procesā Iepirkumu komisiju locekļu pienākumi Tehniskās specifikācijas (darba uzdevuma) un nolikuma sastādīšana un apstiprināšana (prasību attiecībā uz pretendentiem izvirzīšana, piedāvājumu izvēles kritēriji) Saņemto piedāvājumu izvērtēšana, matemātisko kļūdu labošana piedāvājumos, (t. sk. aktualitātes nepamatoti lētu piedāvājumu vērtēšanā) Iepirkumu komisiju locekļu atbildība
Piedāvājuma izvēles kritēriji (46. pants) Pasūtītājs piedāvājumu salīdzināšanai un novērtēšanai kā kritēriju izvēlas saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu, bet gadījumā, kad pasūtītājs uzskata, ka lietderīgāk ir izvēlēties piedāvājumu ar viszemāko cenu un pasūtītāja sagatavotā tehniskā specifikācija ir detalizēta, pasūtītājs ir tiesīgs piedāvājumu salīdzināšanai un novērtēšanai izmantot kritēriju piedāvājums ar viszemāko cenu.
Piedāvājumu izvēles kritēriji Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma gadījumā: ◦ paziņojumā par līgumu vai iepirkuma procedūras dokumentos norāda visus vērtēšanas kritērijus, to īpatsvarus un skaitliskās vērtības; ◦ Iepirkuma procedūras dokumentos norāda piedāvājumu izvēles algoritmu saskaņā vērtēšanas kritērijiem un aprakstu, kā tiks vērtēts katrs no norādītajiem vērtēšanas kritērijiem ◦ vērtēšanas kritēriji - saistīti ar līguma priekšmetu, konkrēti izteikti un objektīvi salīdzināmi vai izvērtējami
Piedāvājumu izvēles kritēriji Vērtēšanas kritēriji, kurus nedrīkst izmantot: ◦ pieredze (darbības gadi, objektu skaits) ◦ personāla pieredze ◦ apgrozījums ◦ atsauksmju skaits ◦ citi pretendenta kvalifikāciju raksturojoši faktori Vērtēšanas kritēriji, kurus jāizmanto apdomīgi: ◦ garantijas termiņš ◦ izpildes termiņš
Vērtēšanas kritērijus var formulēt dažādos veidos: saderība ar noteiktu standartu (kvalitātes līmeni) dod +X punktus piedāvājuma novērtējumā: ◦ piemēram, piedāvājums, kas piedāvā pēdējam EURO standartam (pirms tas ir kļuvis par obligātu standartu) atbilstošu transporta līdzekli, saņem +10 punktus (no 100 punktiem).
Vērtēšanas kritērijus var formulēt dažādos veidos: punkti tiek piešķirti proporcionāli, ņemot vērā kritērijus, kas pārsniedz tehniskajās specifikācijās noteiktās minimālās prasības: ◦ piemēram, piedāvājums, kas piedāvā iekārtu ar zemāku enerģijas patēriņu kā norādīts tehniskajā specifikācijā saņem līdz 10 punktiem (no 100) - piedāvājums, kas atbilst tehniskās specifikācijas minimālajām prasībām, saņem 0 punktus, labākais piedāvājums saņem 10 punktus, pārējie piedāvājumi saņem proporcionālu novērtējumu.
Vērtēšanas kritērijus var formulēt dažādos veidos: punkti tiek piešķirti proporcionāli, pamatojoties uz vērtēšanas kritērijiem, kuriem nav noteiktas minimālās prasības tehniskajās specifikācijās: ◦ piemēram, piedāvājums saņem līdz 20 punktiem (no 100) atkarībā no enerģijas patēriņa - labākais piedāvājums saņem 20 punktus, sliktākais piedāvājums saņem 0 punktus, pārējie piedāvājumi saņem proporcionālu novērtējumu.
Kļūdu iepirkumu procesā ietekme uz ES projektu realizēšanu Izmaiņas projekta realizācijas laika grafikā pārsūdzību gadījumā Piemērojamās finanšu korekcijas, to lielumi attiecināmajām izmaksām neatbilstošo iepirkumu gadījumā (procedūru pārkāpumi, dokumentācijas nepilnības) Iespējamie līguma priekšmeta grozījumi līguma darbības laikā no PIL viedokļa, iespējamās finanšu korekcijas būtisku līguma priekšmeta un nosacījumu gadījumā
Biežāk sastopamās kļūdas saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma izvēles procesā Nolikumā nav paskaidrojuma, kā kritēriji tiks vērtēti (piem. , darbu izpildes grafika detalizācijas pakāpe, atbilstība tehniskās specifikācijas prasībām, izpratne par tehniskās specifikācijas prasībām, garantijas termiņš un nosacījumi u. tml. ) Izpildes termiņu un garantijas termiņu vērtēšanas algoritms noved pie nereālu piedāvājumu izvēles Tiek paredzēts vērtēt (piešķirt noteiktas balles) piedāvājumiem, kas neatbilst nolikuma prasībām (ir zem prasītā līmeņa) Pārkāpumi vērtēšanas procesā – vienlīdzīgas un godīgas attieksmes principu pārkāpumi; piešķirtie novērtējumi nav pamatoti, komisijas atkāpjas no noteiktā algoritma, vērtē pēc citiem kritērijiem kā iepirkuma procedūras dokumentos norādītie
Mācību pakalpojumu iepirkumi Ar izglītību un profesionālo apmācību saistītie pakalpojumi iepērkami atbilstoši likuma 8. panta septītajai daļai (“B” daļas pakalpojumi) - lektoru pakalpojumi, mācību programmu, metodiku izstrādes pakalpojumi, mācību semināru organizēšanas pakalpojumi 8. panta septītās daļas regulējums attiecas uz iepirkumiem, kuru paredzamā līgumcena ir vienāda ar 20 000 latu vai lielāka
IT projektu iepirkumi Datortehnikas iepirkumi – tehniskajās specifikācijās nedrīkst norādīt konkrētus ražojumus un specifisku izcelsmi (veiktspējas testi) Informācijas sistēmu izstrādes pakalpojumi – atrunāt izmantošanas tiesības, paredzēt uzturēšanas pakalpojumus Gatavu programmatūras pakotņu iepirkumi – piegāžu līgumi, var būt kopā ar uzturēšanu Informācijas sistēmu papildināšana – piegāžu vai pakalpojumu līgumi
Ekspertu pakalpojumi Darba līgums vai uzņēmuma līgums Eksperta pakalpojumu iepirkumus plāno, ņemot vērā: ◦ eksperta pakalpojuma saturu ◦ pakalpojuma iepirkumu laiku (vienlaikus iepērkot līdzīgus pakalpojumus, to līgumcenas summējas) ◦ nepieciešamo pakalpojuma saņemšanas periodu (līguma termiņš) Līgumcenas noteikšana (ņem vērā visus nodokļus, ko pasūtītājs par fizisko personu iemaksās budžetā)
Darba līgumi § Likumu nepiemēro, ja tiek slēgts līgums par fizisko personu pakalpojumiem saskaņā ar darba līgumiem (3. panta pirmās daļas 5. punkts) § Ja ar fizisko personu tiek slēgts uzņēmuma līgums, likumā noteiktās iepirkuma procedūras ir jāpiemēro.
Darba līgums Pakalpojuma līgums ar fizisku personu Likumu nepiemēro 2. Pielikuma “A” daļas pakalpojumi Piemēro likumā noteiktās procedūras Uzņēmuma līgums 2. Pielikuma “B” daļas pakalpojumi Piemēro atvieglotu procedūru
Transporta pakalpojumu iepirkumi Pasažieru gaisa transporta pakalpojumi – A daļas pakalpojums Dzelzceļa vai autobusu transporta pakalpojumi – A daļas pakalpojums; ja līgumcena mazāka par 70 000 latu un tiek iepirkts sabiedriskā transporta pakalpojums - iepirkuma procedūras piemērošanas izņēmums Ceļojumu aģentūru pakalpojumi – B daļas pakalpojumi
Ar pētniecību saistīti iepirkumi Pētniecībai nepieciešamu iekārtu, ierīču, instrumentu vai materiālu iepirkums – piegādes līgumi Zinātniskās pētniecības pakalpojumu iepirkumi – pakalpojumu līgumi vai likuma 3. panta pirmās daļas 6. punktā noteiktais izņēmums Ar pētniecību saistītu konsultāciju iepirkumi – pakalpojumu līgumi ar fiziskām personām vai likuma 3. panta pirmās daļas 5. punktā noteiktais izņēmums
Pētniecības pakalpojumi § Likumu nepiemēro: ja tiek slēgts līgums par zinātniskās pētniecības pakalpojumiem, izņemot tādus pētniecības pakalpojumus, par kuriem pilnībā samaksā un kurus izmanto paša vajadzībām vienīgi pasūtītājs (3. panta pirmās daļas 6. punkts) Secināms: likumu jāpiemēro tikai gadījumā, ja vienlaikus izpildās abi nosacījumi (pētījumus izmanto pašu vajadzībām vienīgi pats pasūtītājs un pats arī pilnībā samaksā par tiem)
Zinātniskās aparatūras iepirkumi Ja pasūtītājs var pierādīt, ka tam nepieciešamo aparatūru tirgū piedāvā tikai viens piegādātājs, šīs iekārtas iepirkumam var piemērot sarunu procedūru saskaņā ar likuma 63. panta pirmās daļas 2. punktu, iepriekš saskaņojot to ar IUB Ja iepirkums saistīts ar esošās aparatūras papildināšanu vai nomaiņu, un iekārtu iegāde no cita piegādātāja radītu nesamērojamas tehniskas grūtības esošās aparatūras ekspluatācijā, iepirkumam var piemērot sarunu procedūru saskaņā ar likuma 63. panta otrās daļas 2. punktu, iepriekš saskaņojot to ar IUB
Ar pētniecību saistīti iepirkumi Zinātnisku semināru un konferenču organizēšana – “B” daļas pakalpojumu iepirkums Ārvalstu konsultantu un ekspertu izmitināšana viesnīcās – “B” daļas pakalpojumu iepirkums Semināru materiālu, rakstu krājumu iespiešana – pakalpojumu līgumi Zinātniskās literatūras iepirkums – līdz 70 000 latu izņēmums saskaņā ar 5. panta 2. punktu
Kontaktiem: Rita Baltere E-pasts: ritaj@inbox. lv Telefons:
- Slides: 146