ESCUELA POLITCNICA DEL EJRCITO Tesis presentada como requisito

ESCUELA POLITÉCNICA DEL EJÉRCITO Tesis presentada como requisito parcial para la obtención del grado de: MÁSTER EN PLANIFICACIÓN Y DIRECCIÓN ESTRATÉGICA TANYA LILIA TORRES CHICA MARIA ESPERANZA ALTAMIRANO CAMPOS Año 2011

MODELO DE GESTION PARTICIPATIVO PARA ENFRENTAR EL FENÓMENO DEL NIÑO EN LA ISLA SAN CRISTOBAL - GALAPAGOS PTO. BAQUERIZO MORENO NOVIEMBRE 2011

INTRODUCCIÓN Desastres Naturales Los desastres naturales son eventos atribuidos a las condiciones climáticas, a la ubicación dentro de una debilidad geológica o a la responsabilidad del hombre por su intervención irresponsable en la naturaleza que ponen en peligro el bienestar del hombre y el medio ambiente.

FENÓMENO DEL NIÑO El fenómeno de El Niño es el calentamiento anormal del sistema atmósfera/mar en el Pacífico tropical, que ocasiona severas consecuencias en el clima alrededor del mundo.

ARBOL DEL PROBLEMA Precautelación/vida y los bienes materiales de la población Proliferación de epidemias y plagas Anarquía y desorden social: afectación a la propiedad privada Escasez de medicinas Escasez de alimentos Falta de servicios básicos: (agua, luz, Falta de servicios básicos: teléfono) (agua, luz, teléfono) Daños por desastres e inundaciones en la población civil Daños en la infraestructura pública Daños en el sector energético Daños en la economía de la Isla San Cristóbal No existe un “Modelo de Gestión participativo para enfrentar el Fenómeno del Niño en la Isla San Cristóbal - Galápagos” Falta de compromiso de las Instituciones del Estado Falta de compromiso de la población de la Isla San Cristóbal No se tiene un plan de prevención ni de evacuación No hay una priorización de los problemas No hay personal calificado para enfrentar desastres Falta de compromiso de la Defensa Civil de la Isla San Cristóbal No se rigen por la Ley de Ordenamiento Territorial Falta de provisión de material, equipos de rescate y socorro

ARBOL DE OBJETIVOS Se mantiene la salud de la población de la Isla San Cristóbal Contribuye a la prevención y control de epidemias y plagas Salud Pública de Calidad Suficientes servicios básicos y alimentos para la población Construcción de canales y soportes para evitar encañadas e inundaciones Plan de Contingencia en el Sector Energético Agricultores capacitados abastecen la demanda Modelo de Gestión Participativo para enfrentar el Fenómeno del Niño en la Isla San Cristóbal - Galápagos” Personal capacitado para enfrentar desastres naturales Preocupación por parte de las autoridades en difundir planes de contingencia. Provisión de material, equipos de rescate y socorro en las Instituciones vinculadas Identificación de las necesidades de los Organismos de Defensa Civil Ayuda de ONGs para preservar el ecosistema de las Islas Galápagos Priorización de necesidades de la población Planes estratégicos aplicados en las Instituciones

OBJETIVO GENERAL Diseñar un “Modelo de Gestión participativo para enfrentar el Fenómeno del Niño en la Isla San Cristóbal – Galápagos” que permita ofrecer a la población nativa de la Isla información y capacitación para su debida preparación ante un evento del niño.

OBJETIVOS ESPECIFICOS • Definir el problema de investigación en forma adecuada • Realizar un diagnóstico situacional a través de un análisis FODA • Definir el marco metodológico y muestral para recopilación de información • Diseñar un “Modelo de Gestión Participativo para la Isla San Cristóbal”

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

ANÁLISIS SITUACIONAL INTERNO Y EXTERNO • Analizar las debilidades y fortalezas de los sectores de la isla • Conocer el entorno • Predecir posibles cambios Análisis Interno Análisis Externo

ANALISIS FODA Amenazas Fortalezas Debilidades Oportunidades

MATRIZ EFE – EFI DE LA ISLA SAN CRISTÓBAL

MATRIZ EFE – EFI DE LA ISLA SAN CRISTÓBAL

MATRIZ EFE – EFI DE LA ISLA SAN CRISTÓBAL

MATRIZ EFE – EFI DE LA ISLA SAN CRISTÓBAL

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Método de Campo: Encuesta Cualitativa Cuantitativa

MUESTRA Población de San Cristóbal: 7. 363 personas Tamaño de la muestra: 365 personas

PREGUNTAS RELEVANTES 2. ¿Conoce usted, si algún organismo de la Secretaría de Gestión de Riesgos ha iniciado acciones para enfrentar “El Fenómeno del Niño” en la Isla San Cristóbal?

8. ¿Esta usted, de acuerdo que la población y Secretaría de Gestión de Riesgo de la Isla San Cristóbal, debe contar con un Modelo de Gestión Participativo para enfrentar al “Fenómeno del Niño”? .

MODELO DE GESTIÓN PARTICIPATIVO PARA ENFRENTAR EL FENÓMENO DEL NIÑO EN LA ISLA SAN CRISTÓBAL – GALÁPAGOS

PERSPECTIVA CLIENTE Lograr el Salvar la Posicionamiento a infraestructura Nivel Nacional pública Salvaguardar la vida de los ciudadanos PERSPECTIVA INTERNA PERSPECTIVA CRECIMIENTO MAPA DE OBJETIVOS PERSPECTIVA FINANCIERA VISION Incrementar la Proteger los bienes Productividad materiales Organizacional Mantener la salud en la población de la isla Modelo de Gestión Implantar el Sistema participativa para enfrentar de Gestiòn de Calidad el fenómeno del niño en la Iso 9001: 2000 isla San Cristóbal Fortalecimiento Capacitación Institucional Contar con un Sistema de Gestión Marco Legal del Talento Humano Incorporar Tecnologias Procesos del modelo de Informacion y Comunicación para la de Gestión Gestion Institucional

MISIÓN Reducir la vulnerabilidad de las personas en riesgo de sufrir desastres naturales como el Fenómeno de Niño, que ponen en peligro la vida de los ciudadanos, sus bienes, los ecosistemas y la economía local. VISIÓN Ser la primera isla preparada para enfrentar un desastre como el Fenómeno del Niño mediante la implementación de un Modelo de Gestión que garantice la efectividad de sus acciones y contribuya a salvar vidas humanas, bienes materiales e infraestructura productiva.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS • Proyectar al resto del mundo que San Cristóbal es una comunidad organizada, e interesada en participar en procesos de gestión para enfrentar el fenómeno del niño. • Gestionar acciones planificadas e integradas coordinadas por la unidad de gestión de riesgos y la población de la Isla San Cristóbal para lograr estar preparados ante un evento del niño que no afecten al desarrollo de la isla. • Alertar y concienciar a las autoridades y sus respectivas instituciones sobre la responsabilidad que les compete dentro de su área de trabajo en un proceso para enfrentar el fenómeno del niño, con lo que lograría aunar esfuerzos para atraer fondos internacionales. • Elaboración del marco legal de manera consensuada entre las organizaciones e instituciones ligadas a la reducción de riesgos de desastres en la Isla San Cristóbal.

PROCESO DEL MODELO DE GESTION PARTICIPATIVO • Equipo profesional y Responsabilidad • Plazo y Responsabilidad Planeación y Organización Trabajo de Campo • Coordinación y Reconocimiento • Identificación y Caracterización de Peligros • Identificación y caracterización de las vulnerabilidades • Información y capacitación de la población • Consolidación e informe preliminar • Determinar y tomar decisiones sobre los mapas de peligro, vulnerabilidad y de riesgo de la isla San Cristóbal Procesamiento y Sistematización de la información de Campo

DECLARACION DEL DESASTRE “FENOMENO DEL NIÑO” Antes • Prevención • Investigación • Preparación • Alerta Fases Durante • Respuesta Etapas Después • Rehabilitación • Reconstrucción

ACTIVIDADES ASIGNADAS A LOS ORGANISMOS O INSTITUCIONES N° 1 Evacuación poblacional y albergues de emergencia N° 7 Seguridad pública N° 6 Económica N° 2 Salud y Saneamiento ambiental Antes: Etapa de Preparación Durante: Etapa de Respuesta Después: Etapa de rehabilitación de emergencia N° 5 Información Pública N° 4 Ingeniería y comunicaciones N° 3 Alimento y agua

Marco Legal • Elaboración del marco legal de manera consensuada entre las organizaciones e instituciones ligadas a la reducción de riesgos de desastres en la Isla San Cristóbal.

PROCESO DE MONITOREO SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN PARTICIPATIVO Verificación de la Situación Identificación del Coordinador de la Evaluación Integración del Equipo Disponibilidad de equipos de Telecomunicación Disponibilidad de trasporte Características requeridas para el equipo Coordinación de equipos de campos Centralización de los reportes

SECRETARIA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS La Secretaría de Gestión de Riesgos fue creada en mayo del año 2008 para liderar el sistema nacional descentralizado de gestión de riesgos para garantizar la protección de personas y colectividad de los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico.

SECRETARIA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS OBJETIVO PRINCIPAL Salvar vidas humanas en forma prioritaria, y si las circunstancias lo permiten, intentar salvar bienes materiales e infraestructura productiva.

CONCLUSIONES ØLa Isla San Cristóbal presenta una alta vulnerabilidad a las inclemencias climáticas y meteorológicas. ØExiste una debilidad institucional en el país, en materia de desastres naturales, respecto a la prevención y mitigación de riesgos para enfrentar el “Fenómeno del Niño”. ØLos resultados obtenidos en la encuesta realizada a la población de la Isla San Cristóbal indica que actualmente no se encuentra preparada para enfrentar el “Fenómeno del Niño”. ØUna propuesta que implique un “Modelo de Gestión Participativo” contribuirá en forma significativa para enfrentar el “Fenómeno del Niño”

RECOMENDACIONES Ø Es conveniente señalar la necesidad de ejecución del “Modelo de Gestión de Participativo” en el menor tiempo posible. Ø Buscar una mejor integración interinstitucional entre los organismos del Sistema de Gestión de Riesgo y la población de la Isla San Cristóbal.

GRACIAS