ESCOLA BUROCRTICA Teoria da Burocracia ORIGENS DA TEORIA

ESCOLA BUROCRÁTICA Teoria da Burocracia

ORIGENS DA TEORIA DA BUROCRACIA n n n Max Wilhelm Carl Weber 1864 -1920 (? ) Prussiano, formado em direito, economia e sociologia.

PRINCIPAIS CONCEITOS DA BUROCRACIA n n Para Weber, burocracia é qualquer organização ou grupo que oriente seus atos por leis racionais aceitas pelos membros para seu benefício. O tipo ideal de burocracia tem 3 características: q q q Formalidade. A burocracia é estabelecida por normas e leis que sustentam as decisões. Impessoalidade. Os cargos são mais importantes do que as pessoas que os ocupam e é esperado que cumpram a lei. Profissionalismo. Fator de sobrevivência das pessoas na organização.

3 PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES 1. DEFINIÇÃO DOS NÍVEIS DA AUTORIDADE

3 PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES 2. INTERAÇÃO ENTRE ATIVIDADE-RESPONSABILIDADE-AUTORIDADE-HIERARQUIA X COMPETÊNCIA/CONHECIMENTO

3 PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES 3. MAIOR ANÁLISE DA ESTRUTURA DAS ORGANIZAÇÕES n n Formalização de procedimentos, descrição dos cargos, políticas, regulamentos. Especialização das atividades. Padronizaçã de procedimentos. Centralização do poder de decisão na alta administração

Características da Burocracia segundo Weber 1. Caráter legal das normas e regulamentos. 2. Caráter formal das comunicações. 3. Caráter racional e divisão do trabalho. 4. Impessoalidade nas relações. 5. Hierarquia de autoridade. 6. Rotinas e procedimentos padronizados. 7. Competência técnica e meritocracia. 8. Especialização da Administração (os administradores não são donos da empresa). 9. Profissionalização dos participantes (cada funcionário é um profissional, assalariado, ocupa cargo, não é o dono dos meios de produção etc. ) 10. Completa previsibilidade do comportamento (normas).

• Racionalidade. • Precisão na definição do cargo e da operação. • Rapidez nas decisões. Vantagens da Burocracia • Interpretação da comunicação rápida por ser direcionada, regulamentada e escrita. . • Uniformidade de rotinas e procedimentos. • Continuidade da organização garantida pela seleção de novos funcionários. • Redução do atrito entre as pessoas (cada um conhece suas funções e limites). • Constância de decisões em situações iguais. . • Confiabilidade (regras). • Benefícios para as pessoas na organização (hierarquia formalizada, tarefas distribuídas e há promoção por mérito).

Características e Disfunções da Burocracia Características da Burocracia 1. Caráter legal das normas 2. Caráter formal das comunicações 3. Divisão do trabalho 4. Impessoalidade no relacionamento 5. Hierarquização da autoridade 6. Rotinas e procedimentos 7. Competência técnica e mérito 8. Especialização da Administração 9. Profissionalização Previsibilidade do Funcionamento Disfunções da Burocracia 1. Hiper-internalização das normas 2. Excesso de formalismo e papelório 3. Resistência às mudanças=perigo 4. Despersonalização do relacionamento 5. Categorização do relacionamento 6. Superconformidade à regras 7. Exibição de sinais de autoridade 8. Dificuldades de relacionamento com os clientes Imprevisibilidade do Funcionamento

O modelo burocrático de Weber Sistema Social Racional Burocracia Exigência de Controle Conseqüências Previstas Previsibilidade do Comportamento Maior Eficiência Conseqüências Imprevistas Disfunções da Burocracia Ineficiência

Graus de burocratização Excesso de Burocratização: Escassez de burocratização: Falta de especialização, bagunça, confusão Falta de autoridade Divisão do trabalho Hierarquia Superespecialização, hiper-responsabilidade Excesso de autoridade. Autocracia e imposição Regras e Regulamentos Ordem e disciplina Formalização das Comunicações Excesso de papelório. Formalismo Ênfase nas pessoas Impesoalidade Ênfase nos cargos Apadrinhamento Seleção e Promoção do Pessoal Excesso de exigências Liberdade excessiva Ausência de documentos, informalidade Desordem Eficiência Rigidez

Apreciação Crítica da Teoria da Burocracia 1. Excesso de formalismo da burocracia. 2. Mecanicismo e as limitações da “teoria da máquina” (Fayol). 3. Conservadorismo da burocracia. 4. Abordagem de sistema fechado. 5. Abordagem descritiva e explicativa. 6. Exagerada ênfase em métodos e procedimentos. 7. Posição da Teoria da Burocracia na Teoria das Organizações (similar à Teoria Clássica).

REFERÊNCIA CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração. Rio de Janeiro: Campus/Elsevier, 2000. OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouças. Teoria geral da administração: uma abordagem prática. São Paulo: Atlas, 2008.