Erilubade ja sertifikaatide taotlemine Kristi Torim Strateegilise kauba

Erilubade ja sertifikaatide taotlemine Kristi Torim Strateegilise kauba komisjoni sekretär Relvastus- ja strateegilise kauba kontrolli büroo Poliitikaosakond Välisministeerium

ETTEKANDE EESMÄRGID • Anda praktilisi juhiseid – erilubade – sisseveo ja lõppkasutuse järelevalve dokumentide ning – kauba määratlemise taotluste esitamiseks • tutvustada litsentseerimise protsessi • tutvustada ametkondadevahelist koostööd litsentseerimisprotsessis

ERILOAD • Strateegiliste kaupade nimekirja kantud kauba sisseveoks, väljaveoks ja transiidiks ning teenuse osutamiseks on vaja eriluba • Eriload on – sisseveolitsents – väljaveolitsents – transiidiluba – väljaveo üldluba – kahesuguse kauba vahendusteenuse osutamise luba

ERILUBADE LIIGID • • Sisseveolitsents (Individual Import Licence) annab õiguse litsentsis seatud tingimustel sõjalist kaupa Eestisse tuua. Väljaveolitsentsid on lihtlitsents ja koondlitsents. Lihtlitsents (Individual Export Licence) annab õiguse litsentsis seatud tingimustel strateegilist kaupa välja vedada või osutada sõjalise kaubaga seotud teenust ühte sihtriiki ja -kohta ning ühele tarbijale. Koondlitsents (Global Export Licence) annab õiguse litsentsis seatud tingimustel strateegilist kaupa välja vedada ühte või mitmesse sihtriiki või kohta ning ühele või mitmele tarbijale. Transiidiluba (Transit Permission) annab printsipaalile õiguse strateegilist kaupa läbi Eesti vedada. Väljaveo üldluba (General Export Authorisation) annab isikule õiguse pärast väljaveo üldloa kasutaja õiendi (edaspidi õiend) saamist välja vedada strateegilist kaupa või osutada sõjalise kaubaga seotud teenust väljaveo üldloas seatud tingimustel ja sihtriikidesse. Vahendusteenuse luba (Brokering Services Authorisation) annab õiguse loa saajale osutada kahe või enema kolmanda riigi vahel liikuvate teatud kahesuguse kasutusega kaupadega seotud teenust.

SISSEVEO JA LÕPPKASUTUSE JÄRELEVALVE DOKUMENDID • Rahvusvaheline impordisertifikaat sisaldab strateegilise kauba komisjoni kinnitust, et kauba omanik kohustub kauba näidatud väärtuses ja koguses Eestisse sisse vedama ning seda mitte taas välja vedama ilma kohase litsentsita. • Lõppkasutaja sertifikaat sisaldab lõppkasutaja kinnitust, et ta kohustub kauba näidatud väärtuses ja koguses Eestisse sisse vedama, kasutama seda ainult näidatud otstarbel ning seda mitte ümber adresseerima ilma strateegilise kauba komisjoni kirjaliku nõusolekuta ega taas välja vedama ilma kohase litsentsita, ning strateegilise kauba komisjoni kinnitust, et Eestis tagatakse kauba kasutuse järelevalve. • Kauba kättesaamise tõend sisaldab strateegilise kauba komisjoni kinnitust, et kauba saaja on kauba näidatud väärtuses ja koguses Eestis kätte saanud. NB! Lõppkasutuse järelevalve dokument kehtib kuus kuud, mille jooksul tuleb see esitada välisriigi pädevale asutusele.

TAOTLUSED • • • Erilubade ja sertifikaatide saamiseks on tarvis täita vastav taotlus Taotlused on kõik kättesaadavad Välisministeeriumi kodulehel strateegilise kauba info juures: ü Aadress: www. vm. ee ü Vali “Välispoliitika” menüüst “Strateegiliste kaupade kontroll” ning ü “Litsentside ja sertifikaatide taotluste, päringu ja teatise blanketid” Kauba klassifitseerimise tarvis on seal samas “kauba määratluse päring”

KUIDAS TÄITA TAOTLUSI • Kõik lahtrid taotlustel on olulised ja tuleb täita • Vaatame lähemalt näitena sõjalise kauba sisseveolitsentsi taotlust – Koosneb kahest lehest – Igale lehele tuleb kirjutada allkiri, kinnitamaks informatsiooni õigsust – Informatsioon võimalikult täpselt kirja

EESTI VABARIIK 0 SIS SE VE OL ITS EN TSI TA OT LU S Kontaktisik: Nimi: Amet: Aadress: Telefon: Faks: E-post: Importija: Nimi: Aadress: Telefon: Faks: E-post: Veebilehe aadress: Registri kood: Eksportija: Nimi: Aadress: Riik: Telefon: Faks: E-post: Veebilehe aadress: Mitte jätta täitmata, muidu ei ole taotluse kohta tekkivate küsimuste korral või litsentsi valmides kellegagi ühendust võtta! Strateegilise kauba komisjon Islandi väljak 1, TALLINN, 15049, EESTI VABARIIK Tel: (+372) 6377 200; Faks: (+372) 6377 288; E-post: stratkom@vm. ee Lõppkasutaja (kui erineb kauba saajast): Nimi: Aadress: Riik: Telefon: Faks: E-post: Veebilehe aadress: Vahendaja/agent/esindaja (kui erineb eksportijast): Nimi: Aadress: Riik: Telefon: Faks: E-post: Veebilehe aadress: Lepingu kuupäev: Kauba päritoluriik: Kood kahekohaline Kauba lähteriik: Kood kahekohaline Impordi tolliprotseduuri kood:

Kauba teekond lähteriigist kuni lõppkasutajani: Kauba kirjeldus: Kauba tollinomenklatuuri kood: Nimekirja nr: Kauba väärtus: Kauba kogus: Oluline, et oleks ka valuuta tähis!!! Oluline, et oleks ka ühik!!! Kauba tollinomenklatuuri kood: Nimekirja nr: Kauba väärtus: Kauba kogus: Sellisel kujul, nagu soovite litsentsil näha. Kauba kirjeldus: Erinevad kaubagrupid eraldi kastidesse! Taotleja nimi, kuupäev ja allkiri: Ettevõttes allkirjaõiguslik isik! Väga oluline, leida kaubanimekirjadest!!! Taotluse registreerimine (täidab komisjon):

Lõppkasutus: Sisseveo arvatav aeg: Kirjeldada vabas vormis, võimalikult täpselt! 0 järg Palun vastake küsimustele märke tegemisega vastavasse lahtrisse. Jah-vastuste korral selgitage muu teabe lahtris või vajadusel kasutage lisalehte. Kas Teil on teavet, et kaupa või selle osa kavatsetakse kasutada riigi julgeolekut ohustaval otstarbel, massi-hävitusrelva kasutamiseks, käitlemiseks, hooldamiseks, hoiustamiseks, avastamiseks, tuvastamiseks, levitamiseks või selle sihtmärgile toimetamise süsteemi väljatöötamiseks, tootmiseks, hooldamiseks või hoiustamiseks või inimõiguste rikkumiseks? JAH Kas kaup on spetsiaalselt konstrueeritud või modifitseeritud kasutamaks krüptograafiat, täitmaks krüptograafilisi funktsioone või genereerimaks sageduse laiendamise või sagedushüplemise koodi? JAH EI EI Taotlusele lisatavate dokumentide loetelu ja muu teave, mille esitamine võib kiirendada taotluse läbivaatamist: Litsentsi kättetoimetamise viis: Märkida, kas posti teel või ise järele tulles! Litsentsi taotleja nimi, amet, kuupäev ja allkiri Pitser:

VAATAME VÄLJAVEO ÜLDLOA ÕIENDI TAOTLUST • Üldluba kehtib kahesuguse kasutusega kauba nimekirja lisas I nimetatud kauba peale, va lisa IV nimetatud kaubad! • Väljaveo üldlubasid EL praegu vaid üks: EU 001 • Sellele on Teil võimalik lasta komisjonil end kasutajaks registreerida • On kohustus iga kolme kuu järel esitada komisjonile aruanne väljaveetud kauba ning osutatud teenuste kohta

VÄLJAVEO ÜLDLOA KASUTAJA ÕIENDI TAOTLUS Strateegilise kauba komisjon Islandi väljak 1 15049 Tallinn Palun väljastada väljaveo üldloa kasutaja õiend Nimi/ärinimi: Aadress: Telefon: Faks: E-post: Veebilehe aadress: Isikukood või sünniaeg/ äriregistri kood: Juriidilisest isikust taotleja kontaktisik: Väljaveo üldloa number: Praegu ainult üks: EU 001 Kauba nimetus ja nimekirja nr Kauba kirjeldus Sihtriigid Olen teadlik kohustusest esitada komisjonile iga kolme kuu järel aruanne väljaveo üldloa alusel välja veetud kaupade ja osutatud teenuste kohta. Nimi, amet , allkiri Kuupäev

LÕPPKASUTUSE JÄRELVALVE DOKUMENDI TAOTLEMISEST • Oluline, et info taotlusel oleks nii eesti kui inglise keeles • Lõppkasutuse tingimused väga olulised!

Strateegilise kauba komisjon Islandi väljak 1, TALLINN, 15049, EESTI VABARIIK LÕPPKASUTAJA SERTIFIKAADI TAOTLUS Tel: (+372) 6377 200; Faks: (+372) 6377 288; Epost: stratkom@vm. ee 1. Lõppkasutaja: 3. Rahvusvahelise impordisertifikaadi nr: Samad andmed, mis litsentsitaotlusel, lisada Juhul kui on ka impordisertifikaat. ka kontakttelefon. 4. Kauba lähteriigi poolt esitatud tingimused ja ettekirjutused: 2. Eksportija: Eksportiv riik ja kood: Kauba kirjeldus (nii eesti kui inglise keeles) Lõppdokument on kakskeelne, seepärast oluline korrektne ingliskeelne kaubakirjeldus. Kogumaksumus Juhul kui eksportiva riigi ametiasutus on andnud kohustusliku sõnastuse. Nimekirja nr Kogus Väärtus Mitte unustada ühikuid! Mitte unustada valuuta tähist!

Lõppkasutus: Kui lõppkasutuse kirjeldust soovitakse lõppdokumendile, märkida see ka inglise keeles. Käesolevaga teatan, et kohustun: ülalnimetatud kaupa näidatud väärtuses ja koguses Eestisse sisse vedama; kasutama ülalnimetatud kaupa ainult lõppkasutusena näidatud otstarbel; ülalnimetatud kaupa mitte ümber adresseerima ilma komisjoni kirjaliku nõusolekuta ega taas välja vedama ilma strateegilise kauba komisjoni väljastatud litsentsita; täitma lahtris 4. märgitud tingimusi ja ettekirjutusi; eksportija või eksportija asukohamaa valitsuse nõudel esitama tõendid ülalnimetatud kauba sisseveo kohta; teavitama komisjoni kirjalikult hiljemalt viie tööpäeva jooksul käesoleva taotluse aluseks olnud asjaolude või oma andmete muutumisest. Kuupäev: Nimi, amet, allkiri: Pitser:

LISADOKUMENDID TAOTLUSTE JUURDE 1. Kauba kirjeldus: kvaliteeti ja tehnilisi näitajaid kajastavad dokumendid 2. Leping, millega kaup omandatakse või võõrandatakse 3. Lõppkasutaja kinnitus või sertifikaat väljaveol 4. Riigilõivu tasumise andmed 5. Muud dokumendid: – tegevusluba – selgitused

KAUBA KLASSIFITSEERIMINE • Isiku enda kohustus on kindlaks teha, kas kaup kuulub strateegilise kauba nimekirja. • Alles juhul, kui tekivad kahtlused, pöörduda strateegilise kauba komisjoni poole esitades kauba määratluse päringu, saates e-kirja aadressil stratkom@vm. ee või helistades telefonil 637 7200 • Päringu vorm on leitav Välisministeeriumi kodulehel strateegiliste kaupade kontrolli alajaotuses, litsentside ja sertifikaatide taotluste, päringu ja teatise blankettide lingi all.

TAOTLUSTE MENETLEMINE • Komisjonil on aega litsentsi menetlemiseks kuni 30 päeva, mida vajadusel saab pikendada 30 päeva võrra • Litsentside menetlemine käib virtuaalselt läbi programmi, kuhu komisjoni sekretär lisab üles kõik uued litsentsi taotlused koos kõigi lisadokumentidega • Litsentside väljastamine käib konsensuslikult, kõik liikmesasutused annavad oma seisukoha iga konkreetse litsentsi kohta esitatud andmetest ning komisjonile teadaolevatest andmetest lähtuvalt. • Juhul, kui liikmete seisukohad ei ühti, kutsutakse kokku koosolek, arutatakse asja, vajadusel küsitakse lisainfot ja võetakse vastu otsus, millega kõik komisjoni liikmed on nõus

LITSENTSI VÄLJASTAMINE JA TAGASTAMINE • Litsentsid väljastatakse kolmes eksemplaris, millest ettevõtja saab originaali (helesinine) ja esimese koopia (roosa), teine originaal (roheline) jääb komisjonile. • Tarnete teostamisel võtab ettevõtja oma eksemplaridele tolli kinnitused vedude toimumise kohta. • Pärast tarne teostamist või litsentsi kehtivusaja lõppu tuleb helesinine originaal komisjonile tagastada, roosa säilitada kontrollimiseks. • Litsentsid kehtivad kuni 1 aasta • Transiidiluba kehtib kuni 1 kuu

LÕPPKASUTUSE JÄRELEVALVE DOKUMENTIDE VÄLJASTAMINE JA TAGASTAMINE • Erisused lõppkasutaja sertifikaatide puhul: – ettevõtjale väljastatakse komisjoni allkirjata sertifikaat kahes eksemplaris; – ettevõtja kinnitab allkirjaga, et nõustub võetud kohustustega; – sertifikaadid tagastatakse komisjonile, kes omakorda kinnitab järelevalve kohustust; – üks eksemplar väljastatakse ettevõttele esitamiseks eksportiva riigi pädevale asutusele, teine jääb komisjonile. • Lõppkasutuse järelevalve dokumendid kehtivad 6 kuud. Kui selle aja jooksul sertifikaati kasutatud ei ole, tuleb see komisjonile tagastada.

LITSENTSI VÄLJASTAMISEST KEELDUMINE (1) Komisjon keeldub litsentsi väljastamisest, kui: 1. 2. 3. 4. 5. kauba suhtes kehtivad strateegilise kauba seaduse § 7 lõike 1 punktides 1, 3, 4 ja 5 nimetatud piirangud on olemas teave, et kaupa võidakse sihtriigis kasutada inimõiguste rikkumiseks on olemas teave, et kaupa võidakse kasutada riikliku, piirkondliku või rahvusvahelise julgeoleku ohustamiseks, sealhulgas terroriaktideks on olemas teave, et kaupa võidakse sihtriigis julgeolekut ohustavatel tingimustel ümber adresseerida või taas välja vedada kauba sissevedu, väljavedu või transiit või teenus on vastuolus Eesti rahvusvaheliste kohustustega

LITSENTSI VÄLJASTAMISEST KEELDUMINE (2) Komisjon võib keelduda litsentsi väljastamisest, kui: 1. strateegilise kauba sissevedu, väljavedu või transiit või teenus ohustab võib ohustada Eesti huve või julgeolekut 2. litsentsi taotlemisel on teadvalt esitatud valeandmeid või võltsimistunnustega dokumente 3. taotleja on litsentsi väljastamise otsusele eelnenud viie aasta jooksul rikkunud strateegilise kauba sisse- ja väljaveo ning transiidiga seotud õigusakte või nende alusel tehtud ettekirjutusi 4. taotleja on litsentsi väljastamise otsusele eelnenud viie aasta jooksul rikkunud rahvusvahelist sanktsiooni 5. taotleja suhtes on alustatud kriminaalmenetlust

LITSENTSI VÄLJASTAMISEST KEELDUMINE (3) Komisjon võib litsentsi väljastamisest keelduda juhul, kui: 6. strateegilise kauba sissevedu, väljavedu või transiit või teenus ohustab võib ohustada Eesti liitlasriikide huve või julgeolekut 7. strateegilist kaupa soovitakse vedada piirkonda, kus on relvakonflikt või selle puhkemise oht 8. kauba väljavedu sihtriiki või lõppkasutajale on vastuolus rahvusvahelise ekspordikontrolli ja massihävitusrelva leviku tõkestamise organisatsiooni, mille liige Eesti on, suunistega 9. on olemas teave, et Eestist väljaveetud oskusteabe või tehnoloogia abil sihtriigis toodetud strateegilist kaupa võidakse riigist julgeolekut ohustavatel tingimustel välja vedada või riigis ümber adresseerida 10. esinevad muud mõjuvad põhjused

TARNED EUROOPA LIIDU SEES • Sõjalise kauba ja sensitiivsema kahesuguse kasutusega kauba ühendusesisesel edasitoimetamisel teatatakse eriloa, kauba ja selle teekonna täpsed andmed elektrooniliselt või faksi teel tollile vähemalt 24 tundi enne kauba üle Eesti riigipiiri toimetamist. • Täiendav teave leitav Maksu- ja Tolliameti kodulehel www. emta. ee, tolli alajaotuses keeldude ja piirangute lingi all.

STATISTIKA (1) VÄLJASTATUD DOKUMENTE 2005 51 2006 48 2007 93 2008 100 Sertifikaadid 30 41 45 50 61 Vahendajaid 2 0 0 1 1 Ei ole teada 347+ 136 235+ 388 Litsentsid Päringud 2004 43 Ei ole teada

STATISTIKA (2) KEELDUMISED • • • 2004. aastal 2005. aastal 2006. aastal 2007. aastal 2008. aastal 1 korral 3 5 4 1

STATISTIKA (3) SEADUSE RIKKUMISED • • • 2004. aastal 2005. aastal 2006. aastal 2007. aastal 2008. aastal 4 õigusrikkumist 3 9 16 11 • Rahvusvahelise sanktsiooni rikkumisi 2004 -2008 ei ole olnud • Ühel korral avastasime strateegilise kauba õigest teekonnast kõrvale juhtimise (diversion)

TÄNAN! Kristi. Torim@mfa. ee