ENSEIGNER LA FRANCE ET SES TERRITOIRES corpus documentaire

ENSEIGNER LA FRANCE ET SES TERRITOIRES corpus documentaire du lundi 8 et mardi 9 février 2016 Véronique BARDAY, Yves DEHECQ, Jérôme MEUNIER, J. Christian FALQUET

ENSEIGNER LA FRANCE ET SES TERRITOIRES Les documents présentés dans ce diaporama, font partie du corpus proposé lors de la formation du 8 et 9 février 2016.

Les territoires • « L’emploi du pluriel implique un caractère multidimensionnel : les territoires dont il est question peuvent être à la fois politiques et symboliques. Ils n’ont d’autres pertinence que celle de leur fonctionnalité et d’échelle que celle de la proximité. • « Le territoire de certains Français se limite à leur quartier quand d’autres hypermobiles considèrent le monde comme leur territoire. » Magali REGHEZZA-ZITT, documentation

I. L’aménagement des territoires : du rééquilibrage à la compétitivité

I. L’aménagement des territoires : du rééquilibrage à la compétitivité Qu’est-ce qu’un aménagement ? La racine latine d’aménagement, manere évoque la maison, le manse, le manoir et fait allusion à l’espace domestique, à des actions quotidiennes. Ainsi un aménagement est une action qui vise à adapter, à modifier l’espace pour le rendre plus adéquat aux activités humaines qu’il accueille. Qu’est-ce que l’aménagement des territoires ? Action publique volontariste de mise en valeur d’un territoire associant différents acteurs, à différentes échelles en tenant compte de choix politiques globaux. A partir de Géo Confluences, Vocabulaire et notions générales A partir de « La France dans ses territoires » , Magali Reghezza-Zitt, SEDES, 2011 p. 181

Diversification des acteurs 1946 L’Etat est le seul acteur du développement du territoire à travers une planification (plans) 2 mars 1982 « Loi Defferre » Une diversification des acteurs, par le biais de la décentralisation, du rôle accru de l’Europe. 17 mars 2003 inscription dans la Constitution le principe d’une «organisation décentralisée » Mais de nouvelles dynamiques ambiguës : Le degré d’autonomie des Régions en matière d’aménagement pose question Reprise en main de l’Etat à travers des normes (politique de la ville, Gestion étatisée des pôles de compétitivité, etc. ) Illustration possible 27 janvier 2014 Loi de Modernisation de l’Action Publique Territoriale et d’Affirmation des Métropoles (MAPTAM) et 7 août 2015 la Nouvelle Organisation Territoriale de la République ( « loi NOTRe » ) A partir de « La France dans ses territoires » , Magali Reghezza. Zitt, SEDES, 2011 p. 181

Illustration possible Le point d’orgue de cette évolution [la décentralisation] réside dans la réforme de la Constitution du 17 mars 2003 qui affirme désormais « l’organisation décentralisée » de la République, renforce la responsabilité financière des collectivités territoriales et élargit la démocratie locale (institutionnalisation des référendums locaux). L’objectif a été clairement énoncé par le Premier ministre [J. P Raffarin] : la réforme doit « bâtir une République des proximités, unitaire et décentralisée » . […] Toutefois, cette dynamique de décentralisation semble aujourd’hui ralentie, voire en cours d’inversion. On constate tout d’abord que le gouvernement prend de nouvelles initiatives en termes d’aménagement du territoire (Grand Paris, création de nouveaux Parcs nationaux…). De plus, le projet de loi de réforme territoriale de 2010 prévoit la fusion des fonctions de conseiller général et conseiller régional. Il privilégie l’émergence de nouvelles instances intercommunales, non élues, de gestion des territoires (métropoles, pays…). Cette réforme a pu être analysée comme un vecteur d’affaiblissement des pouvoirs régionaux et, plus largement, des pouvoirs démocratiques intermédiaires. » Magali Reghezza-Zitt, La France dans ses territoires, Ed. SEDES, p. 27

Les grands principes de l’aménagement des territoires - L’équité territoriale : principe d’aménagement qui cherche à assurer une égalité d’accès aux services publics, aux transports, à l’emploi. Pour cela on cherche à rééquilibrer le territoire, redistribuer des activités Développer des infrastructures Des enjeux qui évoluent : • Réduire les inégalités entre les territoires, • Favoriser le développement durable des territoires, • Rendre les territoires compétitifs à l’échelle européenne et mondiale A partir de « La France dans ses territoires » , Magali Reghezza-Zitt, SEDES, 2011 p. 181

Réalisation un croquis pas à pas : Le rééquilibrage du territoire national et son ouverture européenne A partir de « La France dans ses territoires » , Magali Reghezza-Zitt, SEDES, 2011 p. 181

Réalisation un croquis pas à pas : Le rééquilibrage du territoire national et son ouverture européenne

Réalisation un croquis pas à pas : Le rééquilibrage du territoire national et son ouverture européenne

Réalisation un croquis pas à pas : Le rééquilibrage du territoire national et son ouverture européenne

Réalisation un croquis pas à pas : Le rééquilibrage du territoire national et son ouverture européenne

Exercice d’application : Réaliser un croquis répondant au titre suivant, La territorialisation de l’aménagement et l’aide aux territoires en difficulté • Rédiger en quelques lignes une trace écrite à partir des croquis réalisés A partir de « La France dans ses territoires » , Magali Reghezza-Zitt, SEDES, 2011 p. 181

Proposition de croquis La territorialisation de l’aménagement et l’aide aux territoires en difficulté A partir de « La France dans ses territoires » , Magali Reghezza-Zitt, SEDES, 2011 p. 181

I. L’aménagement des territoires : du rééquilibrage à la compétitivité Pôle de compétitivité : Association, sur un territoire donné, d’entreprises, de centres de recherche et d’organismes de formation engagés dans une démarche commune pour développer des productions innovantes destinées à un marché clairement identifié. Carte des 71 pôles de compétitivité français (pas de mise à jour depuis octobre 2014) Pour en savoir plus sur chaque pôle de compétitivité : www. competitivite. gouv. fr

Un début d’évaluation des pôles de compétitivité

II. Des acteurs multiples pour adapter les territoires Termes clef : pôle de compétitivité, acteur, collectivité territoriale, programmes européens Feder

II. Des acteurs multiples pour adapter les territoires Exemple d’un projet rattaché au Pôle de compétitivité Lyon Biopole : la Plate forme P 2 I Extrait de la brochure « L’Europe s’engage en Rhône-Alpes » disponible sur le site http: //www. europe-en-rhonealpes. eu Consigne : identifiez les différents acteurs du pôle de compétitivité Lyon Biopole. Sources diverses

Complétez le schéma à partir des observations précédentes : Acteurs publics Acteurs privés Union Européenne : Etat : Région Rhône. Alpes: Objectif du pôle de compétitivité Biopole, plateforme P 2 I :

II. Des acteurs multiples pour adapter les territoires Même démarche d’identification des acteurs d’un aménagement à partir d’un document vidéo avec un autre exemple lyonnais : Communication du pôle Imaginove http: //www. dailymotion. com/video/xmneek_trailer-imaginove-2011_videogames http: //www. youtube. com/watch? v=4 Swzmfwn. KKc

Complétez le schéma à partir des observations précédentes : Acteurs publics Acteurs privés Objectif du pôle de compétitivité Imaginove: Impact, résultats du pôle Imaginove :

III. Prospectives- les territoires en 2040

Présentation du projet Territoires 2040 Documents illustratifs et contextualisants: ü Présentation de la démarche : pastille vidéo sur le site de la DATAR, intervenant Stéphane Cordobès, conseiller prospective de la DATAR ü Texte bref modus operandi , texte précisant les objectifs Document d’analyse : Ø 2 cartes de scénarii de systèmes spatiaux pour les territoires français à l’échelle nationale en 2040. Elaborées par le groupe de travail Michel Lussault Ø Autre piste : vidéo de Gilles Pinson, professeur de Géographie sur l’évolution des métropoles ( située sur la même page que la première vidéo dans le déroulé)

Document illustratif : vidéo , présentation de Stéphane Cordobès , intervenant conseiller prospective de la DATAR -datar : délégation interministérielle à l’aménagement du territoire et à l’attractivité régionale – - créée en 1963 , transformée le 1 er juin 2014 en un Commissariat général à l’Egalité des territoires ( décidé en 2012 par C. Dufflot) – à vocation interministérielle sous la houlette des services du ü termes clef : – futurs possibles, actions, enjeux , politiques publiques, systèmes spatiaux plus que territoires, « systèmes spatiaux qui remplissent une certaine fonction dans le territoire national » – le triple objectif / discours politique : « d’anticiper et de préparer les conditions pour une France plus forte, plus équitable et plus cohérente. C’est ce triple objectif qui inspire la démarche de prospective Territoires 2040, aménager le changement portée par la Datar. » – la nouvelle organisation territoriale :

Document d’analyse Cartes : 2 cartes proposant deux scenarii de systèmes spatiaux pour 2040.

le scénario n° 1 : l’hyperpolisation

le scénario n° 2 : la régiopolisation

ANNEXES

Annexes Imaginove

Annexes Imaginove p. 4 plaquette Imaginove

Annexes Prospectives Vidéo Gilles PINSON – la métropolisation 3 scénarii pour les métropoles françaises: o mercapole : libéralisation et ouverture, dérégulation o archipole : retour du pouvoir et des politiques publiques, le retour de la régulation et de l’industrialisation o rétropole : les villes françaises perdent la bataille du high tech, du design et de l’éco créative. Et ont des fonctions patrimoniales et touristiques pour l’élite économique des pays émergents.

Annexes Réforme territoriale Documents ressources concernant la création de la Métropole de Lyon Au 1 er janvier 2015, les communes du Grand Lyon se rassembleront au sein de la « Métropole de Lyon » , née de la fusion entre la Communauté urbaine et le Département du Rhône. […] A partir de 2015, la « Métropole de Lyon » regroupera les communes du Grand Lyon en intégrant les compétences du Département. Cette organisation administrative s’appliquera sur le territoire de la Communauté urbaine. Seule le mode de gestion évoluera, la nouvelle entité supprimant une strate administrative. […] En constituant un guichet unique, cette modernisation permettra de gagner en efficience et de faciliter les démarches des citoyens, tout en réalisant des économies d’échelle, alors que certains domaines sont actuellement gérés à la fois par le Grand Lyon et le Département. L’ambition vise aussi à doter l’agglomération des moyens financiers, matériels et humains pour tenir son rang dans le concert international, face aux autres métropoles européennes. Magazine Multiple, n° 20, janvier 2014 p. 8 Source : http: //www. magazine. grandlyon. com/2014/ 10/14/la-metropole-de-lyon-de-a-a-z/