Enheten fr kontrakt och uppfljning Bakgrund Enheten fr

Enheten för kontrakt och uppföljning

Bakgrund Enheten för kontrakt och uppföljning • Bildades i juni 2017 • Stadsledningskontoret • Valfrihetssystem enligt LOV

Vad är enhetens uppdrag? • Handlägga ansökningar • Förhandla med fackliga organisationer enligt § 38 MBL • Godkänna/inte godkänna ansökningar från privata utförare (stadsdirektör beslutar) • Teckna kontrakt med privata utförare (stadsdirektör beslutar) • Utförarna ska kunna starta upp sin verksamhet – bli valbara • Teckna överenskommelse med stadsdelsnämnd (stadsdirektör)

Forts. • Utvärdera och revidera förfrågningsunderlag • Informations- och dialogmöten med utförare • Tillhandahålla information för utförare på goteborg. se • Uppföljning av både privata och kommunala utförare

Vilka arbetar/ska arbeta på enheten? • • • Chef 4 planeringsledare med inriktning socialtjänst (ÄO+FH) 2 planeringsledare med inriktning controller, ekonomi/revision Administratör Stadsjurist (50 %) Kommunikationsstrateg (50 %) Rekrytering pågår av 2 planeringsledare med inriktning nivåsättning daglig verksamhet.

Grundprinciper upphandling När en upphandlande myndighet genomför en upphandling enligt LOV ska myndigheten beakta de EU-rättsliga grundprinciperna för all offentlig upphandling. Detta betyder att myndigheten ska behandla utförare på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt att upphandlingen ska genomföras på ett öppet sätt. Principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet ska också beaktas. …… För att valfrihetssystemet ska upplevas som trovärdigt och fylla sitt syfte bör det råda konkurrensneutralitet mellan utförare i den egna regin och de externa utförarna. 6

Vem är vi till för? Vad är vårt uppdrag? • Enheten ska möjliggöra medborgarnas valfrihet • Enheten ska möjliggöra valfrihet genom att administrera stadens valfrihetssystem ü Vi ger likvärdig service ü Vi behandlar alla lika ü Vi visar tillit, är korrekta och följer regelverk ü Vårt arbete genomförs i öppenhet och dialog

Handlägga ansökan

Ex process godkänna privat utförare (alternativt ej godkänna)

Enhetens handläggning av ansökan Kontroll av: • 7 kap LOV, ej dömd för brott, allvarligt fel i yrkesutövningen • Betalat skatter, har F-skattebevis m. m. • Ekonomisk och finansiell ställning • Kompetens och erfarenhet hos verksamhetsansvarig • Referens för utförarens kapacitet och förmåga • Kvalitetsledningssystem och rutiner Handläggningstid för ansökan är sex veckor.

Privata utförare hemtjänst 33 ansökningar Handläggning pågår i 2 ärenden 20 11 Godkänd Icke godkänd Av de 11 godkända: • 1 utförare hävt kontrakt • 1 utförare har själv sagt upp kontrakt • 1 utförare möjligen valbar tidigast 15 maj, 1 utförare tidigast 15 oktober Sju utförare är valbara just nu.

Avslagsgrunder - hemtjänst 7 6 3 3 1 Ej komplett ansökan Utesluts enligt LOV kap 7 Kan inte påvisa ekonomisk stabilitet och finansiell ställning Ansvarig daglig drift uppfyller inte kraven Kan ej redogöra för kvalitetsledningssystem enligt SOSFS 2011: 09

Följa upp utförare

Följa upp utförare • Uppföljning sker utifrån beslutad ”Plan för uppföljning av utförare i konkurrensutsatt verksamhet enligt LOV år 2018 -2019” – Beslutades av KS 2018 -04 -11 • Enheten för kontrakt och uppföljning följa upp privata utförare och Göteborgs Stads hemtjänst på likartat sätt. • Uppföljning sker på enhetsnivå.

Plan för uppföljning • Enheten för kontrakt och uppföljning, SLK ansvarar för uppföljningarna enligt planen. – Ny privat utförare följs upp senast fem månader efter att utföraren är valbar. – Regelbunden uppföljning (från 2019) minst vart annat år – Händelsestyrd uppföljning utifrån indikatorer. – Riktad uppföljning utifrån fokusområden. • All uppföljning utgår från kraven i förfrågningsunderlagen. Kraven viktas med hjälp av verktyget Kravsorteraren från SKL.

Följa upp hur? Exempel på metoder Göteborgs Stad använder de metoder för uppföljning som är nödvändiga för att säkerställa god och säker vård och omsorg utifrån de krav som ställs i förfrågningsunderlaget. • Besök och kontroller (anmälda och oanmälda) • Intervjuer medarbetare • Mätning av kvalitet genom nyckeltal eller indikatorer • Bedömningar och betygssättning/ enkäter till patienter/brukare • Egenrapportering från utförare • Regelbundna uppföljningsmöten med utförare • Revisioner/granskningar

Forts. • Begära in dokumentation, t ex årsberättelser eller frågelistor rörande verksamheten av olika slag • Uppvisande av verifikat, intyg, certifikat eller andra stödjande dokument • Granskning av avvikelser, Lex Sarah och Lex Maria, synpunkts- och klagomålshantering, egenkontroller • Att ta in erfarenheter från biståndshandläggare/socialsekreterare

Sdf: s ansvar i uppföljning Kunskap utifrån uppföljning på individnivå kan ge kunskap om systematiska fel och brister hos utföraren Sdf har inte ansvar för att kontrollera och följa upp utförare, men var uppmärksamma i individuppföljningen! Kontaktväg: chef kontaktar enheten när fel och brister regelbundet uppstår och vid misstanke om oegentligheter Ansvar för att lämna uppgifter till enheten för kontrakt och uppföljning (exempelvis besvara enkätfrågor gällande specifik utförare).

Återrapportering av uppföljning Återrapportering sker till: • utföraren • stadsdelsnämnden där utföraren är verksam (DV; till alla sdf som har brukare som valt utföraren) • kommunstyrelsen. • allmänheten informeras genom publicering av rapporter på www. goteborg. se. • stadsdelsnämnderna har ansvar att informera utförarens brukare vid hävning av kontrakt.

Vad är LOV?

Lagen om valfrihetssystem • Lagen om valfrihetssystem (LOV) trädde i kraft 2009. Ger kommun och landsting möjlighet att införa valfrihetssystem. • Sedan 2010 tvingande att införa valfrihetssystem enligt LOV i primärvården (vårdval). I övrigt inte tvingande för kommun eller landsting. • Ca 160 av landets 290 kommuner har infört eller beslutat om att införa valfrihetssystem enligt LOV inom en eller flera verksamheter. • Vanligast inom hemtjänsten. • Finns i alla typer av kommuner. • Finns i samtliga länder i Norden utom på Island.

Varför en lag om valfrihet? • En del i strävandet mot att sätta brukaren i fokus genom att makten förskjuts från politiker och tjänstemän till mottagaren av tjänsten. • Möjligheten för den enskilde att själv få avgöra vem som får i uppgift att utföra tjänsten är tänkt att: ü stärka individens rätt till självbestämmande och delaktighet. ü mångfald av utförare ska leda till att tjänsterna bättre anpassas till brukarnas behov.

Möjliggöra valfrihet – vad krävs? • Att utförare kan hitta information, ansöka och bli godkända som utförare i Göteborgs Stad. Måste finnas utförare att välja emellan, minst två! • Att brukarna kan hitta och få information om LOV och val av utförare. Informationen ska vara saklig, relevant, jämförbar och anpassad efter mottagaren, samt lättillgänglig.

Vad innebär ett valfrihetssystem enligt LOV? • Den enskilde som får beslut om daglig verksamhet kan välja utförare. Får information/vägledning av socialsekreterare. • Göteborgs Stads daglig verksamhet blir konkurrensutsatt. • Alla utförare ska behandlas konkurrensneutralt. • Privata utförare kan ansöka om att bli utförare löpande så länge det finns ett beslut om valfrihetssystem och ett publicerat förfrågningsunderlag - nya utförare kan komma till löpande! • Alla privata utförare som uppfyller kraven blir godkända - finns inget tak. • Utförare får så många brukare som väljer utföraren - finns inga löften om viss ”volym”.

Konkurrensneutralitet - likabehandling • Den enskildes behov och möjlighet till val/omval av utförare ska vara i fokus! • Alla utförare ska behandlas lika dvs: ü Samma möjlighet att väljas som utförare ü Samma möjlighet till information och samverkan ü Samma krav på tjänsten ü Samma ersättning ü Samma uppföljning

Vad innebär det för myndighetsutövningen

Handläggarens roll • I förarbetena till LOV poängteras handläggarnas roll som myndighetshandläggare, informatör och vägledare. • Regeringens motivering till att lägga informationsansvaret på kommunerna och landstingen var att marknadsföring inte ger medborgare tillräcklig information för att kunna göra välgrundade val. ”Kraven på konkurrensneutralitet har av handläggarna ofta uppfattats som att de inte får stödja, hjälpa eller vägleda brukaren i valet. Vi anser att det är olyckligt att förarbetena till LOV har tolkats på detta sätt. ” Ur Framtidens valfrihetssystem – inom socialtjänsten SOU 2014: 2

Val av utförare i process och dokumentation • Val av utförare tillförts som aktivitet i socialtjänstprocessen. • Brukare får information/vägledning av socialsekreterare i samband med ansökan/beslut. Verktyg Hitta daglig verksamhet som möjliggör att filtrera fram olika utförares särskilda inriktning/kompetens. • Val av utförare kan göras muntligen vid telefonkontakt eller personligt besök, e-post, brev, blankett eller via e -tjänst. • Val av utförare är en händelse av betydelse och ska dokumenteras.

Skillnader mot idag • Resurser ska flyttas över från verkställigheten till myndighetsutövningen gällande matchningen om lämplig plats. • Beslutet om daglig verksamhet ska innefatta omfattning, hel eller deltid.

KONTAKT: Gisela Askne Enheten för kontrakt och uppföljning Stadsledningskontoret LOV@stadshuset. goteborg. se