ENFOQUES PRINCIPIOS Y OBLIGACIONES NIOS NIAS Y ADOLESCENTES

ENFOQUES, PRINCIPIOS Y OBLIGACIONES NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES MIGRANTES Mercedes Álvarez Rudín – Especialista Técnica Regional Programa Mesoamérica TALLER REGIONAL. LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES MIGRANTES: ACCIONES, PRINCIPIOS Y BUENAS PRÁCTICAS. CRM – San Salvador 19 y 20 agosto 2015

GÉNERO DERECHOS HUMANOS ENFOQUES: son los lentes con los que se mira DIVERSIDAD INTERCULTURA LIDAD

ENFOQUE DE DERECHOS • NNA como sujetos de derechos • NNA: titulares de derechos. Estado, comunidades, familias y sociedad: titulares de obligaciones (responsabilidad colectiva). • Obligaciones del Estado: respetar, proteger y promover los derechos humanos en su integralidad (incluyendo los derechos civiles y políticos, económicos, sociales y culturales, colectivos, de poblaciones específicas). • Servicios institucionales: forma de concretar las responsabilidades del Estado. • No son favores, son obligaciones. • Los derechos humanos son para todas las personas consideradas iguales en derechos y en dignidad, sin discriminación de ningún tipo (incluyendo nacionalidad y condición migratoria).

ENFOQUE DE GÉNERO • Sobre las características biológicas/físicas relacionadas con el sexo se han construido relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres. Mandatos, roles y expectativas que afecta principalmente a las mujeres y al ejercicio de sus derechos. Sociedad patriarcal. • Las mujeres y lo femenino desvalorizados. Control sobre las vidas y cuerpos de las mujeres. Limitación de su autonomía. • Trabajo doméstico y de cuidado (indispensable para la reproducción de la vida y el sostenimiento de la sociedad) no reconocido social y económicamente. Mayores dificultades para participación social y política de las mujeres. Cadenas globales de cuidado. • La violencia contra las mujeres, incluyendo violencia y abuso sexual, como expresión de la desigualdad, forma de ejercer poder y control. • Invisibilización de sus experiencias, aportes, visiones, proyectos (incluyendo la migración). VER A NIÑAS Y ADOLESCENTES! • Articulación de opresiones (interseccionalidad)

ENFOQUE DE DIVERSIDAD • Reconocer especificidades, realidades y necesidades diferenciadas relacionadas con origen étnico, origen nacional, motivaciones para migrar, lengua, género, edad, orientación sexual, identidad de género, condición socioeconómica, etc. Incluye reconocer vulnerabilidades, amenazas y riesgos diferenciados. • Dirigido a garantizar no discriminación y no exclusión (no discriminar no es tratar igual a todas las personas). • Reconocimiento de que las diversidades están atravesadas por las desigualdades de poder - en el acceso a recursos y servicios, en el acceso a tener voz y ser escuchado/a, en el acceso al disfrute de derechos, en el acceso a ser cuidado/a y protegido/a…-. Desigualdades construidas social, histórica y culturalmente.

ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD • Reconocimiento de diferentes características étnicas, culturales y de orígenes nacionales. • Identificar desigualdades entre diferentes grupos étnicos, culturas, nacionalidades. • Racismo y discriminación hacia poblaciones indígenas y afro. • Xenofobia hacia poblaciones migrantes. • Interculturalidad busca reconocimiento y respeto de todas las culturas, una relación de mutuo enriquecimiento. ENFOQUE GENERACIONAL • Reconocimiento del adultocentrismo. • De la discriminación a poblaciones en edades “no productivas” • Reconocimiento del valor y el aporte de diferentes generaciones. Apuesta por la solidaridad entre generaciones.

• ¿Qué pasa con la aplicación del enfoque de derechos humanos cuándo las políticas migratorias priorizan otros enfoques como el de seguridad nacional? • ¿Qué pasa con la aplicación de este enfoque cuando las personas que tienen poder de decisión y están a cargo de la atención aplican su moral personal y religiosa en las decisiones públicas? • ¿Qué sucede con la aplicación del enfoque de derechos humanos cuando prevalece la mirada patriarcal, adultocéntrica, xenofóbica, racista? • ¿Qué implicación tiene esto en la posibilidad de protección efectiva de NNA migrantes y sus derechos?

Presunción minoría edad Sujeto de derechos Igualdad y no discriminación Interés superior del niño y la niña No detención Autonomía progresiva Principios No devolución Participación y derecho opinión Confidencialidad Acceso a protección y garantías procesales Unidad familiar Vida, supervivencia y desarrollo Los principios implican obligaciones

INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO • Implica priorizar decisiones que favorezcan el disfrute pleno de sus derechos humanos. Decisión que favorece más sus derechos humanos no la basada en la opinión/discrecionalidad de quien decide. • Tres dimensiones: • un derecho (derecho a que IS criterio a partir del cual se toman decisiones sobre asuntos que les afectan), • un principio (si hay varias interpretaciones prevalece la que satisfaga mejor el IS) y • un procedimiento (criterios y pasos claros para evaluación y determinación del IS y monitorear su cumplimiento, debe documentarse). • Debe aplicarse en todas las decisiones/medidas concernientes a los NNA. DEBE APLICARSE Y JUSTIFICARSE Y DOCUMENTARSE EN TODAS LAS FASES DEL PROCESO MIGRATORIO. Y se debe dar seguimiento.

DETERMINACIÓN DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO (DIS) Implica 2 momentos: • Evaluación: • Se evalúan circunstancias específicas que hacen que el niño – o niña – sea único/a. Requiere indagación. • Se valoran y sopesan elementos necesarios para una decisión para un/a niño/a o grupos de niños/as. • Determinación: • Proceso estructurado y con garantías para determinar el interés superior con base en la evaluación.

• Evaluación del interés superior del/la niño/a. Aspectos a tomar en cuenta: • • Opinión del/la niño/a Identidad del/la niño/a Preservación del entorno familiar y mantenimiento de relaciones Cuidado, protección y seguridad del/la niño/a Situación de vulnerabilidad El derecho del/la niño/a a la salud El derecho del/la niño/a a la educación

• Determinación del interés superior del/la niño/a. Aspectos a tomar en cuenta. • • Derecho del/la niño/a a expresar su propia opinión Determinación de los hechos Percepción del tiempo Profesionales cualificados Representación letrada Argumentación jurídica Mecanismos para examinar o revisar las decisiones Evaluación del impacto en los derechos del/la niño/a

• Basados en instrumentos internacionales, Convención de los Derechos del Niño, Observación No. 6 Comité Derechos del Niño, Opinión Consultiva Corte IDH (OC 21/14), Observación General No. 14 del Comité de Derechos del Niño.