En todo amar y servir DESARROLLO RURAL INTEGRADO

En todo amar y servir DESARROLLO RURAL INTEGRADO PARA GUATEMALA. Elementos conceptuales e importancia política. Mayo de 2006. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir Definiciones previas con referencia a las acciones del Desarrollo rural § Armónico: buscando un equilibrio intersectorial; § Integrado: potenciando la agricultura como pluriactividad: factores de la producción + Sistema de servicios de apoyo (educación, crédito, asistencia técnica; mercadeo y comercialización). Desarrollo endógeno+ecodesarrollo § Ecodesarrollo: introduciendo el objetivo de evitar la degradación medioambiental. § Descentralizado: pretendiendo romper las formas de dependencia externa en la toma de decisiones. § Endógeno: potenciando lo local, y § Participación local: movilizando a las poblaciones involucradas. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir Que es el medio rural? § Es un conjunto de regiones o zonas (territorio) cuya población desarrolla diversas actividades o se desempeña en distintos sectores, como la agricultura, la artesanía, las industrias pequeñas y medianas, el comercio, los servicios, la ganadería, la pesca, la minería, la extracción de recursos naturales y el turismo, entre otros. En dichas regiones o zonas hay asentamientos que se relacionan entre sí y con el exterior, y en los cuales interactúan una serie de instituciones, públicas y privadas. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir DEFINICION DEL DESARROLLO RURAL § Se concibe como un proceso socioeconómico, político y cultural de las poblaciones rurales, con vistas a mejorar sus condiciones de vida. Este proceso se realiza a través de la participación consciente y crítica de las poblaciones de zonas rurales en el análisis de sus problemas, de sus necesidades y de sus intereses; en el planteamiento de soluciones, en las decisiones y en la actuación para transformar su situación y superar los problemas de su comunidad" Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir § "El Desarrollo Rural Integrado consiste esencialmente en potenciar esquemas de desarrollo en el ámbito rural que tienen como objetivo la mejora del nivel de vida de la población del área involucrada. Para ello, se estimula el establecimiento de esquemas de actividad económica de base territorial, descentralizados y con un fuerte componente de decisión local, que movilice a la población en la búsqueda de su bienestar mediante la máxima utilización de sus recursos propios, humanos y materiales. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir Desarrollo humano § “Proceso encaminado a aumentar las opciones de las personas que mide el desarrollo según una amplia gama de capacidades, desde la libertad política, económica y social hasta la posibilidad de que cada quien pueda llegar a ser una persona sana, educada, productiva, creativa y ver respetados tanto su dignidad personal como sus derechos humanos" (UNESCO) Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir El enfoque del Desarrollo sostenible. § Entendido esencialmente como aquel capaz de satisfacer las necesidades de la generación actual sin comprometer el futuro de las nuevas generaciones. Lo anterior avala la necesidad de incorporar la sostenibilidad como principio del desarrollo y la evaluación del impacto ambiental a corto, mediano y largo plazo. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir Consideraciones esenciales del concepto de Desarrollo Rural § Tiene como objetivo elevar el nivel y calidad de vida de la población involucrada, reconociendo que para ello no sólo es suficiente el crecimiento económico. § Es preciso la toma de decisiones desde lo local. § Se reconoce la importancia de la participación social y la optimización de los recursos humanos y materiales disponibles. § Se parte del principio del desarrollo endógeno. § Se anuncia la necesidad de una articulación de la comunidad / sociedad. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir La visión de país que no ha incidido en el desarrollo rural § Concentración de esfuerzos en proyectos sofisticados. § Apoyo a políticas de industrialización rápida. § El papel de la agricultura ha sido probablemente uno de los aspectos menos comprendidos y más descuidados del proceso de expansión y progreso económico dentro de la breve historia de los países en desarrollo. § Países con un alto potencial agrícola gastan enormes sumas en importación de productos agrícolas, mientras que la agricultura local permanece estancada y los niveles de nutrición siguen siendo mucho mas bajos que los de los países desarrollados. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir Elementos para una estrategia § Impulsar esfuerzos por aumentar tanto el total del producto agrícola y de la productividad agrícola, como el producto por persona ocupada en la agricultura. § La agricultura no puede crecer sola. El desarrollo paralelo de la industria y los servicios es esencial, no solo para el crecimiento de la economía nacional, sino para el progreso de la agricultura misma. § El sector no agrícola debe estar en condiciones de absorber la mano de obra excedente, ya no necesaria en la agricultura, así como el producto aumentado resultante de una producción mas eficiente. § Un programa de desarrollo puede tener éxito solo si ha nacido en el país al cual esta destinado y si goza del pleno apoyo y colaboración del pueblo. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir Marco básico para el progreso agropecuario a) Adaptar la estructura de la granja o de las unidades productivas, para hacer frente a las demandas de mayor producción agrícola; b) Ayudar el agricultor y al conjunto de la comunidad rural a ajustarse a la estructura cambiante de la granja; y a) Crear el medio externo necesario para promover el desarrollo de la agricultura y la comunidad rural (enfoque institucional). Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir Importancia política del desarrollo rural § El índice de desarrollo humano es uno de los más bajos en América Latina. En el año 2002, Guatemala ocupó el puesto 120 de 173 países a nivel mundial. Para el año 2003 el índice nacional de desarrollo humano fue de 0. 672, en tanto que para la población indígena fue menor, de 0. 578. § Según el Instituto Nacional de Estadística, Guatemala, para el año 2002, la población de Guatemala es de 11, 237, 196 habitantes. El 53. 6% de la población rural tiene menos de 18 años, pero sólo 1 de cada 10 jóvenes encuentra un empleo formal. § Geográficamente, el 53. 9% de la población reside en el área rural, donde la pobreza total en el año 2002 fue de 72. 2%. § Más de la mitad de la población guatemalteca (57%) vive en situación de pobreza. El 21. 5% se enfrenta a situaciones de pobreza extrema. § La pobreza, como problema social, se evidencia en altas proporciones de población con hambre y desnutrición: cuatro de cada cinco desnutridos son pobres. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir Importancia política del desarrollo rural § La escasez de oportunidades económicas y de empleo en el área rural, la violencia, y la falta de desarrollo humano, han obligado a importantes contingentes de la población rural a considerar la emigración hacia la región metropolitana y los Estados Unidos de América. § Los censos de 1994 y 2002 registran migraciones internas de 888, 868 y 1, 236, 620 personas, equivalentes al 10. 8% y 11% de la población respectivamente. Los principales departamentos de origen de la población agrícola temporera son Quiché, Huehuetenango, Alta Verapaz, Baja Verapaz, San Marcos y Chiquimula. § Los territorios rurales tienen ecosistemas de importancia estratégica para el desarrollo económico, social y cultural del país, ya que generan una serie de bienes y servicios de beneficio social. Sin embargo, una alta proporción de estos ecosistemas está seriamente deteriorada y amenazada a causa de la débil valoración de la base natural nacional como fuente de bienestar socioeconómico. § La economía rural ha dependido principalmente del sector agropecuario y forestal, que han sido las principales fuentes de empleo y sustento de la población. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir ¿QUÉ SE HA HECHO EN GUATEMALA PARA LOGRAR EL DESARROLLO RURAL? § DE 1944 A 1954 EL DESARROLLO RURAL SE FUNDAMENTÓ EN UNA VISIÓN PRODUCTIVISTA (mejoramiento de la producción y la productividad agrícola) QUE PRIORIZÓ LA MODIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE TENENCIA DE LA TIERRA (Reforma Agraria, Decreto 900). § DE 1954 A 1986 EL DESARROLLO RURAL SE FUNDAMENTÓ EN OTRA VISIÓN PRODUCTIVISTA QUE PRIORIZÓ LA AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA, LA INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍA Y LA GENERACIÓN DE CONDICIONES CAPITALISTAS DE PRODUCCIÓN. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir • DE 1986 A 1991 NO HUBO POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL, LOS ESFUERZOS SE CONCENTRARON EN LA REESTRUCTURACIÓN DEL ESTADO (reducción del sector público). • DE 1991 A LA FECHA SE OBSERVAN TRES TENDENCIAS: a) LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS CENTRAN SU ATENCIÓN EN LA REFORMA AGRARIA. b) EL SECTOR PRIVADO PRIORIZA EL DESARROLLO DEL MERCADO, INCLUYENDO EL MERCADO DE TIERRAS. c) HAY INDICIOS DE UNA VISION DE DESARROLLO RURAL INTEGRADO. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir En donde se ve reflejada la importancia política del desarrollo rural en Guatemala? § La Constitución Política de la República § La Ley General de Descentralización (Decreto 14 -2002 del Congreso, define el marco normativo del proceso de descentralización del Organismo Ejecutivo). § La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11 -2002 del Congreso de la Republica de Guatemala. § El Código Municipal (Decreto 12 -2002 del Congreso de la República de Guatemala, el cual en el Articulo 8 define los Elementos del Municipio: La población, el territorio, la comunidad organizada, la capacidad económica, el ordenamiento jurídico municipal, el derecho consuetudinario del lugar y el patrimonio del municipio. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir • Los Acuerdos de Paz, especialmente el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria. Ley del Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional Ley de Catastro que crea el Registro de Información Catastral Ley de Transgénicos (propuesta). Ley para una nueva institucionalidad al desarrollo rural (en proceso). Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”

En todo amar y servir Iniciativas priorizadas dentro de la agenda gubernamental § El Programa ¡VAMOS GUATEMALA! § La conformación del Gabinete de Desarrollo Rural, (GDR). § La aprobación de la Agenda Estratégica para el Desarrollo Rural. § El establecimiento de una Mesa Intersectorial de Diálogo para la formulación de la Política Nacional de Desarrollo Rural. § La integración de una Mesa Interagencial de la Cooperación Internacional para el Desarrollo Rural. § La conformación de una Mesa Intersectorial de Diálogo de Desarrollo Económico y Social. § La creación de la Comisión Presidencial para el Desarrollo Local § El impulso de una Agenda Nacional de Competitividad. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente “Tras la verdad para la armonía”