En politikk for omstilling norsk havvindindustri Hkon Endresen

En politikk for omstilling: norsk havvind-industri Håkon Endresen Normann Senter for teknologi, innovasjon og kultur Universitetet i Oslo Forskningsrådet, 15. mai 2019

Norsk petroleum i møte med Paris Fra IPCCs spesialrapport på 1. 5⁰C Bilde: Equinor

«Aktiviteten på norsk sokkel vil også bli påvirket av den globale klimapolitikken. » «Kompetansen som norsk olje- og gassnæring har utviklet gjennom 50 års virksomhet må overføres til andre næringer. » «En ambisiøs internasjonal klimapolitikk vil innebære at verdens forbruk av fossil energi reduseres over tid (…) Det er derfor en risiko for at verdien av våre reserver av petroleum vil kunne bli vesentlig redusert. »

Hva vet vi om norske bedrifters omstilling fra olje og gass til havvind? Illustrasjon: Equinor

De fleste bedriftene har leveranser olje og gass som sin kjernevirksomhet? 40 Innen hvilke industrier har norske havvindbedrifter sin kjernevirksomhet? 32 Antall bedrifter 30 23 20 17 13 12 10 0 Havvind Maritim Olje og gass Consulting/engineering Annet KILDE: CONDITIONS FOR GROWTH IN THE NORWEGIAN OFFSHORE WIND INDUSTRY (Cen. SES-rapport, 2019)

De fleste bedriftene trekker på erfaringer fra petro-maritim industri? Fra undersøkelse av norske bedrifter i 2015. Kilde: Normann & Hanson (2018) The role of domestic markets in international technological innovation systems, Industry and Innovation, 25: 5, 482 -504

Den største utfordringen for diversifisering til offshore vind er markedsrelatert og ikke teknologirelatert Mer likhet 5 Svar på spørsmål om teknologi- og markedslikhet. En verdi på 5 er lik stor likhet, og en verdi på 1 er lik en lite likhet. 4 Mindre likhet 3 2 1 Maritim Olje og gass Likheter i teknologi og kompetanse Consulting/engineering Annet Likheter i marked og relasjoner KILDE: CONDITIONS FOR GROWTH IN THE NORWEGIAN OFFSHORE WIND INDUSTRY (Cen. SES-rapport, 2019)

Havvind representerer en liten del av omsetning for de fleste bedrifter 60% Andel bedrifter (n=97) 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mindre enn 5% 5 -20% 21 -50% Omsetning fra havvind som % av total omsetning (2017) Mer enn 50% KILDE: CONDITIONS FOR GROWTH IN THE NORWEGIAN OFFSHORE WIND INDUSTRY (Cen. SES-rapport, 2019)

Interessen for omstilling har variert OWP engagement incidents 50 45 40 35 30 25 Illustrasjon: Esna 20 15 10 5 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 OWP Engagement by O&G firms Kilde: Mäkitie et al. (2019) The green flings: Norwegian oil and gas industry’s engagement in offshore wind power (Energy Policy) Foto: Aibel

50 120 45 110 40 100 35 90 30 80 25 70 20 60 15 50 10 40 5 30 0 Brent oil price OWP engagement incidents Interessen for omstilling har variert Illustrasjon: Esna 20 2007 2008 2009 2010 2011 OWP Engagement by O&G firms 2012 2013 2014 2015 2016 Brent oil price annual average Kilde: Mäkitie et al. (2019) The green flings: Norwegian oil and gas industry’s engagement in offshore wind power (Energy Policy) Foto: Aibel

Fravær av tydelige politiske ambisjoner og målsetninger Ola Borten Moe Åslaug Haga 2007 2008 2009 Meld. St. 25 Demo 2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 «Stortinget ber regjeringen senest i 2017 sørge for en støtteordning til realisering av demonstrasjonsprosjekt for flytende havvind og andre former for havbasert fornybar teknologi. » 2019

Fravær av tydelige politiske ambisjoner og målsetninger Ola Borten Moe Åslaug Haga 2007 2008 2009 Meld. St. 25 Demo 2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Ny oppmerksomhet 2017 2018 2019 «Stortinget ber regjeringen senest i 2017 sørge for en støtteordning til realisering av demonstrasjonsprosjekt for «Stortinget ber regjeringen flytende havvind og andre tilrettelegge for et norsk former for havbasert fornybar marked for ny maritim teknologi. » energiteknologi, herunder offshorevind-kraft, med testsentre og energiparker til havs. »

Behov for politikk? Politikk for det nye: - Støtte til salg- og markedsaktiviteter - Demonstrasjon og pilot (hjemmemarked) - Tilgang til kapital Men også politikk for det gamle? - Det vi ser er at skal bedrifter omstille seg i større grad enn det de gjør i dag så må vi kanskje endre retningen på innovasjonspolitikken.

Behov for en retning på innovasjonspolitikken? «Selv om fornybarforskningen går oppover, er det så langt vanskelig å se tegn til et markant grønt skifte i den samlede Fo. U-innsatsen på disse områdene. » Indikatorrapporten 2018 Kilde: NIFU/SSB-Fo. U-statistikk. Indikatorrapporten 2018

Behov for en retning på innovasjonspolitikken? «Hovedmålet i regjeringens petroleumspolitikk er å legge til rette for lønnsom produksjon av olje og gass i et langsiktig perspektiv. » Granavolden-plattformen

Behov for en retning på innovasjonspolitikken?

Nedstenging av kullminer i Nederland (1965 -1976)

Utfasing av kull (lignit) i Tyskland Kilde: German Federal Ministry for Economic Affairs and Energy Foto: Clean Energy Wire

Offentlig-privat samarbeid for å bygge opp havvind i UK Foto: Department for Business, Energy and Industrial Strategy Copyright: Gwynt Y Mor wind farm, Rory Mc. Kerrell, RWE Innogy

Avslutningsvis Reell omstilling av norsk næringsliv krever transformativ innovasjonspolitikk. Hvordan skape legitimitet for en transformativ innovasjonspolitikk?

Takk for oppmerksomheten! Håkon Endresen Normann h. e. normann@tik. uio. no

En liten bedrift som oss må gjerne snu litt seilet etter vinden. Det er klart når det kommer lukrative olje og gass prosjekter, da blir det gjerne til at vi i gir bånn gass på de, samtidig som vi prøver å holde vindbusinessen gående i bakgrunnen og når oljeprisen detter så blir det automatisk litt mer fokus på vind da. Det var da det booma veldig i oljesektoren, da sitter ledelsen og ser på de små marginene vi har på vind. Da er det litt tyngre å argumentere for å investere i produktutvikling for havvind da. Og da tror jo alle at oljeprisen skal gå opp, ja at det ikke er noen slutt på det eventyret. Også går du på en smell da, så får jo ledelsen og styret en kalddusj der også, også tenker man litt annerledes også får man penger til å investere i offshore vind og så er alle enig om det er lurt. Også stiger oljeprisen igjen da… Leverandør til olje og gass

There’s a lot of positive things with being a smaller company, but what you can’t spend your time on is political issues. O&G-leverandør (ca. 100 ansatte) We must not do anything in the wind market that is not seen as good for the rest of the business. If we are seen to lobby for electrification of oil and gas installations, and projects are shut down, then you are killing yourself. We need to take care of running business as well. Stor O&G-leverandør

Fravær av et samlet trykk fra industrien mot politiske myndigheter Nettverk og allianser