ELi regulatsioonid ja siseriiklik ettevalmistus 07 veebruar 2014
ELi regulatsioonid ja siseriiklik ettevalmistus 07. veebruar 2014 Vivia Aunapuu-Lents Anneli Kimmel
“Üldmäärus” (“Common Provisions Regulation”) 1303/2013 EAFRD fondimäärus nr 1305/2013
1303/2013
Üldmäärus jaguneb: - ühisreeglid st reeglid, mis kehtivad kõigile viiele fondile (osad 1, 2 ja 5) - fondispetsiifilised reeglid (osad 3 ja 4) Lisaks eksisteerivad eraldi fondimäärused - EAFRDl on kõige ulatuslikumad fondispetsiifilised reeglid – st fondimäärust tuleb lisaks vaadata peaaegu kõikidel teemadel - EAFRDle rakenduvad lisaks ka CAPi nõuded
Delegeeritud aktid ja rakendusaktid 1303/2013 ca 60 volitust rakendusaktide ja delegeeritud aktide vastuvõtmiseks EK poolt, aga need grupeeritakse vastavalt kohaldatavale menetlusele ning ajakriitilisusele – ca 10 -12 eraldi õigusakti (Tulekul valdavalt 2014. aasta jooksul) • Lisaks on tulemas EK juhendeid!
Peamised muudatused • Tulemuspõhine planeerimine – keskenduda tulemustele ning sekkumisloogikale, mitte rahastatavatele tegevustele • Iga projekt panustab EL 2020 strateegiasse • Prioriteete tuleb käsitleda eesmärgina mitte rahastatavate tegevuste loeteluna! • Projektivalikukriteeriumid peavad arvesse võtma projekti panust prioriteetse suuna eesmärkidesse ja konkreetsete indikaatorite sihttasemete saavutamisse
Peamised muudatused • N+2 reegel asendub N+3 reegliga • Seire andmete kvaliteet on üks maksete peatamise aluseid
Abikõlblikkuse reeglid Kõikidele fondidele ühised artiklid 65 -71, detailid liikmesriigi kehtestada. Rohkem reegleid ELi tasandil ei tule. Meie peame lisaks vaatama EAFRD abikõlblikkuse reegleid. • “EI” projektidele, mis on juba lõpetatud taotluse esitamise hetkeks • Palju uusi lihtsustatud kulude kasutamise võimalusi • Mittetagastatav käibemaks on abikõlblik
• Reeglid, mis piiravad projektide rahastamist väljaspool programmi rakenduspiirkonda ehk Eestit • EAFRD puhul paindlikkus kuni 5% rakenduskava tasandil • Tingimused: ainult juhul, kui on rakenduskava piirkonna hüvanguks ning ainult EL siseselt (väljaspool ELi rakendamine ei ole lubatud), nõutud seirekomisjoni heakskiit (vähemalt sama tüüpi projektide kohta), juhtimis-, kontrolli- ja auditi funktsioonide täitmine peab olema tagatud
Kogukonna juhitud kohalik areng • Kogukonna juhitud kohalik areng Huvirühm otsustamistasandil • Strateegiad • Kohalikud algatusrühmad Seire; KTG toetuse saajana • Toetus
Ettevalmistava toetuse kulud hõlmavad haldussuutlikkuse parandamist, koolitust ja võrgustiku arendamist kogukondlikult juhitava kohaliku arengu strateegia ettevalmistamisel ning rakendamisel i) kohalike sidusrühmade koolitustegevus ii) asjaomast piirkonda käsitlevad uuringud iii) kogukondlikult juhitava kohaliku arengu strateegia väljatöötamisega seotud kulud, sealhulgas konsulteerimiskulud ja strateegia ettevalmistamiseks sidusrühmadega peetud konsultatsioonidega seotud tegevuse kulud iv) ettevalmistusetapis ettevalmistavat toetust taotleva organisatsiooni halduskulud (tegevus- ja personalikulud)
LEADER (1305/2013) • LEADERi kohalikud tegevusrühmad Delegeeritud lisaülesanne • LEADERi stardikomplekt • LEADERi koostöötegevus
Rakendusmääruse eelnõu (1305 le) • Iga toetust saanud projekt tuleb siduda sihtvaldkonnaga (focus area), millesse panustab; LEADER ise programmeeritakse sihtvaldkonna 6 B all • Iga meetme kohta nõuded, mis peab MAKis kirjeldatud olema • Väljundindikaatoreid on juurde tulnud Leaderile
Leaderi fiche (kinnitamata) • LDS should be the main criterion to assess the eligibility of LEADER projects. • Principles with regard to the setting of selection criteria will be defined in the LDS by the LAG. • The project selection system set out in the LDS is approved by the MA through selection of a given strategy. It is therefore not subject to further approval by /consultation with respectively MA and Monitoring Committee.
• LAGs' selection of projects shall be based on documented assessment that demonstrates the soundness and fairness of the decision in terms of consistent and relevant criteria. The selection shall be based on consistent and relevant data and the process made public (e. g. through publishing minutes of project selection meetings on the LAG website).
• LEADER LAGs should have a possibility to propose an aid intensity for the individual types of operations funded under their LDS, based on the strategic role these operations can play and in the limits of the aid intensity rates provided by the legal framework. When fixing the aid intensity, LAGs should take into account such criteria as: collective interest, collective beneficiary, public access to the results of the operation, innovative features of the project at the local level, and the budget available.
• MAKi meetmelehe uuendamine
• Siseriikliku planeerimise ajakavast • Strateegiate esitamise ajakavast
leader@agri. ee
- Slides: 19