Elektronizacja zamwie publicznych dla zaawansowanych warsztat Trener dr

Elektronizacja zamówień publicznych dla zaawansowanych (warsztat) Trener: dr Andrzela Gawrońska-Baran Łódź, 28 sierpnia 2019 r.

Spis treści 1. Komunikacja elektroniczna zamawiającego z wykonawcami 2. Kwalifikowany podpis elektroniczny – istota, formaty, walidacja 3. Przygotowanie zamówienia na mini. Portalu oraz wybranym przykładzie platformy komercyjnej 4. Składanie ofert elektronicznych 5. JEDZ krok po krok, w tym ESPD

Spis treści 6. Oświadczenia i dokumenty „elektroniczne” 7. Wadium – specyfika składania i treść związana z wymogami elektronizacji 8. Sposób przechowywania dokumentacji elektronicznej i udostępniania, w tym organom kontrolnym

Komunikacja elektroniczna Ø art. 10 a ust. 1 Pzp - w postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między zamawiającym a wykonawcami, w szczególności składanie ofert, oświadczeń, w tym JEDZ odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej Øart. 36 ust. 1 pkt 7 Pzp – informacje o sposobie porozumiewania się

Środki komunikacji elektronicznej – art. 2 pkt 17 Pzp ürozwiązania techniczne, w tym urządzenia teleinformatyczne i współpracujące z nimi narzędzia programowe, umożliwiające indywidualne porozumiewanie się na odległość przy wykorzystaniu transmisji danych między systemami teleinformatycznymi, a w szczególności poczta elektroniczna

E-mail – termin dotarcia – postanowienie SN z 10. 12. 2003 r. , V CZ 127/03 Ø oświadczenie woli w postaci elektronicznej dokonywane on line zostaje złożone z chwilą jego przejścia do systemu informatycznego prowadzonego i kontrolowanego przez odbiorcę, tzn. w momencie przyjęcia oświadczenia przez serwer odbiorcy i zarejestrowania na nim odpowiednich danych

Kwalifikowany podpis elektroniczny - art. 781 KC § 1. Do zachowania elektronicznej formy czynności prawnej wystarcza złożenie oświadczenia woli w postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. § 2. Oświadczenie woli złożone w formie elektronicznej jest równoważne z oświadczeniem woli złożonym w formie pisemnej.

Kwalifikowany podpis elektroniczny wg art. 25 ust. 2 i 3 e-IDAS Økwalifikowany podpis elektroniczny ma skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu Økwalifikowany podpis elektroniczny oparty na kwalifikowanym certyfikacie wydanym w jednym państwie członkowskim jest uznawany za kwalifikowany podpis elektroniczny we wszystkich pozostałych państwach członkowskich

Kwalifikowany podpis elektroniczny Ø potwierdza jednoznacznie tożsamość osoby podpisującej Ø uniemożliwia zaprzeczenie faktu podpisania Ø jest powiązany z treścią, która została podpisana Ø uniemożliwia wprowadzenie niezauważalnych zmian w podpisanej treści Uwaga: formaty kwalifikowanego podpisu elektronicznego

Kwalifikowany podpis elektroniczny – funkcja skrótu SHA-1 – stanowisko UZP z 15. 2. 2019 r. Ø oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, JEDZ oraz oświadczenia i dokumenty występujące w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym z zastosowaniem SHA-1, są prawidłowo podpisane w rozumieniu Pzp = nie jest dopuszczalne np. odrzucenie oferty z tego tylko powodu

Kwalifikowany podpis elektroniczny wyrok KIO z 8. 1. 2019 r. , KIO 2639/18 – walidacja podpisu Ø dla przyjęcia, że dokument został opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym, konieczne jest, aby zamawiający, jako osoba ufająca, miał możliwość dokonania walidacji podpisu za pośrednictwem kwalifikowanego dostawcy usług zaufania, który jest wpisany do rejestru

Kwalifikowany podpis elektroniczny – jak weryfikować/walidować ? Przykład 1: oprogramowania pro. Certum Smart. Sign (Asseco) https: //www. certum. pl/pl/wsparcie/cert_oferta_procertum _smart_sign/ Przykład 2: program Szafir (KIR) https: //www. elektronicznypodpis. pl/informacje/aplikacje/ Przykład 3: Panel podpisu w PDF (czy wystarczy? )

Podpis potwierdzony profilem zaufanym e. PUAP a podpis kwalifikowany (Informator UZP 2/1019) Ø kwalifikowany podpis elektroniczny nie jest tożsamy z podpisem potwierdzonym profilem zaufanym e. PUAP Ø JEDZ podpisany profilem zaufanym jest traktowany jak złożony w niewłaściwej formie

Wymagania formalne ? - § 2 rozporządzenia o elektronizacji 1. Zamawiający wskazuje w ogłoszeniu lub w SIWZ albo w innym dokumencie rozpoczynającym postępowanie o udzielenie zamówienia środki komunikacji elektronicznej, przy użyciu których będzie komunikował się z wykonawcami w postępowaniu o udzielenie zamówienia, wraz z wymaganiami technicznymi i organizacyjnymi wysyłania i odbierania dokumentów elektronicznych i informacji przekazywanych przy ich użyciu.

Wymagania formalne ? - § 2 rozporządzenia o elektronizacji 2. Użycie przez wykonawcę do kontaktu z zamawiającym środków komunikacji elektronicznej może być uzależnione od uprzedniej akceptacji przez wykonawcę, określonego w ogłoszeniu lub w SIWZ albo w innym dokumencie rozpoczynającym postępowanie o udzielenie zamówienia, regulaminu korzystania z serwisu udostępnianego przez zamawiającego.

Problemy na platformie zakupowej wg KIO Ø wyrok KIO z 14. 1. 2019 r. , KIO 2671/18: ü wykonawca musi udowodnić, że nie mógł dostarczyć oferty z powodu wadliwego działania platformy zakupowej, sam zrzut ekranu z komunikatem błędu to za mało üfakt złożenia oferty przez innego wykonawcę przeczy twierdzeniom, że przed godziną wyznaczoną na składanie ofert system działał wadliwie

Problemy na platformie zakupowej wg KIO Ø wyrok KIO z 18. 4. 2019 r. , KIO 640/19: ü istotne informacje od dostawcy platformy, ślady w logach systemowych itd. - brak błędów w zakresie działania funkcjonalności przesyłania plików Wniosek: Wykonawca powinien z odpowiednim wyprzedzeniem zapoznać się z działaniem platformy u danego zamawiającego, a nawet złożyć „testową” ofertę.

Miniportal wg UZP – krok po kroku Ø zamawiający loguje się w Miniportalu za pomocą loginu i hasła do BZP, wypełnia formularz postępowania i otrzymuje klucz publiczny do szyfrowania, który udostępnia wykonawcom wraz z dokumentacją postępowania (SIWZ) Øpo upływie terminu otwarcia ofert zamawiający pobiera klucz prywatny w Miniportalu niezbędny do odszyfrowania ofert

mini. Portal UZP – formularz postępowania

mini. Portal wg UZP – krok po kroku Krok I - wybierz tryb postępowania z rozwijanej listy Krok II - podaj termin składania i otwarcia ofert (rozwijane listy) Krok III – publikuj formularz postępowania (umożliwia pobranie klucza publicznego, a po terminie otwarcia ofert – klucza prywatnego) Krok IV – możliwość edycji postępowania Krok V – zakończ postępowanie/unieważnij postępowanie (możliwość, nie obowiązek)

mini. Portal UZP – krok po kroku

Forma oferty i sposób przekazania Ø art. 10 a ust. 1 Pzp - w postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między zamawiającym a wykonawcami, w szczególności składanie ofert odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej Øart. 10 a ust. 5 Pzp – oferty sporządza się w postaci elektronicznej pod rygorem nieważności i opatruje kwalifikowanym podpisem elektronicznym

Składanie ofert wg UZP – stan od 12. 04. 2019 r. Ø uwaga – zmieniony wzór postanowień UZP do SIWZ - zaktualizowano poprzez wykreślenie zapisu: „Zamawiający nie dopuszcza możliwości złożenia skanu oferty/wniosku opatrzonej/opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym” w związku z opinią UZP „Dopuszczalność „skanu oferty” w postępowaniu o zamówienie publiczne”

Składanie ofert wg UZP – stanowisko z 12. 04. 2019 r. üzeskanowanie oferty wykonawcy pierwotnie wytworzonej przez niego w postaci papierowej, tj. przekształcenia jej w postać elektroniczną, a następnie opatrzenie powstałego w ten sposób dokumentu elektronicznego kwalifikowanym podpisem elektronicznym wykonawcy, oznacza wolę złożenia oferty, nie zaś kopii oferty

Składanie ofert wg UZP – stanowisko z 12. 04. 2019 r. üofertę, stanowiącą oświadczenie woli wykonawcy, należy uznać za dokument elektroniczny (ofertę złożoną w postaci elektronicznej) niezależnie od tego, czy jej postać elektroniczna powstała wyłącznie przy użyciu programu komputerowego, czy też na skutek przekształcenia postaci papierowej do postaci elektronicznej, o ile dokument elektroniczny zostanie opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym

Złożenie oferty a tajemnica przedsiębiorstwa – mini. Portal (zapis SIWZ) Wszelkie informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa, które Wykonawca zastrzeże jako tajemnicę przedsiębiorstwa, powinny zostać złożone w osobnym pliku wraz z jednoczesnym zaznaczeniem polecenia „Załącznik stanowiący tajemnicę przedsiębiorstwa” a następnie wraz z plikami stanowiącymi jawną część skompresowane do jednego pliku archiwum (ZIP).

Zmiana lub wycofanie oferty (przykład UZP - mini. Portal) Wykonawca może przed upływem terminu do składania ofert zmienić lub wycofać ofertę za pośrednictwem Formularza do złożenia, zmiany, wycofania oferty lub wniosku dostępnego na e. PUAP i udostępnionych również na mini. Portalu. Sposób zmiany i wycofania oferty został opisany w Instrukcji użytkownika dostępnej na mini. Portalu.

Zmiana lub wycofanie oferty (portal komercyjny - przykład) Wykonawca, za pośrednictwem Platformy Zakupowej może przed upływem terminu składania ofert zmienić lub wycofać ofertę. W celu wycofania (zmiany) oferty w zakładce „Oferta” wykonawca korzysta z polecenia „Wycofaj ofertę” po wybraniu odpowiedniego pliku. Polecenie „Wycofaj ofertę” służy także do skorzystania przez wykonawcę z uprawnienia do zmiany oferty.

Złożenie oferty w postaci katalogu elektronicznego Øart. 10 a ust. 2 Pzp - zamawiający może ustalić sposób przedstawienia informacji zawartych w ofercie w postaci katalogu elektronicznego lub dołączenia katalogu elektronicznego do oferty albo może dopuścić taką możliwość (np. w ogłoszeniu o zamówieniu)

Złożenie oferty w postaci katalogu elektronicznego Økatalogi elektroniczne stanowią format prezentacji i organizacji informacji w sposób wspólny dla wszystkich uczestniczących oferentów i nadają się do przetwarzania elektronicznego Przykład: oferty przedstawione w formie arkusza kalkulacyjnego

Złożenie oferty w postaci katalogu elektronicznego Ø rozważenie wymogu złożenia ofert w formie katalogu elektronicznego np. przy zakupie produktów lub usług masowych o ustalonych standardach jakościowych, w przypadku których ocena spełnienia wymagań jest możliwa na podstawie danych technicznych zawartych w elektronicznym formularzu oraz ewentualnie katalogowej karcie produktu

Złożenie oferty w postaci katalogu elektronicznego Ø gdy przedmiot zamówienia ma odpowiadać indywidualnym wymaganiom zamawiającego, katalog elektroniczny – raczej jako dodatek do oferty = szczegółowe dane techniczne zawarte w głównym dokumencie oferty

Jawne otwarcie ofert – art. 86 ust. 2 Pzp Ø otwarcie ofert jest jawne i następuje bezpośrednio po upływie terminu do ich składania, z tym że dzień, w którym upływa termin składania ofert, jest dniem ich otwarcia – czy wykonawca może być podczas otwarcia ofert ? Ø jakie zapisy do SIWZ, jak zamawiający otwiera – praktyka ?

Jawne otwarcie ofert – art. 86 ust. 2 Pzp – przykład zapisu SIWZ Otwarcie ofert nastąpi w dniu……. , o godz. …… w siedzibie Zamawiającego, w ……. (wpisać salę, pokój) Otwarcie ofert następuje poprzez odszyfrowanie złożonych ofert na platformie e-usług/mini. Portalu. Zainteresowani mogą uczestniczyć w sesji jawnego otwarcia ofert.

Jawne otwarcie ofert wg KIO – wyrok KIO z 12. 4. 2019 r. , KIO 574/19 Øpodczas otwarcia ofert nie udało się odczytać jednego z przesłanych plików, po zamknięciu sesji otwarcia zamawiający podjął kolejne próby i otworzył ofertę na innym komputerze Ø już samo odczytanie pliku po zamknięciu procedury otwarcia ofert oznaczało nieusuwalną wadę przetargu i należało go unieważnić, ostatnia z ofert nie została otwarta w sposób jawny dla wszystkich uczestników

Wyjaśnianie treści oferty/rażąco niskiej ceny i poprawienie omyłek w ofercie Ø forma wezwania przez zamawiającego Ø forma wyjaśnienia przez wykonawcę - skan? kwalifikowany podpis elektroniczny? Ø jakie środki komunikacji elektronicznej ? Ø jak „fizycznie” poprawić omyłki w ofercie elektronicznej na podstawie art. 87 ust. 2 Pzp

Postępowanie od progów unijnych – JEDZ Ø wykonawca samodzielnie bierze udział w postępowaniu i nie polega na zasobach innych podmiotów: ü składa oświadczenie własne dotyczące siebie na formularzu JEDZ i podpisuje kwalifikowanym podpisem elektronicznym

Postępowanie od progów unijnych – JEDZ Ø konsorcjum: ü JEDZ składa każdy z konsorcjantów i podpisuje kwalifikowanym podpisem elektronicznym powinien potwierdzać spełnianie warunków udziału oraz brak podstaw do wykluczenia, w zakresie, w którym każdy z wykonawców wykazuje spełnianie warunków, brak podstaw do wykluczenia

Postępowanie od progów unijnych – JEDZ Ø wykonawca powołuje się na zasoby innych podmiotów: üskłada nie tylko swój JEDZ, lecz także dla każdego z podmiotów w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia oraz spełniania w zakresie w jakim powołuje się na ich zasoby – warunków udziału w postępowaniu

Tzw. krótki JEDZ – case study

JEDZ – serwis ESPD udostępniony przez UZP – przygotowanie krok po kroku https: //www. uzp. gov. pl/e-uslugi/jedz 41

JEDZ – data wg KIO Ø wyrok KIO z 4. 12. 2017 r. , KIO 2413/17: üdata sporządzenia uzupełnianego JEDZ jest wtórna w stosunku do zawartego w nim oświadczenia, które zawsze składane jest na dzień składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu

JEDZ – uzupełnienie wg KIO Ø wyrok KIO z 8. 6. 2017 r. , KIO 888/17: üJEDZ w całości niewłaściwie złożony np. nie został podpisany = niezbędne jest uzupełnienie całego dokumentu, a nie tylko ostatniej strony dokumentu

Forma oświadczeń lub dokumentów – porównanie Rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów przed 18. 10. 2018 r. Rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów od 18. 10. 2018 r. § 14 ust. 1: Oświadczenia, o których mowa w rozporządzeniu, dotyczące wykonawcy i innych podmiotów, na których zdolnościach lub sytuacji polega wykonawca na zasadach określonych w art. 22 a pzp, oraz dotyczące podwykonawców, składane są w oryginale. § 14 ust. 1 - uchylony § 14 ust. 2: Dokumenty, o których mowa w rozporządzeniu, inne niż oświadczenia, o których mowa w ust. 1, składane są w oryginale lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem. § 14 ust. 2: Dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w rozporządzeniu, składane są w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego lub w elektronicznej kopii dokumentu lub oświadczenia poświadczonej za zgodność z oryginałem.

Forma dokumentów lub oświadczeń według KIO - wyrok KIO z 13. 2. 2019 r. , KIO 169/19 Ø dokumenty lub oświadczenia z rozporządzenia w sprawie dokumentów, są składane w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego lub w elektronicznej kopii dokumentu lub oświadczenia poświadczonej za zgodność z oryginałem Ø przepisy rozporządzenia w sprawie dokumentów mają w tej sytuacji rozstrzygające znaczenie (a nie SIWZ) jako przepisy obowiązującego prawa

Forma oświadczenia lub dokumentu – § 5 rozporządzenia o elektronizacji 1. Jeżeli oryginał dokumentu lub oświadczenia, o których mowa w art. 25 ust. 1 Pzp, lub inne dokumenty lub oświadczenia składane w postępowaniu o udzielenie zamówienia, nie zostały sporządzone w postaci dokumentu elektronicznego, wykonawca może sporządzić i przekazać elektroniczną kopię posiadanego dokumentu lub oświadczenia.

Forma oświadczenia lub dokumentu 2. W przypadku przekazywania przez wykonawcę elektronicznej kopii dokumentu lub oświadczenia, opatrzenie jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez wykonawcę albo odpowiednio przez podmiot, na którego zdolnościach lub sytuacji polega wykonawca na zasadach określonych w art. 22 a Pzp, albo przez podwykonawcę jest równoznaczne z poświadczeniem elektronicznej kopii dokumentu lub oświadczenia za zgodność z oryginałem.

Elektroniczna kopia dokumentu – § 5 ust. 3 rozporządzenia o elektronizacji Ø opatrzenie pliku zawierającego skompresowane dane kwalifikowanym podpisem elektronicznym = równoznaczne z poświadczeniem przez wykonawcę za zgodność z oryginałem wszystkich elektronicznych kopii dokumentów zawartych w tym pliku, z wyjątkiem kopii poświadczonych odpowiednio przez innego wykonawcę ubiegającego się wspólnie z nim o zamówienie, przez podmiot trzeci albo przez podwykonawcę

Oświadczenie lub dokument – forma – § 14 ust. 2 rozporządzenia w sprawie dokumentów Ø dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w rozporządzeniu, składane są w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego lub w elektronicznej kopii dokumentu lub oświadczenia poświadczonej za zgodność z oryginałem

Oświadczenie lub dokument – forma – § 14 ust. 4 rozporządzenia w sprawie dokumentów Ø poświadczenie za zgodność z oryginałem elektronicznej kopii dokumentu lub oświadczenia, o której mowa w ust. 2, następuje przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego

Oświadczenia lub dokumenty – przykład zapisu UZP (mini. Portal) Sposób sporządzenia dokumentów elektronicznych, oświadczeń lub elektronicznych kopii dokumentów lub oświadczeń musi być zgody z wymaganiami określonymi w „rozporządzeniu o elektronizacji” oraz „rozporządzeniu w sprawie rodzajów dokumentów”.

E-dokumenty (KRS) – art. 4 ust. 3 a ustawy o KRS Ø Centralna Informacja wydaje drogą elektroniczną kopie dokumentów z katalogu, które są poświadczane za zgodność z dokumentami w aktach (opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym uprawnionego pracownika sądu rejestrowego, w którego aktach rejestrowych przechowywany jest dany dokument)

E-dokumenty (KRS) – art. 4 ust. 4 aa ustawy o KRS Ø pobrane samodzielnie wydruki komputerowe aktualnych informacji o podmiotach wpisanych do Rejestru mają moc zrównaną z mocą dokumentów wydawanych przez Centralną Informację, o których mowa w ust. 3, jeżeli posiadają cechy umożliwiające ich weryfikację z danymi zawartymi w KRS

E-dokumenty (CEi. DG) – art. 46 ustawy z 6. 3. 2018 r. o centralnej ewidencji (…) Ø zaświadczenia o wpisie w CEIDG, z wyjątkiem danych niepodlegających udostępnieniu zgodnie z art. 43 ust. 1, mają postać dokumentu elektronicznego albo wydruku z systemu teleinformatycznego CEi. DG

E-dokumenty (zaświadczenie z ZUS) – art. 50 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych Ø ust. 4 a – zaświadczenia o niezaleganiu w opłacaniu składek wydane przez ZUS w postaci dokumentu elektronicznego, opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, mogą być wykorzystane w formie wydruku przez płatnika składek, który je uzyskał Ø ust. 4 c - wydruki mają moc zrównaną z mocą dokumentów wydawanych przez ZUS, jeżeli zawierają dane, o których mowa w ust. 4 b

E-dokumenty (KRK) – uzyskanie przez system teleinformatyczny – art. 20 ust. 3 ustawy o Krajowy Rejestrze Karnym Informację o osobie oraz informację o podmiocie zbiorowym doręczane za pośrednictwem systemu teleinformatycznego opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym osoby upoważnionej do ich wydania.

E-dokumenty (KRK) – (zob. strona internetowa MS) Ø wydany dokument ma postać pliku XML, który można zapisać na informatycznym nośniku danych (np. pamięć USB, płyta CD, DVD) Ø w przypadku posłużenia się elektronicznym zaświadczeniem wydanym z KRK należy złożyć je wyłącznie w postaci dokumentu XML tj. dokumentu elektronicznego

E-dokumenty (zaświadczenie z US) – § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z 29. 12. 2015 r. w sprawie zaświadczeń wydawanych przez organy podatkowe (Dz. U. z 2015 r. poz. 2355 ze zm. ) Ø zaświadczenie z US doręczane w formie dokumentu elektronicznego jest uwierzytelniane kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub podpisem potwierdzonym profilem zaufanym e. PUAP

E-dokumenty (wyciąg z banku) Ø art. 7 ustawy z 29. 8. 1997 r. - Prawo bankowe nie jest wymagane opatrzenie dokumentu (wyciągu z rachunku) wygenerowanego elektronicznie pieczęcią banku ani też podpisem

E-dokumenty (wyciąg z banku) Ø rozporządzenie w sprawie dokumentów nie określa formy informacji z banku, a jedynie przesądza o źródle jej pochodzenia= za dopuszczalne uznaje się złożenie wyciągu z rachunku bankowego, o ile dokument ten rzeczywiście pochodzi z banku (np. wyrok KIO z 30. 5. 2016 r. , KIO 795/16, zachowujący co do istoty aktualność)

Pełnomocnictwo a elektronizacja Ø art. 99 § 1 KC - jeżeli do ważności czynności prawnej potrzebna jest szczególna forma, to pełnomocnictwo do dokonania tej czynności powinno być udzielone w tej samej formie Øpełnomocnictwo – do złożenia w oryginale wymagany kwalifikowany podpis elektroniczny Alternatywa: kopia tj. pozyskanie notarialnego (ale elektronicznego) poświadczenia pełnomocnictwa ?

Pełnomocnictwo a elektronizacja – Prawo o notariacie art. 2 § 2. Czynności notarialne, dokonane przez notariusza zgodnie z prawem, mają charakter dokumentu urzędowego. art. 97 § 2. Elektroniczne poświadczenie zgodności odpisu, wyciągu lub kopii z okazanym dokumentem notariusz opatruje kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

Pełnomocnictwo do złożenia oferty według KIO Ø wyrok KIO z 10. 5. 2019 r. , KIO 498/19: ü pełnomocnictwo do złożenia oferty może być najpierw sporządzone w formie pisemnej; jeżeli zostanie zeskanowane a plik opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym osoby uprawnionej, to jest ono ważne

Pełnomocnictwo do złożenia oferty wyrok KIO z 25. 3. 2019 r. , KIO 412/19 Ø pełnomocnictwo, którego udzielono wyłącznie w formie pisemnej może być przedstawione w formie elektronicznego poświadczenia zgodności kopii z okazanym dokumentem pełnomocnictwa sporządzonego stosownie do art. 97 § 2 Prawa o notariacie, które to notariusz opatruje kwalifikowanym podpisem elektronicznym

Pełnomocnictwo do złożenia oferty – wyrok KIO z 22. 5. 2019 r. , KIO 821/19, KIO 846/19 Ø skoro sądy powszechne dopuściły możliwość złożenia kopii pełnomocnictwa w formie pisemnej poświadczonej przez notariusza własnoręcznym podpisem, a ustawodawca krajowy i europejski uznaje kwalifikowany podpis elektroniczny za równoważny podpisowi własnoręcznemu, to nie ma podstaw, aby odmówić skuteczności poświadczenia notariusza opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym

Zapisy SIWZ – wadium inne niż pieniądz (przykład) Ø Wadium w formie innej niż pieniądz Wykonawca wnosi przy użyciu środków komunikacji elektronicznej (…) w formie oryginału dokumentu wadialnego tj. opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym osób upoważnionych do jego wystawienia ze strony gwaranta (? ? ). Ø czy zamawiający ma obowiązek zwrócić „elektroniczne” wadium w formie innej niż pieniądz ?

Zapisy SIWZ – wadium inne niż pieniądz – stanowisko UZP Ø „wniesienie dokumentu wadium w postaci elektronicznej powinno obejmować przekazanie tego dokumentu w takiej formie, w jakiej został on ustanowiony przez gwaranta tj. oryginału dokumentu”

Wadium inne niż pieniądz wg KIO a UZP – kontrowersje Ø wyrok KIO z 14. 3. 2019 r. , KIO 338/19: üdokument potwierdzający wniesienie wadium został zamawiającemu doręczony (nie elektronicznie) w przeddzień upływu terminu składania ofert üstanowisko UZP wobec ww. wyroku – negatywne (zob. Dziennik Gazeta Prawna z 28. 5. 2019 r. )

Odstąpienie od środków komunikacji elektronicznej Ø art. 10 c Pzp - zamawiający może odstąpić od wymogu użycia środków komunikacji elektronicznej przy składaniu ofert m. in. : ü wymaga przedstawienia modelu fizycznego, modelu w skali lub próbki, której nie można przekazać przy użyciu środków komunikacji elektronicznej

Odstąpienie od środków komunikacji elektronicznej cd. Ø art. 10 c Pzp - zamawiający może odstąpić od wymogu użycia środków komunikacji elektronicznej przy składaniu ofert m. in. : üwymaga przedstawienia modelu fizycznego, modelu w skali lub próbki, której nie można przekazać przy użyciu środków komunikacji elektronicznej

Odstąpienie od środków komunikacji elektronicznej a dokumenty Ø § 14 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów (…) : ü ust. 2 b. W przypadkach, o których mowa w art. 10 c ust. 1 Pzp, dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w rozporządzeniu, mogą być składane za pośrednictwem operatora pocztowego, osobiście lub za pośrednictwem posłańca.

Udostępnianie i przechowywanie dokumentów elektronicznych – § 6 rozporządzenia o elektronizacji Ø zamawiający sporządza, przechowuje, przekazuje, udostępnia oraz usuwa dokumenty elektroniczne za pośrednictwem systemu teleinformatycznego spełniającego wymagania odpowiadające łącznie wymaganiom określonym: ü w rozporządzeniu o KRI ürozporządzeniu MSWi. A z 30. 10. 2006 r. w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z dokumentami elektronicznymi

Udostępnianie i przechowywanie dokumentów elektronicznych Øsystem teleinformatyczny, który m. in. : ü zapewnia integralność treści dokumentów i metadanych polegającą na zabezpieczeniu przed wprowadzaniem zmian üzabezpiecza przed usunięciem dokumentów z systemu, zapewnia stały i skuteczny dostęp do dokumentów oraz ich wyszukiwanie üumożliwia przesyłanie dokumentów do innych systemów teleinformatycznych

Udostępnianie protokołu wraz z załącznikami Ø § 4 rozporządzenia w sprawie protokołu postępowania: 1. Zamawiający udostępnia protokół lub załączniki do protokołu na wniosek. 2. Przekazanie protokołu lub załączników następuje przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

Udostępnianie protokołu wraz z załącznikami cd. 3. W przypadku protokołu lub załączników sporządzonych w postaci papierowej, jeżeli z przyczyn technicznych znacząco utrudnione jest udostępnienie tych dokumentów przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, w szczególności z uwagi na ilość żądanych do udostępnienia dokumentów, zamawiający informuje o tym wnioskodawcę i wskazuje sposób, w jaki mogą być one udostępnione.

Udostępnianie protokołu wraz z załącznikami Ø § 6 ust. 2 rozporządzenia o elektronizacji dokumenty elektroniczne mogą być przekazywane i udostępniane przez zamawiającego również przy użyciu poczty elektronicznej

Źródła ØA. Gawrońska-Baran „E-Zamówienia publiczne. Przewodnik po elektronicznych zamówieniach”, Warszawa 2018 Ørozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z 23. 7. 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych (e-IDAS)

Źródła Øustawa z 29. 1. 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. , poz. 1986 ze zm. ) Ørozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 27. 6. 2017 r. w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów elektronicznych (Dz. U. poz. 1320 ze zm. )

Dziękuję za uwagę.