Elektronische dienstverlening het kruispuntbankmodel Structuur van de uiteenzetting
Elektronische dienstverlening het kruispuntbankmodel
Structuur van de uiteenzetting • • • sociale sector : stakeholders, verwachtingen kruispuntbankmodel : principes, dienstenintegrator toepassing in de sociale sector: KSZ een paar projecten besluit : bereikte voordelen, kritieke succesfactoren 2
Sociale sector 3
Stakeholders > 11 miljoen burgers > 220. 000 werkgevers > 1 miljoen zelfstandigen 3. 000 actoren belast met sociale bescherming 4
Verwachtingen > burgers / werkgevers • effectieve sociale bescherming • geïntegreerde diensten - afgestemd op hun concrete situatie, waar mogelijk gepersonaliseerd - aangeboden bij gebeurtenissen die zich voordoen tijdens hun levenscyclus • geboorte • school • werk • verhuis • ziekte • pensioen • overlijden • oprichting van een onderneming • … • overheidsniveaus, overheidsdiensten en private instanties heen 5
Verwachtingen > burgers / werkgevers • customer centricity • afgestemd op de eigen processen • met een minimum aan kosten en administratieve formaliteiten • zo mogelijk automatisch verstrekt • met actieve inbreng van de gebruiker (zelfbediening - zelfsturing) • performant en gebruiksvriendelijk aangeboden • betrouwbaar, veilig en permanent beschikbaar • via de kanalen van hun keuze (rechtstreeks contact, telefoon, elektronisch, . . . ) 6
Customer centricity 7
Verwachtingen > overheid • burgers en ondernemingen die tevreden zijn omdat ze een geïntegreerde dienstverlening krijgen • met minimale kosten en lasten • die voldoet aan hun verwachtingen • proactief gebruik van informatie voor - de automatische toekenning van rechten - de voorinvulling bij de informatie-inzameling - een gerichte informatieverstrekking aan de betrokkenen 8
Verwachtingen > overheid • maximaliseren van de effectiviteit van het sociaal beleid • kostenbeheersing voor alle betrokkenen • optimaliseren van de efficiëntie van de werking van de overheidsdiensten en de private instanties met opdrachten van algemeen belang • degelijke ondersteuning van het beleid • bevorderen van de sociale inclusie • vermijden en bestrijden van fraude 9
Kruispuntbankmodel 10
Kruispuntbankmodel • modellering van de informatie (‘legoblokjesfilosofie’) - op een wijze die zo nauw mogelijk aansluit bij de realiteit - zodat die multifunctioneel kan worden gebruikt • eenmalige inzameling van feitelijke informatie bij burgers en ondernemingen in coördinatie tussen alle actoren - via een kanaal gekozen door de burgers en ondernemingen - bij voorkeur van toepassing tot toepassing - met de mogelijkheid tot kwaliteitscontrole door degene waarbij de informatie wordt ingezameld vóór de informatieoverdracht 11
Kruispuntbankmodel • taakverdeling tussen de actoren in de sociale sector inzake - inzameling validatie beheer opslag van informatie in authentieke bronnen initiatief tot gegevensuitwisseling (pull en push) • verplichting tot melding van vermoede onjuistheden van de informatie aan actor belast met de validatie ervan • proactief gebruik van informatie voor - de automatische toekenning van rechten - de voorinvulling bij de informatie-inzameling - een gerichte informatieverstrekking aan de betrokkenen 12
Kruispuntbankmodel • beveiliging van informatie - de veiligheid, de integriteit en de vertrouwelijkheid van de verwerkte informatie wordt gewaarborgd door een geïntegreerd geheel van structurele, organisatorische, ICT-technische, fysieke, personeelsgebonden en andere veiligheidsmaatregelen in uitvoering van het informatieveiligheidsbeleid - persoonsgegevens worden enkel gebruikt voor doeleinden die verenigbaar zijn met de doeleinden waarvoor ze zijn ingezameld - persoonsgegevens zijn slechts toegankelijk voor daartoe gemachtigde gebruikers in functie van de organisatiebehoeften, de toepassing van het beleid of de regelgeving - behalve in de gevallen waarin de toegang bij wet is voorzien, wordt de toegangsmachtiging tot de persoonsgegevens door het Informatieveiligheidscomité verleend 13
Kruispuntbankmodel • security & privacy by design - elke mededeling van persoonsgegevens aan derden vereist een machtiging van Informatieveiligheidscomité - de machtigingen tot mededeling van persoonsgegevens zijn publiek - elke concrete elektronische uitwisseling van persoonsgegevens wordt preventief getoetst op conformiteit met de geldende machtigingen - informatieveiligheidsdienst bij elke actor, met een adviserende, stimulerende, documenterende en controlerende taak - geheel van structurele, organisatorische, juridische en technische maatregelen, beschreven in policies op basis van ISO-standaard 27 xxx 14
Kruispuntbankmodel • security & privacy by design - ondersteuning door een aantal gemeenschappelijke basisdiensten inzake informatieveiligheid (gebruikers- en toegangsbeheer, vercijfering, …) - elke elektronische uitwisseling van persoonsgegevens wordt gelogd om eventueel oneigenlijk gebruik ex post te kunnen traceren - telkens informatie wordt gebruikt voor een beslissing, wordt de gebruikte informatie meegedeeld bij de mededeling van de beslissing - elke persoon heeft recht op toegang en, in geval de gegevens onjuist zijn, op verbetering van zijn eigen persoonsgegevens 15
Kruispuntbankmodel • dienstenintegrator met kruispuntfunctie • beheerd door de vertegenwoordigers van de actoren teneinde - hun vertrouwen te genieten - een klantgerichte werking te waarborgen • missie - vastleggen van de visie inzake geïntegreerde elektronische dienstverlening - vastleggen en promoten van de visie en de hoger vermelde gemeenschappelijke basisprincipes - coördineren van de procesoptimalisatie - programma- en projectbeheer - vastleggen, implementeren en beheren van het samenwerkingsplatform • technisch: architectuur en standaarden voor veilige uitwisseling van informatie • semantisch: begripsharmonisatie en coördinatie van de aanpassingen van de regelgeving • business logica en orchestratie • bevorderen van dienstengeoriënteerde toepassingen 16
Kruispuntbankmodel • missie - beheer van een verwijzingsrepertorium als basis voor de organisatie van de elektronische gegevensuitwisseling tussen de actoren • inhoud - over welke personen is welke soort informatie waar beschikbaar m. b. t. welke periodes - welke actoren zijn gerechtigd om welke informatie over welke personen in welke omstandigheden te verkrijgen - welke actoren wensen welke informatie over welke personen in welke omstandigheden automatisch te verkrijgen • functies - preventieve toegangscontrole - routering van informatie - automatische mededeling van gewijzigde gegevens - veranderingsbeheer, vorming en coaching - optreden als trusted third party voor de codering en anonimisering van gegevens 17
Kruispuntbankmodel effectiviteit van beleid • • informatiesystemen voor - beleidsondersteuning - onderzoek - beleidsevaluatie strategische inzet van informatiesystemen voor - vermijden van non-take up (automatische toekenning) - sociale inclusie - fraudevermijding en -bestrijding - continuïteit in rechtentoekenning - … efficiëntie beleidsuitvoering • • operational excellence gegevensbeheer en –beveiliging - eenmalig ingezameld en gevalideerd - juist en tijdig beschikbaar - herbruikbaar en gedeeld (‘legoblokjesfilosofie’) • • processen - event driven - procesketens - taakverdeling tussen actoren in functie van competentie architectuur - Service Oriented Architecture - modulariteit en encapsulatie - synergieën via cloud- en containertechnologie 18
Toepassing van het model in de sociale sector 19
Kruispuntbank van de sociale zekerheid • 30 jaar geleden opgericht bij de FOD Sociale Zekerheid - wet van 15 januari 1990 • paritair beheer - wet van 25 april 1963 betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg - Beheerscomité, onder meer samengesteld uit vertegenwoordigers van werknemers, werkgevers en zelfstandigen • bepaalde autonomie - koninklijk besluit van 3 april 1997 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid - techniek van de bestuursovereenkomst • overeenkomst tussen de Staat en de KSZ • bevat specifieke regels en voorwaarden waaronder de KSZ haar opdrachten vervult • KSZ is “openbare instelling van sociale zekerheid” 20
Kruispuntbank van de sociale zekerheid • doel - optreden als motor en coördinator van het e-government in de sociale sector - de actoren op het terrein samenbrengen en doen meewerken aan de verbetering van de kwaliteit, de doeltreffendheid, de efficiëntie en de performantie van de sociale sector - blijven ijveren voor een herziening van de processen en relaties tussen de 3. 000 instanties die actief zijn in de sociale sector (federale instanties, gewestelijke en gemeenschapsinstanties, lokale instanties) en tussen deze instanties, middenveldorganisaties, de burgers en de ondernemingen 21
Kruispuntbank van de sociale zekerheid • innovatie - vermogen om te anticiperen op belangrijke uitdagingen en om hier innovatieve antwoorden op te bieden - pionier inzake wetgeving op het vlak van nieuwe technologieën en inzake implementatie van nieuwe projecten die gebruik maken van deze technologieën - volledig dienstgeoriënteerd platform (SOA) - G-cloud 22
Kruispuntbank van de sociale zekerheid • resultaten - een netwerk met basisdiensten - > 1, 2 miljard berichten uitgewisseld tussen de actoren in de sector in 2019 - unieke identificatiesleutel voor elke burger - unieke identificatiesleutel voor elke onderneming - procesvereenvoudiging - rationalisering, unieke inzameling en hergebruik van de informatie - automatische toekenning van bijkomende rechten - gemeenschappelijke datacenter voor de OISZ, SOA-omgeving, gedeelde en geïntegreerde diensten, Cloud-omgeving 23
Netwerk met basisdiensten • netwerk : back-office Internet Fed. MAN Gebruikers Isabel … R R FW R R Backbone FW FW FW R R R NIC RVA KSZ R … 24
Netwerk met basisdiensten • netwerk : front-office Nutsbedrijven RSZ RSVZ FPD POD MI VSI SIGe. DIS FOD WASO FAMI FED RVA FEDRIS Gewesten en Gemeenschappen OCMW NIC RIZIV FOD SZ RJV 25
26
Procesvereenvoudiging • tussen 3. 000 actoren betrokken bij sociale bescherming 800 papieren formulieren 220 elektronische processen • tussen 3. 000 actoren betrokken bij sociale bescherming enerzijds en 220. 000 werkgevers anderzijds 80 papieren formulieren 30 elektronische processen beperkt tot 3 momenten en maximaal van toepassing tot toepassing - de onmiddellijke aangifte van aanwerving en ontslag (enkel elektronisch) - de driemaandelijkse aangifte van lonen en arbeidstijden (enkel elektronisch) - het zich voordoen van een sociaal risico (elektronisch of op papier) 27
Procesvereenvoudiging • elektronische berichten zijn gemiddeld teruggebracht tot 1/3 van het aantal rubrieken van papieren formulieren • Planbureau: last voor de ondernemingen tgv van administratieve formaliteiten in de sociale sector met > 1 miljard € per jaar structureel te zijn verminderd 1 miljard € 28
Beschikbaarheid en verwerking • beschikbaarheid van netwerkdiensten (norm: 98 %) in 2018 - 99, 93 % beschikbaarheid van het informatiesysteem van de KSZ - 99, 33 % beschikbaarheid voor de diensten van het Rijkregister - 99, 98 % beschikbaarheid voor de diensten van de RSZ • verwerkingstijden (normen : 90 % - 95 %) in 2018 - maximale verwerkingstijd van één seconde in 99, 81 % van de gevallen - maximale verwerkingstijd van twee seconden in 99, 92 % van de gevallen - 99, 93 % van de diensten die in batch dienen te worden behandeld, werden binnen de 4 kalenderdagen behandeld - uitzonderlijke batch-werkzaamheden: 100 % van de diensten werden binnen de met de instellingen afgesproken termijn verwerkt 29
Verwijzingsrepertorium • 23, 1 miljoen verschillende personen ingeschreven in verwijzingsrepertorium • elke persoon is gemiddeld gekend bij 13, 13 actoren • 285 miljoen actieve dossiers in verwijzingsrepertorium 30
Kruispuntbank van de sociale zekerheid < 100 medewerkers 17 miljoen € jaarlijkse begroting netwerk met 3. 000 actoren uit de sociale sector bestuursovereenkomst Beheerscomité Algemeen coördinatiecomité IVC – Informatieveiligheidscomité > 1, 2 miljard uitgewisselde berichten in 2019 190 BPR en 220 gestructureerde berichten 120 webservices 99, 9% beschikbaarheid van de diensten portaal van de sociale zekerheid > 20 toepassingen voor de burgers > 50 toepassingen voor de ondernemingen federale overheidsorganisatie van het jaar 2014 wet van 15 januari 1990 31
Enkele projecten 32
Een paar projecten • in het algemeen wordt de nadruk steeds meer gelegd op projecten betreffende administratieve vereenvoudiging en het principe dat gegevens eenmalig worden ingezameld (only once), wat tot uiting komt in een goede Return On Investment (ROI) en de zoektocht naar efficiëntie - processoptimalisatie - hergebruik van bestaande stromen / berichten - nadenken over projecten in algemene zin • matrix - stand van zaken van het programma “only once” - gegevensuitwisselingen vanuit en naar het netwerk van de sociale zekerheid - vermelding van het hergebruik van relevante authentieke bronnen • lijst van de prioriteiten voor 2020 - geconsolideerd portfolio van 143 aanvragen, dat beschikbaar is op de pagina Algemeen Coördinatiecomité van de website https: //www. ksz-bcss. fgov. be/nl/over-de-ksz/comites/algemeen-coordinatiecomite 33
Only once - matrix 34
Only once - matrix 35
Only once - matrix 36
Only once - matrix 37
Prioriteiten 2020 • opsplitsing Brussel (32) Waals Gewest (5) Vlaanderen (27) Interregionaal (3) Federaal / OISZ (76) 38
Prioriteiten > 143 aanvragen waaronder • regio’s - staan in voor de helft van de prioritaire aanvragen - vinden stilaan de weg naar GSS/e. PV/gegevens OCMW’s, … - wederkerigheid (handicap, kinderbijslag) • FOD Financiën wordt (is) belangrijke partner - patrimonium-databank - aanslagbiljet en BELCOTAX • FOD Justitie - Sidus Suite: vraag tot operationalisering van de gegevensmededeling vanwege de m. b. t. gedetineerden • ook de KSZ heeft een aantal prioritaire projecten naar voren geschoven via de prioriteitenlijst - uitwerken van een uniforme notie ‘Actueel inkomen en bestaansmiddelen’ - ontsluiten van gegevensbanken middels API’s herbruikbaar voor meerdere doeleinden zoals bv. DOLSIS - verder ontsluiten van statuten aan de burger 39
e. Dossier • opzetten van een geïntegreerd platform voor het beheer van de volledige levenscyclus van een elektronisch proces-verbaal • actoren en processen - inspectiediensten binnen en buiten de sociale sector voor indienen van elektronische processen-verbaal (e. PV) - FOD Justitie – auditoraten m. b. t. beslissing over de al dan niet strafrechtelijke vervolging n. a. v. een proces-verbaal (e. Decision) - FOD WASO – dienst Administratieve geldboeten en regionale diensten m. b. t. beslissing over het al dan niet opleggen van een administratieve Geldboete (e. Avis) - politie voor beheer van Pro Justitia - notificaties tussen actoren onderling - e. Viewer laat toe om een dossier en alle bijlagen te kunnen raadplegen - integratie met e. Box - synergie met project ‘ 9 werven’ voor onderzoeken die leiden tot het indienen van een proces-verbaal 40
41
Regionalisering • verdere operationele integratie in het KSZ-netwerk van regionale instellingen • voorbereiding en activering van gegevensstromen bij regionale instanties • aanpassing gegevensuitwisselingen n. a. v. fusies van entiteiten voorzien in uitvoering van het Vlaamse regeerakkoord • continue opvolging van overheveling van bevoegdheden met impact op gegevensstromen en diensten bv. in domein handicap - evolutie van de dienstenverlening door alle gegevensleveranciers voor de handicap - evolutie van Handiservice en implementatie van notificaties inzake handicap om aan de klanten een nauwkeurigere en volledigere informatie te verlenen 42
Een paar projecten • • • G-cloud Datawarehouse arbeidsmarkt en sociale bescherming diensten voor werkgevers (Dimona – Dmf. A – ASR) diensten voor burgers diensten voor derden isi+-kaart geharmoniseerde sociale statuten - afgeleide rechten (GSS) My. BEnefits e. Box burger fraudebestrijding EESSI 43
G-cloud https: //www. gcloud. belgium. be/nl/index. html 44
Synergie: G-Cloud Businesstoepassingen Core business (aangiften, businessprocessen, …) Website | Toegangsbeheer | Vertaalsoftware | … le De Toepassingsplatformen n le De Standaard toepassingen & componenten n le Data centers | Computing | Network | Storage De Harde infrastructuur | … n | Vo. IP le Virtualisatie | Security | Mail De Zachte infrastructuur n Open Source | IBM | Microsoft| Oracle | SAS | … 45
Voordelen G-cloud • schaaleffecten - hogere efficiëntie hogere kwaliteit hogere beschikbaarheid lagere kost (infrastructuur, softwarelicenties, supervisie, …) • respect voor confidentialiteit en gegevensbescherming • meer focus op business en flexibiliteit om de doelen te realiseren • groter gewicht ten opzichte van leveranciers • mutualisatie van kennis en resources • technologische evolutie sneller beschikbaar voor iedereen 46
Types van cloud implementaties Community Cloud on-premise Hybrid Access/Control Shared Public Cloud Outsourced Community Cloud (= off-premise) Outsourced Private Cloud (= off-premise) Dedicated Private Cloud on-premise Customer Location Service Provider 47
G-Cloud - Platform as a Service - containers • introductie container technologie Individuele inhoud Geïsoleerd opgeslagen En makkelijk verplaatsbaar • vertaald in moderne technologie als Platform-as-a-Service Monitoring Beveiliging Logging Coming soon 48
G-Cloud - Paa. S - Samenwerkingsvormen Overheid ecosysteem Toepassing 1 2 Toepassing N Andere sectoren Componenten delen Partner 1 Partner 2 Partner N Platform samenwerking DB DB Technologische samenwerking DB DB DB 49
G-Cloud - Platform as a Service Requirements Release planning Ontwikkeling & Release voorbereiding Release uitvoering Incident beheer 1 ste lijn DB - unit 2 de lijn 3 de lijn 50
G-Cloud - Paas Gebruik van de verwijzingsrepertorium van de KSZ Requirements Release planning Ontwikkeling & Release voorbereiding Release uitvoering Gebruikers / Partners DB FOD BOSA DTO FOD’s Justitie Mobiliteit … 51
Status G-Cloud service portfolio (22/11/2019) 52
G-Cloud ROI Total 53
Datawarehouse arbeidsmarkt • opgericht om een doeltreffend antwoord te kunnen bieden op gegevensaanvragen van onderzoeksinstellingen en overheden • oorspronkelijk opgericht op basis van gegevens afkomstig van sociale zekerheidsinstellingen, het rijksregister en het Bisregister en aangevuld aan de hand van zelfgedefinieerde begrippen • inproductiestelling begin 2001 • in de loop der jaren toename van het aantal instanties die gegevens aanleveren - relevante gegevens van alle actoren in de sociale sector - relevante gegevens afkomstig van andere actoren (vb. FOD Financiën, ADSEI, …) - telkens mits machtiging van het bevoegde sectoraal comité van de CBPL 54
Datawarehouse arbeidsmarkt • ondersteuning van de instanties belast met beleidsvoorbereiding en beleidsevaluatie en van de onderzoekers bij de toegankelijkheid van het datawarehouse voor hun ad hoc behoeften • vaststelling van een standaardmethodologie voor de codificatie en de anonimisering van gegevens • uitbreiding van de basisstatistieken, zijnde veel gevraagde statistieken die automatisch worden aangemaakt en verspreid, en raadplegingsmogelijkheid ervan via 4 webtoepassingen - online statistieken/lokale cijfers online statistieken/globale cijfers online statistieken/socio-economische mobiliteit online statistieken/gezinssamenstelling online statistieken/socio-economische mobiliteit op korte termijn • geen inhoudelijk beheer van de gegevens door KSZ • e-Gov Award 2015 voor beste samenwerking toegekend door Agoria ICT 55
Diensten voor werkgevers • > 50 elektronische diensten voor ondernemingen, zowel in de vorm van de uitwisseling van elektronische berichten van toepassing tot toepassing, als in de vorm van onderling geïntegreerde portaaltransacties • de aangiften worden beperkt tot 3 momenten - de onmiddellijke aangifte van aanwerving en ontslag (DIMONA) - de driemaandelijkse aangifte van lonen en arbeidstijden (Dmf. A) - het zich voordoen van een sociaal risico (ASR) 56
Dimona • onmiddellijke aangifte van indiensttreding en uitdiensttreding van een werknemer door de werkgever • enkel elektronisch, 24/24 en 7/7 via - het portaal van de sociale zekerheid FTP/MQSeries Isabel-netwerk vocale server gsm • bij de ontvangst van deze aangifte wordt de identiteit van de werknemer gecontroleerd zodat alle actoren in de sociale sector een juiste en eenvormige identificatiesleutel van de werknemer zouden gebruiken 57
Dmf. A • elektronische aangifte door de werkgever van de loon- en arbeidstijdgegevens van zijn werknemers • met multifunctionele aard (geharmoniseerde begrippen) • de aangegevens zijn elektronisch beschikbaar via het netwerk van de sociale zekerheid voor alle actoren in de sociale sector die deze gegevens nodig hebben voor de uitvoering van hun opdrachten • deze aangifte kan later met een elektronisch certificaat online worden geraadpleegd en verbeterd door de werkgever voor wat betreft zijn werknemers en de periode waarin hij ze heeft tewerkgesteld 58
ASR • inzameling van de gegevens wordt beperkt tot de informatie die nog niet beschikbaar is in het netwerk van de sociale zekerheid (afschaffing of op zijn minst vereenvoudiging van formulieren) • is gestandaardiseerd voor de sectoren die zijn betrokken bij de aangifte van het sociaal risico (arbeidsongeschiktheid, moederschap, arbeidsongeval, beroepsziekte, werkloosheid) • de aangifte kan worden verricht - op papier (tijdelijk) - elektronisch (24/24 et 7/7) via • het portaal van de sociale zekerheid • FTP/MQSeries • het Isabel-netwerk • volgens eenduidige instructies 59
Elektronische diensten voor de burgers • de burgers verkrijgen hun rechten zo veel mogelijk automatisch op basis van de onderlinge elektronische dienstverlening tussen de actoren in de sociale sector • voor de rechten die niet automatisch kunnen worden verstrekt, worden geleidelijk aan geïntegreerde elektronische diensten aangeboden via de portalen van de actoren in de sociale sector • > 20 diensten zijn operationeel via een geïntegreerd portaal en/of mobiele toepassingen 60
Diensten voor derden • transactie voor bouwheren op het portaal van de sociale zekerheid - elektronische raadpleging van het feit of een werkgever in orde is met zijn socialezekerheidsverplichtingen en controle van het al dan niet bestaan van een hoofdelijke aansprakelijkheid of een inhoudingsplicht • transacties voor gemeenten op het portaal van de sociale zekerheid - My Handicap en Handiweb: elektronische indiening van een aanvraag tot uitkering voor personen met een handicap bij de FOD Sociale Zekerheid - E-Creabis: online opvraging en, zo nodig, aanmaak van het unieke identificatienummer van de sociale zekerheid in het Rijksregister of de KSZ-registers - elektronische indiening van een pensioenaanvraag (FPD) - indienen van een wilsverklaring inzake euthanasie 61
Diensten voor derden • transactie voor deurwaarders - vierde weg – sociale notificatie: de openbare of ministeriële ambtenaren worden in de mogelijkheid gesteld om hun berichten en inlichtingen via elektronische weg over te maken • transactie voor de telecomoperatoren bij het BIPT - verificatie van het recht op sociaal telefoontarief • Limosa - eenmalige multifunctionele elektronische melding van alle activiteiten van buitenlandse werknemers, zelfstandigen of stagiairs op het Belgisch grondgebied 62
isi+-kaart • systeem voor - de beveiligde online raadpleging in real time via My. Care. Net van de administratieve gegevens die door de OA worden beheerd - de identificatie van de sociale verzekerden aan de hand van het INSZ dat beschikbaar is op de elektronische identiteitsbewijzen en op de residuaire isi+-kaart • de isi+-kaart wordt geleidelijk uitgereikt - aan de personen die niet over een elektronisch identiteitsbewijs kunnen beschikken, maar die wel beschikken over een sociale dekking om in België gezondheidszorg te ontvangen, voornamelijk • aan grensarbeiders die in het buitenland wonen en in België werken • aan gepensioneerden met een buitenlandse nationaliteit die naar het buitenland vertrokken zijn na in België te hebben gewerkt en tot het Belgische socialezekerheidssysteem te hebben bijgedragen - aan alle kinderen < 12 jaar • > 2, 2 miljoen isi+-kaarten werden aangemaakt (waarvan 153. 715 in 2019) 63
isi+-kaart Barcode Bevat de volgende gegevens: INSZ kaartnr. Datamatrix naam voornaam INSZ geboortedatum geslacht geldigheidsdata kaartnr. 64
Geharmoniseerde sociale statuten - afgeleide rechten (GSS) • ‘sociaal statuut’ voor ca. 2 miljoen burgers in België - beperkt inkomen - handicap, fysieke of mentale beperking - kind met bijzondere noden • burgers met sociaal statuut krijgen ‘aanvullende rechten’ d. w. z. rechten afgeleid van hun sociaal statuut - sociaal tarief voor gas, elektriciteit, water, telecom openbaar vervoer (NMBS, De Lijn, TEC…) huisvesting belastingsvermindering, gratis huisvuilophaling korting voor socioculturele activiteiten, sport … 65
Geharmoniseerde sociale statuten - afgeleide rechten (GSS) • project GSS → alle sociaal verzekerden de aanvullende rechten laten genieten waarop zij recht hebben en hen daarbij zoveel mogelijk administratieve formaliteiten besparen, door rekening te houden met hun reële sociale situatie - een correcte en volledige dekking van de rechthebbenden (‘non-take-up’ vermijden) - door de automatische toekenning van de rechten in plaats van de toekenning op uitdrukkelijke vraag van de verzekerde (wanneer het mogelijk is) - een vermindering van het aantal gebruikte statuten en van de complexiteit ervan - een vermindering van het aantal administratieve formaliteiten en papieren attesten die aan deze kwetsbare bevolkingsgroep wordt gevraagd 66
SSH - Doelstellingen • voor de sociaal verzekerden - zorgen dat ze de aanvullende rechten ontvangen waarop ze recht hebben - met zo weinig mogelijk administratieve formaliteiten, zoveel mogelijk rekening houdend met hun reële sociale situatie • voor de instellingen / actoren die het voordeel toekennen - ervoor zorgen dat ze gemakkelijk toegang krijgen tot één of meerdere sociale statuten op een bepaald tijdstip zodat ze het voordeel gemakkelijk kunnen toekennen 67
GSS - Sociale statuten / voorbeelden 68
SSH – Sociale statuten • burgers zijn binnen dit project gekend onder een sociaal statuut via volgende instellingen : - Federale pensioendienst (vb. Inkomensgarantie voor ouderen - IGO) - OCMW (vb. Leefloon) - DG Personen met een Handicap (vb. Erkende handicap, Inkomensvervangende tegemoetkoming - IVT) - mutualiteiten (vb. Verhoogde Tegemoetkoming - VT) - Vlaamse sociale bescherming (vb. tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden - THAB) - Kind & Gezin (bv. kinderen met een specifieke ondersteuningsbehoefte) 69
Huidige aanpak • sinds midden 2016 werken de KSZ en de authentieke bronnen aan de beschikbaarstelling van: 1/ de batch-raadpleging van de zogenaamde “buffer”-databank 2/ de online raadpleging van de authentieke bronnen door de toekennende instanties 70
Huidige aanpak 1/ de batch-raadpleging van de zogenaamde “buffer”-databank - wordt driemaandelijks gevoed door de authentieke bronnen - met de sociale statuten die noodzakelijk zijn voor de toekenning van rechten - 6 authentieke bronnen in productie: FPD, DGPH, POD MI, ziekenfondsen, VSB, Kind&Gezin - standaarddiensten voor het uploaden en het gebruik van de sociale statuten - eerste use cases : • • sociaal tarief gas & elektriciteit (FOD Economie) beschermde klanten water (Aquaflanders en VMM) gemeenten, provincies en OCMW’s (Charleroi, Gent, Oost-Vlaanderen, . . . ) Uitpas (Cultuur. Net) - hierdoor kunnen de rechten van een categorie van personen (die op voorhand is gekend bij de toekennende instantie) worden geautomatiseerd, bijvoorbeeld • alle inwoners van een gemeente, een provincie • alle gezinnen aangesloten op gas • …. 71
Buffer-DB - Voeding / gebruik 72
Buffer-DB - Type gegevens NN protected persons 40. 01. 002. 33 50. 02. 100. 01 35. 11. 01. 100. 33 …. Location Birth date Decease date Social Right 1050 1/01/1940 RIS_LL RG_GI 9870 2/02/1950 CC_VB AI_IT 6200 1/11/1935 30/10/2017 BIM_BVT Start date End date NN other family members 1/01/2017 31/12/2017 85. 02. 20. 125. 56 1/05/2015 31/12/2018 1/01/2009 1/05/2015 31/12/2018 1/01/2017 30/10/2017 NN other family members 90. 05. 06. 789. 32 73
Huidige aanpak 2/ online raadpleging van de authentieke bronnen door de toekennende instanties - aan het loket, voor specifieke dossiers, … - 6 authentieke bronnen beschikbaar: FPD, DGPH, POD MI, ziekenfondsen, VSB, Kind&Gezin - standaarddiensten voor de raadpleging - eerste use cases • toeslag kinderbijslag (Duitstalige Gemeenschap) • kaart voor kosteloze begeleider (NMBS) - in voorbereiding - hierdoor kan automatisch een recht worden toegekend aan elke potentiële gebruiker (gebruiker die niet op voorhand gekend is) • bezoeker van een attractiepark • gebruiker van het openbaar vervoer 74
Bijkomende aanpak 3/ raadpleging door de burger van de sociale statuten die hem betreffen - bijkomende tool waarmee de burger zijn sociale statuten kan raadplegen om zijn rechten beter te laten gelden bij de verschillende toekennende instanties - voornamelijk de toekennende instanties die geen klassieke partners van de KSZ zijn (bv. museum, . . . ) - de oplossing bestaat concreet in het beschikbaar stellen van een mobiele applicatie en van een webapplicatie • waarmee het of de sociale statuten waaronder de burger is gekend, geraadpleegd kunnen worden op de datum van de dag 75
My. BEnefits • doelgroepen - burger • raadpleegt in real-time zijn sociale statuten en ontvangt een code die hij kan tonen als geldig elektronisch bewijs om zijn aanvullende rechten gemakkelijker te verkrijgen - professionals (toekenningsinstanties) • zij kunnen, zonder identificatie/authenticatie en zonder technische integratie, de voorgelegde code uitlezen en controleren om een aanvullend recht toe te kennene • actoren die niet rechtstreeks met de KSZ werken (bv. sportcentra, culturele centra, kinderopvang, musea, pretparken, openbare nutsbedrijven, gemeentediensten, enz. ) • actoren die (nog) niet over een automatische gegevensstromen beschikken (bv. treinbegeleider, pro deo juridische bijstand, vermindering gemeentebelasting, enz. ) 76
My. BEnefits Mobiele app disponible pour appareils Android (Google Play) Web Applicatie www. mybenefits. fgov. be 77
mutualiteiten OCMW FPD DGPH …
BURGER PROFESSIONAL
PROFESSIONAL PROFESSIONNEL
VIDEO MEDIA KIT APP MOBILE WEBAPP 29
e. Box burger • elektronische brievenbus waarin de burger op een geïntegreerde manier officiële documenten kan ontvangen • de tool is zo ontworpen dat de burger zich eenmalig aanmeldt (single sign on) en daarna via zijn PC/tablet/smartphone toegang heeft tot de documenten die voor hem zijn bestemd, ongeacht waar deze documenten opgeslagen zijn, via de interface van zijn keuze • zelfde architectuur en technologie als e. Box ondernemingen • cijfers e. Box burger KSZ op 31/12/2019 - 55. 150. 402 gepubliceerde documenten (41. 696. 974 op 31/12/2018) - 832. 916 geactiveerde e. Box Burger (530. 832 op 31/12/2018) 82
e. Box burger • voordelen voor de burger - 1 enkele plaats de documenten zijn steeds beschikbaar 7/7 en 24/24 beschikbaar via een internetverbinding 100% veilig 100% eco-verantwoord 100% gratis • voordelen voor de instellingen - beveiligde verzending - snel verstuurd en in fine sneller behandeld - identiteit van de instelling afzender staat duidelijk vermeld op de overgemaakte documenten - een aanzienlijk aantal papieren afdrukken en verzendingen kan worden bespaard - kostenbesparend, minder afdrukken, minder papieren verzendingen en minder frankeerkosten - gemakkelijk integreerbaar - dankzij het verzendbewijssysteem kan de instelling een logging van elke verzending bijhouden 83
Bevordering gebruik e. Box burger • publiek-private samenwerking - voor de evolutie van de maatschappij naar “het digitale is de nieuwe norm” is een samenwerking nodig tussen de private en de publieke sector inzake • • visie gemeenschappelijke componenten en diensten synergiën die voldoen aan de behoeften van de gebruikers taakverdeling op basis van ieders zijn krachten - niet enkel denken in termen van wedijver maar ook in termen van coöperatieve strategische voordelen - de beste manier om het vertrouwen te krijgen is concrete samenwerkingen uit te werken met regelmatige ‘leveringen”, resultaten en een ROI (return on investment) 84
e. Box burger Document Senders Write api OTHER SENDER(S) Aperçu fédéral (centre de tri) Interface utilisateur Citoyens Entreprises Events Notifications Consents Document service providers (subcontractors) Read api My. E-box “PULL” AP (FEDERATED VIEW) Vlaamse verzenddienst IOSZ IONs FODS PODs Document Providers OTHER (subcontra ctors) … OTHER 85
Fraudebestrijding • in het algemeen o. a. door - de unieke identificatie van elke burger en elke onderneming - de onmogelijke inschrijving van eenzelfde persoon in het verwijzingsrepertorium in eenzelfde hoedanigheid voor dezelfde periode bij meerdere instellingen uit dezelfde tak van de sociale zekerheid - de onmiddellijke of zelfs voorafgaandelijke meldingen van feiten aan actoren in de sociale sector (vb. DIMONA/LIMOSA) - het gebruik van dezelfde informatie voor de berekening van de bijdragen en van de uitkeringen - de toegang van de actoren die rechten toekennen tot de informatie over rechten in andere takken van de sociale zekerheid (vermijden van onrechtmatige samenloop van uitkeringen) - de openbare toegankelijkheid van informatie omtrent schulden van ondernemingen bij de sociale zekerheid, in de bouwsector gekoppeld aan een hoofdelijke aansprakelijkheid voor potentiële klanten en een inhoudingsplicht voor de klanten van de ondernemingen met schulden bij de sociale zekerheid 86
Fraudebestrijding • in het bijzonder o. a. door OASIS fraude verstopt fraude wordt in massa aan het licht gebracht informatie door analyse te behandelen gevallen en toelichting beslissing omtrent acties onmiddellijk onderzoek administratief onderzoek Nr Score X 993 Y 945 Z 674 … mededeling aan gewestelijke dienst periodiek heronderzoek … geen specifieke actie Identificatie Actie Beheer 87
Fraudebestrijding • voorbeelden van knipperlichten OASIS - aantal gelijkgestelde dagen wegens ziekte, ongeval of loopbaanonderbreking >> gemiddelde van sector - hoog aantal gelijkgestelde dagen wegens economische werkloosheid en weerverlet tezamen met aanwerving van nieuwe werknemers tijdens die periode - gelijkgestelde dagen wegens economische werkloosheid en weerverlet zijn niet dezelfde als de door de RVA effectief terugbetaalde dagen - aantal gelijkgestelde dagen wegens economische werkloosheid of weerverlet of compensatiedagen /aantal gewerkte dagen >> gemiddelde van de sector - massale aanwerving van werknemers tijdens een korte periode - verhoging omzet maar vermindering van het aantal werknemers - aantal annuleringen van aangegeven personeel tijdens het kwartaal boven een bepaalde drempel 88
Fraudebestrijding • voorbeelden van knipperlichten OASIS - omzetcijfer/aantal werknemers >> gemiddelde van de sector in de loop van het trimester - personeelsverloop (aantal nieuwe werknemers en aantal vertrekkende werknemers) >> gemiddelde van de sector - groot verschil tussen een driemaandelijkse loon- en arbeidstijdsaangifte en de vorige versie • variatie van de totale loonmassa > grens • variatie van het aantal werknemers > minimumaantal 89
Fraudebestrijding • in het kader van de strijd tegen domiciliefraude wordt er gebruik gemaakt van gegevens inzake energieverbruik waarbij het energieverbruik van werklozen en uitkeringsgerechtigden gecontroleerd wordt • in het kader van de strijd tegen sociale fraude is er bijvoorbeeld de versterking van datamining, waardoor de controle-instanties de gegevens die in de databases beschikbaar zijn beter kunnen benutten 90
Electronic Exchange of Social Security Information • de Europese Unie voorziet in de verplichting om de socialezekerheidsgegevens elektronisch uit te wisselen via het EESSI -systeem (Electronic Exchange of Social Security Information) - Bel. EESSI (Belgian Implementation of EESSI) op nationaal vlak • KSZ is de eerste instelling die geslaagde piloot Business Use Cases (BUC’s) voorstelt - aansluiting van het Belgische netwerk op het EESSI-platform (via het technisch toegangspunt dat door de KSZ werd geïmplementeerd) en op andere technische toegangspunten per land - implementatie van een uitwisselingsdoorgeefluik tussen de instellingen en het technisch toegangspunt van de KSZ - aansluiting van Belgische pilootinstellingen (RSZ, FPD, RSVZ, RIZIV) op andere buitenlandse partners via dit uitwisselingsplatform - gefaseerde inproductiestelling van meer dan 140 BUC m. b. t. arbeidsongevallen & beroepsziekten, pensioenen, gezinsbijslag, ziekte- en invaliditeit, … 91
Besluit 92
Bereikte voordelen • grotere efficiëntie - lagere lasten en kosten, bv. • eenmalige inzameling van informatie aan de hand van geharmoniseerde begrippen en instructies • zoveel mogelijk elektronische uitwisseling van gegevens van toepassing tot toepassing, zonder manuele herinvoer • taakverdeling inzake validatie en beheer van informatie • minder onnodige contacten achteraf • samenwerking inzake de ontwikkeling van toepassingen (assemblagetechniek) d. m. v. de beschikbaarheid van herbruikbare diensten en componenten - meer diensten voor dezelfde totale kost, bv. • alle diensten zijn op elk ogenblik beschikbaar, van om het even waar en via om het even welk device • geïntegreerde diensten - snellere dienstverlening • vermindering van reis- en wachttijd • rechtstreekse interactie met de bevoegde dienst • real time feedback voor de gebruiker 93
Bereikte voordelen • grotere effectiviteit - betere kwaliteit van de dienstverlening, bv. meer correcte diensten meer gepersonaliseerde dienstverlening meer transparante dienstverlening veiligere dienstverlening met betere bescherming van de persoonlijke levenssfeer • mogelijkheid voor de gebruiker om een kwaliteitscontrole te verrichten op het dienstverleningsproces, o. a. door de mogelijkheid tot elektronische raadpleging van de stand van zaken van het dienstverleningsproces • • - minder fraudemogelijkheden - nieuwe soorten diensten, bv. • zoveel mogelijk automatische toekenning van rechten • automatische informatie over mogelijke rechten, die niet automatisch kunnen worden toegekend • actief zoeken naar non-take-up van bepaalde rechten via datawarehousingtechnieken • rechtstreekse controle over de eigen gegevens • gepersonaliseerde simulatie-omgevingen 94
Kritische succesfactoren Samenwerken in vertrouwen Denken in toegevoegde waarde Evenwicht stabiliteit - verandering Ketenprocesoptimalisatie Actief zoeken naar synergieën Naleving basisprincipes Concentratie op kerntaken Goede ICTarchitectuur Agile ontwikkeling en oplevering GDPR
96
“for the integrated business process optimization and the digital cooperation platform of the Belgian social security institutions, coordinated by the CBSS” – May 2019 97
- JUNE “for the Software reuse in social security and health care” 98
- Slides: 98