Elektronische dienstverlening het kruispuntbankmodel Structuur van de uiteenzetting

Elektronische dienstverlening het kruispuntbankmodel

Structuur van de uiteenzetting sociale sector : actoren, verwachtingen kruispuntbankmodel : principes, dienstenintegrator toepassing in de sociale sector: KSZ een paar projecten van de KSZ uitdragen van het model naar de sector van de gezondheidszorg • besluit • • • - bereikte voordelen kritieke succesfactoren belangrijkste hinderpalen naar een netwerk van dienstenintegratoren 2

Sociale sector 3

Actoren in de sociale sector • 2. 000 instanties actief bij de inning van bijdragen voor of bij het beheer, de uitvoering of de toekenning van - de sociale verzekeringen (ziekteverzekering, werkloosheidsverzekering, pensioenen, gezinsbijslagen, …) in alle stelsels (werknemers, zelfstandigen, ambtenaren) - de sociale bijstand (leefloon, tegemoetkomingen aan gehandicapten, …) - de aanvullende voordelen voorzien in CAO’s • 1. 000 instanties actief bij het beheer, de uitvoering of de toekenning van - de sociale voordelen voorzien door andere overheidsniveaus dan de federale overheid (gemeenten, steden, provincies, gewesten, gemeenschappen, …) - de afgeleide rechten toegekend op basis van het sociaal statuut van de begunstigde (belastingdiensten, vervoersmaatschappijen, openbarenutsbedrijven, sociale huisvestingsmaatschappijen, …) • > 220. 000 werkgevers 4

Verwachtingen > burgers / werkgevers • effectieve sociale bescherming • geïntegreerde diensten - • • • afgestemd op hun concrete situatie, waar mogelijk gepersonaliseerd aangeboden bij gebeurtenissen die zich voordoen tijdens hun levenscyclus overheidsniveaus, overheidsdiensten en private instanties heen afgestemd op de eigen processen met actieve inbreng van de gebruiker (zelfbediening - zelfsturing) betrouwbaar, veilig en permanent beschikbaar performant en gebruiksvriendelijk aangeboden via de kanalen van hun keuze (rechtstreeks contact, telefoon, elektronisch, . . . ) met een minimum aan kosten en administratieve formaliteiten met respect voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer zo mogelijk automatisch verstrekt degelijke ondersteuning van het sociaal beleid 5

Verwachtingen > overheid • burgers en ondernemingen die tevreden zijn omdat ze een geïntegreerde dienstverlening met minimale kosten en lasten krijgen die voldoet aan hun verwachtingen • proactief gebruik van informatie voor - de automatische toekenning van rechten - de voorinvulling bij de informatie-inzameling - een gerichte informatieverstrekking aan de betrokkenen • maximaliseren van de effectiviteit van het sociaal beleid • kostenbeheersing voor alle betrokkenen • optimaliseren van de efficiëntie van de werking van de overheidsdiensten en de private instanties met opdrachten van algemeen belang • degelijke ondersteuning van het beleid • bevorderen van de sociale inclusie • vermijden en bestrijden van fraude 6

Kruispuntbankmodel 7

Kruispuntbankmodel • op basis van gemeenschappelijke principes inzake - modellering van informatie eenmalige inzameling en hergebruik van informatie beheer van informatie elektronische uitwisseling van informatie beveiliging van informatie en bescherming van de persoonlijke levenssfeer • organisatie van een goed beveiligde en efficiënte elektronische gegevensuitwisseling en procesoptimalisatie tussen tal van actoren • met respect voor hun autonomie en de hen toebedeelde opdrachten • zonder massale centrale opslag van persoonsgegevens • met het oog op een geïntegreerde elektronische dienstverlening die beantwoordt aan de verwachtingen van de gebruikers (burgers, ondernemingen, beroepsbeoefenaars, …) • gecoördineerd, gestimuleerd en georganiseerd door een dienstenintegrator met een kruispuntfunctie 8

Modellering van informatie • informatie wordt gemodelleerd op een wijze die zo nauw mogelijk aansluit bij de feitelijke realiteit - definitie van informatie-elementen - definitie van kenmerken van informatie-elementen - definitie van relaties tussen informatie-elementen • de modellering houdt rekening met zoveel mogelijk voorzienbare gebruiksbehoeften van de informatie • de modellering kan flexibel worden uitgebreid en aangepast indien de feitelijke realiteit of de gebruiksbehoeften wijzigen (verminderen of vermeerderen) • de concrete implementatie van het model wordt afgestemd op de bestaande gebruiksbehoeften van de informatie 9

Eenmalige inzameling en hergebruik • informatie wordt enkel ingezameld voor welbepaalde doeleinden en in de mate dat ze proportioneel is met deze doeleinden • informatie wordt slechts één keer ingezameld, zo dicht mogelijk bij de authentieke bron • de inzameling geschiedt via een kanaal gekozen door degene waarbij de informatie wordt ingezameld, maar bij voorkeur elektronisch, en met uniforme basisdiensten (vb. gebruikers- en toegangsbeheer) • de inzameling geschiedt op basis van het informatiemodel en op basis van zo eenvormig en eenvoudig mogelijke instructies • met de mogelijkheid tot kwaliteitscontrole door degene waarbij de informatie wordt ingezameld vóór de informatie-overdracht • de ingezamelde informatie wordt één keer gevalideerd overeenkomstig een vastgelegde taakverdeling, door de instantie daartoe over de meeste competenties beschikt of daarbij het meest belang heeft • en dan gedeeld met en hergebruikt door gemachtigde gebruikers 10

Beheer van informatie • een functionele taakverdeling werd afgesproken omtrent welke instantie welke informatie in authentieke vorm opslaat, beheert en toegankelijk stelt voor alle gemachtigde gebruikers • informatie wordt bewaard overeenkomstig het informatiemodel • de informatie kan flexibel worden geaggregeerd in functie van de wijzigende behoeften • afspraken worden gemaakt inzake de toepassing van de nodige maatregelen voor het behoud van de integriteit en de consistentie van de informatie • elke instantie is verplicht om vermoede onjuistheden van de informatie te melden aan de instantie die ze dient te valideren overeenkomstig de vastgelegde taakverdeling 11

Beheer van informatie • elke instantie die informatie overeenkomstig de vastgelegde taakverdeling moet valideren, is verplicht om de gemelde vermoede onjuistheden te onderzoeken, zo nodig te verbeteren en de verbeterde informatie ter beschikking te stellen van de gekende belanghebbende instanties • informatie wordt enkel beheerd zolang dat nodig is in functie van de organisatiebehoeften, het beleid of de regelgeving, of nog, bij voorkeur geanonimiseerd of gecodeerd, zolang ze relevante historische of archiefwaarde heeft 12

Uitwisseling van informatie • eenmaal ingezameld en gevalideerd wordt de informatie zoveel mogelijk elektronisch opgeslagen, beheerd en uitgewisseld, om manuele heringave te vermijden • informatie wordt enkel uitgewisseld met het akkoord van de betrokkene of wanneer dat nodig is in functie van de organisatiebehoeften, het beleid of de regelgeving • de elektronische uitwisseling van informatie geschiedt op initiatief van - de instantie die over de informatie beschikt of - de instantie de informatie nodig heeft of - de dienstenintegrator (zie lager) • de elektronische uitwisseling van informatie geschiedt aan de hand van een functioneel en technisch interoperabiliteitsframework, dat geleidelijk, maar permanent mee-evolueert met open marktstandaarden, en onafhankelijk is van de gebruikte techniek van informatie-uitwisseling 13

Uitwisseling van informatie • de beschikbare informatie wordt proactief gebruikt voor - de automatische toekenning van rechten - de voorinvulling bij informatie-inzameling - de informatieverstrekking aan de betrokkenen 14

Beveiliging van informatie • een instelling-overkoepelend informatieveiligheidsbeleid wordt stapsgewijs uitgewerkt op basis van de ISO-normenreeks 27000 • de veiligheid, de integriteit en de vertrouwelijkheid van de verwerkte informatie wordt gewaarborgd door een geïntegreerd geheel van structurele, organisatorische, ICT-technische, fysieke, personeelsgebonden en andere veiligheidsmaatregelen in uitvoering van het informatieveiligheidsbeleid • persoonsgegevens worden enkel gebruikt voor doeleinden die verenigbaar zijn met de doeleinden waarvoor ze zijn ingezameld • persoonsgegevens zijn slechts toegankelijk voor daartoe gemachtigde gebruikers in functie van de organisatiebehoeften, de toepassing van het beleid of de regelgeving 15

Beveiliging van informatie • de machtiging voor de toegang tot persoonsgegevens wordt, buiten de gevallen waarin ze wettelijk is toegestaan, verleend door een door het Parlement benoemd sectoraal comité van de Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer (CBPL), nadat is vastgesteld dat aan de hoger vermelde voorwaarden is voldaan • de toegangsmachtigingen zijn publiek • elke concrete elektronische uitwisseling van persoonsgegevens wordt preventief getoetst op conformiteit met de geldende toegangsmachtigingen door een andere instantie dan degene die de informatie ter beschikking stelt of de informatie nodig heeft, in casu de dienstenintegrator met kruispuntfunctie • elke elektronische uitwisseling van persoonsgegevens wordt gelogd om eventueel oneigenlijk gebruik ex post te kunnen traceren • telkens de informatie wordt gebruikt voor een beslissing wordt aan de betrokkene de gebruikte informatie meegedeeld bij de mededeling van de beslissing 16

Beveiliging van informatie • elke persoon heeft recht op toegang en, in geval de gegevens onjuist zijn, op verbetering van zijn eigen persoonsgegevens • bij elke instelling die deelneemt aan het elektronisch gegevensverkeer wordt een interne informatieveiligheidsdienst ingericht met een adviserende, stimulerende, documenterende en intern controlerende functie 17

Dienstenintegrator • met kruispuntfunctie • beheerd door de vertegenwoordigers van de verschillende actoren in de sociale sector teneinde - hun vertrouwen te genieten - een klantgerichte werking te waarborgen • missie - vastleggen van de visie inzake geïntegreerde elektronische dienstverlening in de betrokken sector - vastleggen en promoten van de visie en de hoger vermelde gemeenschappelijke basisprincipes in de betrokken sector - coördineren van de procesoptimalisatie - programma- en projectbeheer - vastleggen, implementeren en beheren van het samenwerkingsplatform • technisch: architectuur en standaarden voor veilige uitwisseling van informatie • semantisch: begripsharmonisatie en coördinatie van de aanpassingen van de regelgeving • business logica en orchestratie • bevorderen van dienstengeoriënteerde toepassingen 18

Dienstenintegrator • missie - beheer van een verwijzingsrepertorium als basis voor de organisatie van de elektronische gegevensuitwisseling tussen de actoren in de betrokken sector • inhoud - over welke personen is welke soort informatie waar beschikbaar m. b. t. welke periodes - welke actoren zijn gerechtigd om welke informatie over welke personen in welke omstandigheden te verkrijgen - welke actoren wensen welke informatie over welke personen in welke omstandigheden automatisch te verkrijgen • functies - preventieve toegangscontrole - routering van informatie - automatische mededeling van gewijzigde gegevens - veranderingsbeheer, vorming en coaching - optreden als trusted third party voor de codering en anonimisering van gegevens 19

Toepassing van het model in de sociale sector 20

Kruispuntbank van de sociale zekerheid • 27 jaar geleden opgericht bij de FOD Sociale Zekerheid - wet van 15 januari 1990 • paritair beheer - wet van 25 april 1963 betreffende het beheer van de instellingen van openbaar nut voor sociale zekerheid en sociale voorzorg - Beheerscomité, onder meer samengesteld uit vertegenwoordigers van werknemers, werkgevers en zelfstandigen • bepaalde autonomie - koninklijk besluit van 3 april 1997 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid - techniek van de bestuursovereenkomst • overeenkomst tussen de Staat en de KSZ • bevat specifieke regels en voorwaarden waaronder de KSZ haar opdrachten vervult • KSZ is “openbare instelling van sociale zekerheid” 21

Kruispuntbank van de sociale zekerheid • doel - optreden als motor en coördinator van het e-government in de sociale sector - de actoren op het terrein samenbrengen en doen meewerken aan de verbetering van de kwaliteit, de doeltreffendheid, de efficiëntie en de performantie van de sociale sector - blijven ijveren voor een herziening van de processen en relaties tussen de 3. 000 instanties die actief zijn in de sociale sector (federale instanties, gewestelijke en gemeenschapsinstanties, lokale instanties) en tussen deze instanties, middenveldorganisaties, de burgers en de ondernemingen 22

Kruispuntbank van de sociale zekerheid • innovatie - vermogen om te anticiperen op belangrijke uitdagingen en om hier innovatieve antwoorden op te bieden - pionier inzake wetgeving op het vlak van nieuwe technologieën en inzake implementatie van nieuwe projecten die gebruik maken van deze technologieën - state of the art, volledig dienstgeoriënteerd platform (SOA), dat wereldwijd als referentie geldt - G-cloud 23

Kruispuntbank van de sociale zekerheid • resultaten - een netwerk met basisdiensten > 1 miljard berichten uitgewisseld tussen de actoren in de sector in 2016 unieke identificatiesleutel voor elke burger, voor elke onderneming rationalisering, unieke inzameling en hergebruik van de informatie 220 gestructureerde berichten en 120 webservices in productie, na procesoptimalisatie en machtigingen van het SCSZ multifunctionele aangifte van loon- en arbeidstijdgegevens van toepassing tot toepassing door werkgevers aan sociale zekerheid in haar geheel afschaffing van bijna alle rechtstreekse of onrechtstreekse (via burgers of ondernemingen) papieren informatie-uitwisselingen tussen actoren in de sociale sector werkgeverslasten verminderd met 1 miljard € (cijfers > DAV) voor de sociale sector automatische toekenning van bijkomende rechten gemeenschappelijke datacenter voor de OISZ, SOA-omgeving, gedeelde en geïntegreerde diensten, Cloud-omgeving 24

Kruispuntbank van de sociale zekerheid • netwerk : back-office Internet Fed. MAN Gebruikers Isabel … R R FW R R Backbone FW FW FW R R R NIC RVA KSZ R … 25

Kruispuntbank van de sociale zekerheid • netwerk : front-office RSVZ HVZ RSZ Nutsbedrijven FAMI FED VSI POD MI SIGe. DIS FOD WASO FPD OCMW RVA FEDRIS NIC RIZIV FOD SZ RJV 26

Kruispuntbank van de sociale zekerheid 1. 109. 577. 113 uitgewisselde berichten in 2016 2013 2014 1, 072, 549, 826 1, 005, 868, 869 400, 000 784, 054, 996 600, 000 722, 551, 944 800, 000 945, 512, 286 1, 000, 000 1, 109, 577, 113 1, 200, 000, 000 0 2011 2012 2015 2016 27

Kruispuntbank van de sociale zekerheid • beschikbaarheid van netwerkdiensten (norm: 98 %) in 2016 - 99, 71 % beschikbaarheid van het informatiesysteem van de KSZ - 99, 54 % beschikbaarheid voor de diensten van het Rijkregister - 99, 73 % beschikbaarheid voor de diensten van de RSZ • verwerkingstijden (normen : 90 % - 95 %) in 2016 - maximale verwerkingstijd van één seconde in 99, 81 % van de gevallen - maximale verwerkingstijd van twee seconden in 99, 88 % van de gevallen - 99, 09 % van de diensten die in batch dienen te worden behandeld, werden binnen de 4 kalenderdagen behandeld - uitzonderlijke batch-werkzaamheden: 100 % van de diensten werden binnen de met de instellingen afgesproken termijn verwerkt 28

Kruispuntbank van de sociale zekerheid • 21. 232. 941 verschillende personen zijn ingeschreven in het verwijzingsrepertorium • elke persoon is gemiddeld gekend bij 12, 65 actoren in de sociale zekerheid • 231. 849. 054 'actieve dossiers' in het personenrepertorium op 01/01/2017 29

Kruispuntbank van de sociale zekerheid CBSS #Messages and IT budget evolution # Messages € IT Budget 1, 200, 000 3, 500, 000 3, 000 1, 000, 000 2, 500, 000 800, 000 2, 000 600, 000 1, 500, 000 400, 000 1, 000 200, 000 500, 000 0 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 30

Kruispuntbank van de sociale zekerheid < 100 medewerkers 17 miljoen € jaarlijkse begroting netwerk met 3. 000 actoren uit de sociale sector bestuursovereenkomst Beheerscomité Algemeen coördinatiecomité Sectoraal comité van de sociale zekerheid > 1 miljard uitgewisselde berichten in 2016 190 BPR en 220 gestructureerde berichten 120 webservices 99, 8% beschikbaarheid van de diensten portaal van de sociale zekerheid 20 toepassingen voor de burgers > 50 toepassingen voor de ondernemingen federale overheidsorganisatie van het jaar 2014 wet van 15 januari 1990 31

Enkele door de KSZ gecoördineerde projecten 32

Door de KSZ gecoördineerde projecten • in het algemeen wordt de nadruk steeds meer gelegd op projecten betreffende administratieve vereenvoudiging en het principe dat gegevens eenmalig worden ingezameld (only once), wat tot uiting komt in een goede Return On Investment (ROI) en de zoektocht naar efficiëntie - hergebruik van bestaande stromen / berichten - nadenken over projecten in algemene zin • lijst van de prioriteiten voor 2017 - geconsolideerd portfolio van 194 aanvragen, dat beschikbaar is op de pagina Algemeen Coördinatiecomité van de website • 9 projecten met betrekking tot de harmonisering van de afgeleide rechten • 8 projecten inzake fraudebestrijding • 13 projecten in verband met de Staatshervorming en de herziening van het landschap van de OISZ • 164 andere projecten 33

Door de KSZ gecoördineerde projecten • portfolio met 194 aanvragen waaronder - project Back to work in het kader van de opvolging van werknemers met problemen en bij de re-integratie van langdurig afwezige werknemers, het ontvangen van een signaal via het netwerk van de sociale zekerheid voor alle werknemers die meer dan 4 weken afwezig zijn op het werk wegens arbeidsongeschiktheid - gegevensuitwisseling tussen de FOD Justitie en instellingen van sociale zekerheid teneinde de sociale zekerheidsrechten van de (ex)gedetineerden beter te beheren en eventueel over te gaan tot schorsing van bepaalde uitkeringen voor gedetineerden - project Best. Address dat voorziet in een toegangspoort bij Fedict voor de regionale repertoria met de nieuwe adresgegevens, hiervoor dienen ook allerlei aanpassingen aan de adresmodeles bij het Rijksregister te gebeuren 34

Door de KSZ gecoördineerde projecten • portfolio met 194 aanvragen waaronder - ontsluiting van de gegevensbank van de Dienst voor Inschrijving van Voertuigen (DIV) - gegevensuitwisseling tussen RSVZ en de FOD Financiën betreffende de geregistreerde hypothecaire leningen en huurcontracten van zelfstandigen met het oog op het al dan niet toekennen van een vrijstelling van sociale bijdragen - uitbreiding van het project Education-Attestation naar alle netten van het Franstalig onderwijs - aansluiting van het Belgische netwerk op het EESSI-platform, waarbij de KSZ de rol vervult van uniek « forwarding point » voor België tussen het Europese netwerk en de bevoegde Belgische instellingen van sociale zekerheid 35

Door de KSZ gecoördineerde projecten • • • G-cloud Datawarehouse arbeidsmarkt en sociale bescherming diensten voor werkgevers (Dimona – Dmf. A – ASR) diensten voor burgers diensten voor derden SIS-kaart en isi+-kaart geharmoniseerde sociale statuten - afgeleide rechten (SSH) e. Box burger fraudebestrijding EESSI 36

G-cloud https: //www. gcloud. belgium. be/nl/index. html 37

G-cloud • G-Cloud Business Case voor de federale regering - belangrijkste initiatieven datacenter consolidatie Infrastructure as a Service (virtuele servers) centrale opslagcapaciteit Internet Access Protection (netwerkbeveiligingsinfrastructuur) Babelfed (vertaaltool) geïntegreerde oplossing voor telefonie, e-mail en andere samenwerkingsmogelijkheden • Platform as a Service (gestandaardiseerde ontwikkelingsplatformen) • lastenboeken • • • 38

G-Cloud-projecten Businesstoepassingen Standaardcomponenten en -toepassingen Babel. Fed ITSM Service desk Web Content Management Platform Green. Shift Open Source Yellow. Shift Microsoft Be. Connected Sharepoint Business Intelligence & Big Data Analytics Red. Shift Blue. Shift Oracle IBM Zachte infrastructuur Backup Virtual Machine Hypervisor Bare Metal Preparation Unified Communications & Collaboration Internet Access Protection Harde infrastructuur Housing Realization LAN/WAN Service Archiving IAM / Sha. D Network Storage On hold 39

Organisatie van de G-Cloud Regering G-Cloud Strategic Board 3 Colleges (FODs, OISZ, ION) SIT (ICT-managers van FODs, OISZ, ION) Service owners FODs/PODs (Horizontale FOD, FOD FIN, Belnet, …) G-Cloud Operations & Programme Board OISZ/ION (KSZ, . . . ) Vereniging van FODs/PODs/ ION Privé-ICTfirma’s o. l. v. FOD/OISZ/. . . 40

G-Cloud impact: voorbeelden • gecentraliseerde licentieonderhandelingen met Microsoft: extra kortingen bekomen op O 365 licenties ( ~ 0, 5 M€ jaarlijks voordeel) • schaalvergroting => dalende kostprijs G-Cloud diensten: computer -12%, storage -40% in 9 maanden tijd • hergebruik van opdrachtencentrales op grote schaal 41

Stand van zaken Outsourced Community Cloud (= off-premise) Community Cloud on-premise Hybrid Access/Control Shared Public Cloud Outsourced Private Cloud (= off-premise) Dedicated Private Cloud on-premise Customer Location Service Provider 42

Platform as a Service - containers • introductie container technologie Individuele inhoud Geïsoleerd opgeslagen En makkelijk verplaatsbaar • vertaald in moderne technologie als Platform-as-a-Service Monitoring Beveiliging Logging Coming soon 43

Paa. S - Samenwerkingsvormen Overheid ecosysteem Toepassing 1 2 Toepassing N Andere sectoren Componenten delen Partner 1 Partner 2 Partner N Platform samenwerking DB DB Technologische samenwerking DB DB DB 44

Platform as a Service Requirements Release planning Ontwikkeling & Release voorbereiding Release uitvoering Incident beheer 1 ste lijn DB - unit 2 de lijn 3 de lijn 45

Paas : Register as a Service Gebruik van de verwijzingsrepertorium van de KSZ Requirements Release planning Ontwikkeling & Release voorbereiding Release uitvoering Gebruikers / Partners DB FOD’s Justitie Mobiliteit … 46

G-Cloud - projecten voor KSZ Businesstoepassingen Register aa. S Standaardcomponenten en -toepassingen Be. Connected Sharepoint Platform Green. Shift Open Source Blue. Shift Business Intelligence & Big Data Analytics IBM Zachte infrastructuur Backup Virtual Machine Hypervisor Bare Metal Preparation Unified Communications & Collaboration Internet Access Protection Harde infrastructuur Housing Realization LAN/WAN Service Archiving IAM / Sha. D Network Storage On hold 47

Datawarehouse arbeidsmarkt • opgericht om een doeltreffend antwoord te kunnen bieden op gegevensaanvragen van onderzoeksinstellingen en overheden • oorspronkelijk opgericht op basis van gegevens afkomstig van sociale zekerheidsinstellingen, het rijksregister en het Bisregister en aangevuld aan de hand van zelfgedefinieerde begrippen • inproductiestelling begin 2001 • in de loop der jaren toename van het aantal instanties die gegevens aanleveren - relevante gegevens van alle actoren in de sociale sector - relevante gegevens afkomstig van andere actoren (vb. FOD Financiën, ADSEI, …) - telkens mits machtiging van het bevoegde sectoraal comité van de CBPL 48

Datawarehouse arbeidsmarkt • ondersteuning van de instanties belast met beleidsvoorbereiding en beleidsevaluatie en van de onderzoekers bij de toegankelijkheid van het datawarehouse voor hun ad hoc behoeften • vaststelling van een standaardmethodologie voor de codificatie en de anonimisering van gegevens • uitbreiding van de basisstatistieken, zijnde veel gevraagde statistieken die automatisch worden aangemaakt en verspreid, en raadplegingsmogelijkheid ervan via 4 webtoepassingen - online statistieken/lokale cijfers online statistieken/globale cijfers online statistieken/socio-economische mobiliteit online statistieken/gezinssamenstelling • geen inhoudelijk beheer van de gegevens door KSZ • e-Gov Award 2015 voor beste samenwerking toegekend door Agoria ICT 49

Diensten voor werkgevers • > 50 elektronische diensten voor ondernemingen, zowel in de vorm van de uitwisseling van elektronische berichten van toepassing tot toepassing, als in de vorm van onderling geïntegreerde portaaltransacties - 50 aangifteformulieren zijn afgeschaft - de 30 resterende elektronische aangifteformulieren zijn gemiddeld teruggebracht tot 1/3 van het aantal rubrieken - de aangiften worden beperkt tot 3 momenten • de onmiddellijke aangifte van aanwerving en ontslag (DIMONA) • de driemaandelijkse aangifte van lonen en arbeidstijden (Dmf. A) • het zich voordoen van een sociaal risico (ASR) - in 2016 werden er meer dan 25 miljoen elektronische aangiften verricht door de 220. 000 werkgevers, waarvan 98 % van toepassing tot toepassing 50

Dimona • onmiddellijke aangifte van indiensttreding en uitdiensttreding van een werknemer door de werkgever • enkel elektronisch, 24/24 en 7/7 via - het portaal van de sociale zekerheid FTP/MQSeries Isabel-netwerk vocale server gsm • bij de ontvangst van deze aangifte wordt de identiteit van de werknemer gecontroleerd zodat alle actoren in de sociale sector een juiste en eenvormige identificatiesleutel van de werknemer zouden gebruiken 51

Dmf. A • elektronische aangifte door de werkgever van de loon- en arbeidstijdgegevens van zijn werknemers • met multifunctionele aard (geharmoniseerde begrippen) • de aangegevens zijn elektronisch beschikbaar via het netwerk van de sociale zekerheid voor alle actoren in de sociale sector die deze gegevens nodig hebben voor de uitvoering van hun opdrachten • deze aangifte kan later met een elektronisch certificaat online worden geraadpleegd en verbeterd door de werkgever voor wat betreft zijn werknemers en de periode waarin hij ze heeft tewerkgesteld 52

ASR • inzameling van de gegevens wordt beperkt tot de informatie die nog niet beschikbaar is in het netwerk van de sociale zekerheid (afschaffing of op zijn minst vereenvoudiging van formulieren) • is gestandaardiseerd voor de sectoren die zijn betrokken bij de aangifte van het sociaal risico (arbeidsongeschiktheid, moederschap, arbeidsongeval, beroepsziekte, werkloosheid) • de aangifte kan worden verricht - op papier (tijdelijk) - elektronisch (24/24 et 7/7) via • het portaal van de sociale zekerheid • FTP/MQSeries • het Isabel-netwerk • volgens eenduidige instructies 53

Elektronische diensten voor de burgers • de burgers verkrijgen hun rechten zo veel mogelijk automatisch op basis van de onderlinge elektronische dienstverlening tussen de actoren in de sociale sector • voor de rechten die niet automatisch kunnen worden verstrekt, worden geleidelijk aan geïntegreerde elektronische diensten aangeboden via de portalen van de actoren in de sociale sector • een twintigtal diensten zijn operationeel 54

Diensten voor derden • transactie voor bouwheren op het portaal van de sociale zekerheid - elektronische raadpleging van het feit of een werkgever in orde is met zijn socialezekerheidsverplichtingen en controle van het al dan niet bestaan van een hoofdelijke aansprakelijkheid of een inhoudingsplicht • transacties voor gemeenten op het portaal van de sociale zekerheid - My Handicap en Handiweb: elektronische indiening van een aanvraag tot uitkering voor personen met een handicap bij de FOD Sociale Zekerheid - E-Creabis: online opvraging en, zo nodig, aanmaak van het unieke identificatienummer van de sociale zekerheid in het Rijksregister of de KSZ-registers - elektronische indiening van een pensioenaanvraag (FPD) - indienen van een wilsverklaring inzake euthanasie 55

Diensten voor derden • transactie voor deurwaarders - vierde weg – sociale notificatie: de openbare of ministeriële ambtenaren worden in de mogelijkheid gesteld om hun berichten en inlichtingen via elektronische weg over te maken • transactie voor de telecomoperatoren bij het BIPT - verificatie van het recht op sociaal telefoontarief • Limosa - eenmalige multifunctionele elektronische melding van alle activiteiten van buitenlandse werknemers, zelfstandigen of stagiairs op het Belgisch grondgebied 56

isi+-kaart • systeem om de functionaliteiten van de SIS-kaart (afgeschaft eind 2016) te dekken - beveiligde online raadpleging in real time van de administratieve gegevens die door de OA worden beheerd via het My. Care. Net - identificatie van de sociale verzekerden aan de hand van het INSZ dat beschikbaar is op de elektronische identiteitsbewijzen en op de residuaire isi +kaart • sinds 2014 wordt de isi+-kaart geleidelijk uitgereikt - aan de personen die niet over een elektronisch identiteitsbewijs kunnen beschikken, maar die wel beschikken over een sociale dekking om in België gezondheidszorg te ontvangen, voornamelijk - • grensarbeiders die in het buitenland wonen en in België werken • gepensioneerden met een buitenlandse nationaliteit die naar het buitenland vertrokken zijn na in België te hebben gewerkt en tot het Belgische socialezekerheidssysteem te hebben bijgedragen aan alle kinderen < 12 jaar • de ~800. 000 kinderen die over een Kids-ID beschikken – deze kaart dient om de drie jaar verlengd te worden – ontvangen eveneens gemakshalve een isi+-kaart voor eenvormige behandeling binnen de gezinnen 57

isi+-kaart Barcode Bevat de volgende gegevens: INSZ kaartnr. Datamatrix naam voornaam INSZ geboortedatum geslacht geldigheidsdata kaartnr. 58

isi+-kaart • massale productie van de isi+-kaarten in 2016 (geschatte volume bedraagt ~1. 000 kaarten, geproduceerde volume 1. 033. 073) • eind 2016, alle kinderen jonger dan 12 jaar hebben een isi+-kaart - op 31/12/2016, 1. 732. 180 isi+-kaarten werden uitgereikt • op 1 januari 2017 wordt de SIS-kaart afgeschaft - er waren 3. 235. 490 SIS-kaarten met een geldigheidsdatum over 2016 ; ze werden automatisch geannuleerd omdat ze dan geen enkel nut meer hadden • indien u nog een SIS-kaart bezit, levert u die kaart best in bij uw ziekenfonds • de ingeleverde SIS-kaarten kunnen op die manier worden gerecycleerd 59

Geharmoniseerde sociale statuten - afgeleide rechten Alle sociaal verzekerden de aanvullende rechten laten genieten waarop zij recht hebben en hen daarbij zoveel mogelijk administratieve formaliteiten besparen, door rekening te houden met hun reële sociale situatie • een correcte en volledige dekking van de rechthebbenden (‘nontake-up’ vermijden) • door de automatische toekenning van de rechten in plaats van de toekenning op uitdrukkelijke vraag van de verzekerde (wanneer het mogelijk is) • een vermindering van het aantal gebruikte statuten en van de complexiteit ervan • een vermindering van het aantal administratieve formaliteiten en papieren attesten die aan deze kwetsbare bevolkingsgroep wordt gevraagd 60

Geharmoniseerde sociale statuten - afgeleide rechten • aanpak : 2 complementaire methoden - gerichte online raadpleging van de authentieke bronnen voor specifieke dossiers (indien beschikbaar en performant genoeg) - Batchraadpleging van een buffer-databank, gevoed door de authentieke bronnen • sociale statuten die noodzakelijk zijn voor de toekenning van rechten [meest gevraagde statuten (RVV, leefloon, IGO, handicap…)] • enkel basisgegevens voor enkel potentiële rechthebbenden • slechts tijdelijk opgeslagen • met aanvullende nuttige gegevens - de geboortedatum van een persoon - de postcode van de woonplaats - de gezinssamenstelling • volgens een model dat gemakkelijk uitbreidbaar is tot nieuwe statuten • regelmatige bijwerking (driemaandelijks) • opstellen van beslissingstabellen (regels per klant) 61

Geharmoniseerde sociale statuten - afgeleide rechten • voorstel (‘legoblokjesfilosofie’) - standaardisatie van de feitelijke gegevens waarmee rekening wordt gehouden en het tijdstip of periode waarover ze beschikbaar moeten zijn - vastlegging van de criteria op basis van die feitelijke gegevens • enkele voorbeelden van exploitatie van de buffergegevensbank 62

Authentieke bronnen RR (& KSZ) Geharmoniseerde sociale statuten - afgeleide rechten Geboortedatum Hoofdverblijfplaats Gezinssamenstelling FOD of OISZ GRAPA - IGO RG - GI Sociale statuten ATP - THVD … OCMW Sociaal tarief gas & elektriciteit FOD Economie & leveranciers RIS - LL AF - EQ - LL DGPH P 1 -4 … Ziekenfondsen BIM - BVT Inkomsten 63

Authentieke bronnen RR (& KSZ) Geharmoniseerde sociale statuten - afgeleide rechten Geboortedatum Hoofdverblijfplaats Gezinssamenstelling FOD of OISZ GRAPA - IGO RG - GI Sociale statuten ATP - THVD … OCMW Korting op provinciebelasting Provincie Limburg RIS - LL AF - EQ - LL DGPH P 1 -4 … Ziekenfondsen BIM - BVT Inkomsten 64

Authentieke bronnen RR (& KSZ) Geharmoniseerde sociale statuten - afgeleide rechten Geboortedatum Hoofdverblijfplaats Gezinssamenstelling FOD of OISZ GRAPA - IGO RG - GI Sociale statuten ATP - THVD … OCMW Korting op de belasting voor afvalverwerking Stad Charleroi RIS - LL AF - EQ - LL DGPH P 1 -4 … Ziekenfondsen BIM - BVT Inkomsten 65

e. Box burger • een elektronische brievenbus waarin de burger op een gecentraliseerde en beveiligde manier officiële documenten kan ontvangen • de tool is zo ontworpen dat de burger zich eenmalig aanmeldt (single sign on) en daarna toegang heeft tot zijn persoonlijke documenten via de interface van zijn keuze, ongeacht waar zijn documenten opgeslagen zijn • promotie gebruik e. Box burger 66

e. Box burger • voordelen voor de burger - 1 enkele plaats de documenten zijn steeds beschikbaar 7/7 en 24/24 beschikbaar via een internetverbinding 100% veilig 100% eco-verantwoord 100% gratis • voordelen voor de instellingen - beveiligde verzending - snel verstuurd en in fine sneller behandeld - identiteit van de instelling afzender staat duidelijk vermeld op de overgemaakte documenten - een aanzienlijk aantal papieren afdrukken en verzendingen kan worden bespaard - kostenbesparend, minder afdrukken, minder papieren verzendingen en minder frankeerkosten - gemakkelijk integreerbaar - dankzij het verzendbewijssysteem kan de instelling een logging van elke verzending bijhouden 67

Promotie gebruik e. Box burger • verwachtingen - toename van het gebruik van de e. Box zowel wat de verzenders als de ontvangers van elektronische documenten betreft - massale toename van het aantal geraadpleegde elektronische documenten • visie van de KSZ in samenwerking met Fedict en in overleg met de bestaande privé-initiatieven - evolutie naar een federated ICT architecture een unieke toegangspoort gekozen door de burger unieke identificatie (single sign-on) maximum aantal functionaliteiten maximum aantal elektronisch raadpleegbare documenten 68

Promotie gebruik e. Box burger • gebruikerservaring - bijna alle documenten die voor hem bestemd zijn, zijn toegankelijk via één enkel elektronisch kanaal, ongeacht de gegevensbank waarin ze zich bevinden - nadat de gebruiker zich één keer geïdentificeerd heeft kan hij vanaf een pc/tablet/smartphone de elektronische documenten raadplegen die opgeslagen zijn ofwel in de authentieke bronnen, ofwel in de e. Box burger of zelfs in andere gegevensbanken 69

Gebruiker Burger Profiel Gebruikers & Toegangsbeheer Mandaat Privé sector Gefedereerde view Authentieke bron . . . Ebox Overheid 70

Promotie gebruik e. Box burger • samenwerking publiek-privé - evolutie van een maatschappij naar ‘digitaal is het nieuwe normaal’ vereist een samenwerking tussen de publieke en de private sector op het vlak van • • visie gemeenschappelijke componenten en diensten synergieën om te voldoen aan verwachtingen van gebruikers taakverdeling op basis van sterktes van elkeen - niet enkel denken in termen van competitieve, maar ook in termen van coöperatieve strategische voordelen - beste manier om hiertoe vertrouwen te kweken, is te werken aan concrete samenwerking met regelmatige oplevering, resultaten en ROI 71

Fraudebestrijding • in het algemeen o. a. door - de unieke identificatie van elke burger en elke onderneming - de onmogelijke inschrijving van eenzelfde persoon in het verwijzingsrepertorium in eenzelfde hoedanigheid voor dezelfde periode bij meerdere instellingen uit dezelfde tak van de sociale zekerheid - de onmiddellijke of zelfs voorafgaandelijke meldingen van feiten aan actoren in de sociale sector (vb. DIMONA/LIMOSA) - het gebruik van dezelfde informatie voor de berekening van de bijdragen en van de uitkeringen - de toegang van de actoren die rechten toekennen tot de informatie over rechten in andere takken van de sociale zekerheid (vermijden van onrechtmatige samenloop van uitkeringen) - de openbare toegankelijkheid van informatie omtrent schulden van ondernemingen bij de sociale zekerheid, in de bouwsector gekoppeld aan een hoofdelijke aansprakelijkheid voor potentiële klanten en een inhoudingsplicht voor de klanten van de ondernemingen met schulden bij de sociale zekerheid 72

Fraudebestrijding • in het bijzonder o. a. door OASIS fraude verstopt fraude wordt in massa aan het licht gebracht informatie door analyse te behandelen gevallen en toelichting beslissing omtrent acties onmiddellijk onderzoek administratief onderzoek Nr Score X 993 Y 945 Z 674 … mededeling aan gewestelijke dienst periodiek heronderzoek … geen specifieke actie Identificatie Actie Beheer 73

Fraudebestrijding • voorbeelden van knipperlichten OASIS - aantal gelijkgestelde dagen wegens ziekte, ongeval of loopbaanonderbreking >> gemiddelde van sector - hoog aantal gelijkgestelde dagen wegens economische werkloosheid en weerverlet tezamen met aanwerving van nieuwe werknemers tijdens die periode - gelijkgestelde dagen wegens economische werkloosheid en weerverlet zijn niet dezelfde als de door de RVA effectief terugbetaalde dagen - aantal gelijkgestelde dagen wegens economische werkloosheid of weerverlet of compensatiedagen /aantal gewerkte dagen >> gemiddelde van de sector - massale aanwerving van werknemers tijdens een korte periode - verhoging omzet maar vermindering van het aantal werknemers - aantal annuleringen van aangegeven personeel tijdens het kwartaal boven een bepaalde drempel 74

Fraudebestrijding • voorbeelden van knipperlichten OASIS - omzetcijfer/aantal werknemers >> gemiddelde van de sector in de loop van het trimester - personeelsverloop (aantal nieuwe werknemers en aantal vertrekkende werknemers) >> gemiddelde van de sector - groot verschil tussen een driemaandelijkse loon- en arbeidstijdsaangifte en de vorige versie • variatie van de totale loonmassa > grens • variatie van het aantal werknemers > minimumaantal 75

Fraudebestrijding 76

Fraudebestrijding • meer dan 15 nieuwe projecten met betrekking tot fraudebestrijding werden in 2015 opgestart en zullen in 2016 worden voortgezet - in het kader van de strijd tegen domiciliefraude wordt er gebruik gemaakt van gegevens inzake energieverbruik waarbij het energieverbruik van werklozen en uitkeringsgerechtigden gecontroleerd wordt - in het kader van de strijd tegen sociale fraude is er bijvoorbeeld de versterking van datamining, waardoor de controle-instanties de gegevens die in de databases beschikbaar zijn beter kunnen benutten 77

Uitdragen van het model naar de gezondheidszorgsector 78

Het e. Health-platform - context • > 100. 000 zorgverleners (artsen, tandartsen, klinische laboratoria, apothekers, kinesisten, thuisverplegers, . . . ) • > 300 verzorgingsinstellingen (ziekenhuizen, rust- en verzorgingstehuizen, . . . ) • verzekeringsinstellingen (ziekenfondsen) • overheidsinstellingen - federaal (FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu, Rijksinstituut voor Ziekte- en Invalditeitsverzekering (RIZIV), Federaal Kenniscentrum voor de Gezondheidszorg, . . . ) - gemeenschappen 79

Het e. Health-platform - verwachtingen • • • optimale kwaliteit van de gezondheidszorg optimale veiligheid van de patiënt degelijke ondersteuning van het gezondheidszorgbeleid patiëntcentrische zorg en empowerment van de patiënt geïntegreerde diensten - multidisciplinaire holistische continue voor alle verzorgingsinstellingen en alle zorgverleners • zorg op afstand (monitoring, bijstand, raadpleging, diagnose, , …), o. a. thuiszorg • kennis evolueert constant behoefte aan een betrouwbaar kennisbeheer en toegankelijkheid van de kennis 80

Het e. Health-platform 81

Besluit 82

Bereikte voordelen • grotere efficiëntie - lagere lasten en kosten, bv. • eenmalige inzameling van informatie aan de hand van geharmoniseerde begrippen en instructies • zoveel mogelijk elektronische uitwisseling van gegevens van toepassing tot toepassing, zonder manuele herinvoer • taakverdeling inzake validatie en beheer van informatie • minder onnodige contacten achteraf • samenwerking inzake de ontwikkeling van toepassingen (assemblagetechniek) d. m. v. de beschikbaarheid van herbruikbare diensten en componenten - meer diensten voor dezelfde totale kost, bv. • alle diensten zijn op elk ogenblik beschikbaar, van om het even waar en via om het even welk device • geïntegreerde diensten - snellere dienstverlening • vermindering van reis- en wachttijd • rechtstreekse interactie met de bevoegde dienst • real time feedback voor de gebruiker 83

Bereikte voordelen • grotere effectiviteit - betere kwaliteit van de dienstverlening, bv. meer correcte diensten meer gepersonaliseerde dienstverlening meer transparante dienstverlening veiligere dienstverlening met betere bescherming van de persoonlijke levenssfeer • mogelijkheid voor de gebruiker om een kwaliteitscontrole te verrichten op het dienstverleningsproces, o. a. door de mogelijkheid tot elektronische raadpleging van de stand van zaken van het dienstverleningsproces • • - minder fraudemogelijkheden - nieuwe soorten diensten, bv. • zoveel mogelijk automatische toekenning van rechten • automatische informatie over mogelijke rechten, die niet automatisch kunnen worden toegekend • actief zoeken naar non-take-up van bepaalde rechten via datawarehousingtechnieken • rechtstreekse controle over de eigen gegevens • gepersonaliseerde simulatie-omgevingen 84

Kritieke succesfactoren • elektronische dienstverlening als een structureel hervormingsproces • • • procesherziening gecoördineerde back-offices geïntegreerde en gepersonaliseerde front-office dienstverlening de ondersteuning van en toegang tot beleidsvormers tot op het hoogste niveau breed maatschappelijk draagvlak vertrouwen van alle stakeholders inzake behoud van nodige autonomie en veiligheid van het systeem samenwerking met alle betrokken actoren op basis van een taakverdeling in plaats van een centralisatie van de taken quick wins in combinatie met een visie op lange termijn inachtneming van de wettelijke bevoegdheidsverdeling tussen actoren 85

Kritieke succesfactoren • wettelijk kader dat de gemeenschappelijke basisprincipes inzake informatiebeheer afdwingbaar maakt • oprichting van dienstenintegratoren die bevorderen en coördineren 86

Belangrijkste hinderpalen • zoeken naar een gepast evenwicht tussen enerzijds efficiëntie en anderzijds de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de informatieveiligheid • een race voor quick wins (cf. surveymania) stimuleert niet de ontwikkeling van goed geconcipieerde systemen gebaseerd op procesoptimalisatie • te kleine financiële marge voor innovatie • actoren zien de ontwikkeling van de elektronische dienstverlening soms als een bedreiging • tekort aan competenties en kennis => oprichting van een ondersteunende vzw die medewerkers kan aantrekken aan marktvoorwaarden en ter beschikking kan stellen van de actoren in de sociale sector en de gezondheidssector 87

Belangrijkste hinderpalen • nood aan een radicale cultuurverandering - van hiërarchie naar netwerken - afstemming van de dienstverlening op de behoeften van de gebruikers, en niet op de interne organisatie van de actoren - empowerment i. p. v. loutere dienstbaarheid - belonen van ondernemerschap - ex post evaluatie van de output, eerder dan ex ante controle op de input 88

Naar een netwerk van dienstenintegratoren • strategie van de KSZ ten opzichte van de dienstintegratoren (DI) op regionaal (BCED, FIDUS en VDI) en federaal niveau (Fedict) - DI • • de richtlijnen van de bevoegde regulatoren opvolgen de minimale veiligheidsnormen van het SCSZ naleven de uitwisselingen centraliseren (online + batch) een eigen verwijzingsrepertorium implementeren en beheren - KSZ • • beschikbaarstelling van generieke diensten integraties beperkt tot het KSZ-repertorium voor wat de mutaties betreft aanmaak van een specifieke Legal. Context per doeleinde vereenvoudiging van het certificaatbeheer (enkel authenticatie tussen integratoren) 89

Naar een netwerk van dienstenintegratoren Dienstenintegrator (Corve, Easi-Wal, CIBG, …) GOD Dienstenrepository Extranet gewest of gemeenschap Dienstenrepository Dienstenintegrator (BCSS) ISZ Extranet sociale sector Dienstenintegrator (e. Health) ISZ Internet Arts FOD ISZ FOD Dienstenrepository VPN Apotheker Fedman Ziekenhuis POD Dienstenrepository Dienstenintegrator (Fedict) 90

https: //www. ksz. fgov. be https: //www. socialsecurity. be 91