ELC som vgvisare i kulturmiljarbetet och bestmmelsedjungeln ELC

ELC som vägvisare i kulturmiljöarbetet och bestämmelsedjungeln ELC för Hembygd Väst Åsnebyn 22 april 2017

Å vem är jag då? • Micke Lehorst • Kulturmiljöstrateg • SHF: s kansli • Arkeolog • Verksamhetsutvecklare • michael. lehorst@hembygdsforbundet. se • 08 -5191 5070

Landskap och kulturmiljö

Vad är landskap? • Enligt Europeiska landskapskonventionen är landskap ”…ett område sådant som det uppfattas av människor och vars karaktär är resultatet av påverkan av och samspel mellan naturliga och/eller mänskliga faktorer. ”

Vad är kulturmiljö? Med kulturmiljö avser SHF ”…hela den av människan påverkade miljön, inklusive den bebyggda. Detta innebär att betydande delar av naturmiljön kan ses som kulturmiljö. Berättelser, kunskap, historia och traditioner kopplade till platser ingår i kulturmiljön. ”

Vad är kulturarv? Kulturarv kan enligt regeringen ”…förstås som spår och uttryck från det förflutna som tillskrivs värde och används i samtiden. Kulturarvet är inte något statiskt utan förändras över tid”

Vad är kultur? Kultur kan förstås som ?

Vad är landskap och kulturmiljö? • Detta är landskap och kulturmiljö!

Vad är landskap och kulturmiljö? • Och detta!

Vad är landskap och kulturmiljö? • Och detta!

Vad är landskap och kulturmiljö? • Men kanske framförallt detta!

Vad är landskap och kulturmiljö? • Helheter!

Vad är landskap och kulturmiljö? • Människa och miljö!

Europeiska landskapskonventionen

Vad är Europeiska landskapskonventionen – ELC? • Europarådets konvention • Undertecknad 2000 (i Florens) • Trädde i kraft 2004 • Ratificerad av Sverige och i kraft här 2011 • Syftar till - skydd, förvaltning och planering av landskap i Europa - främja samarbete om landskap i Europa - stärka allmänhetens och lokalsamhällets delaktighet www. coe. int/en/web/landscape/home

ELC för SHF • Demokratiskt styrmedel med människor och miljö i centrum • Lokalt inflytande över landskapsförändringen • Att använda inom samhällsplaneringen, styrmedelsutvecklingen, miljötänkandet, medvetenheten, pedagogiken, attityden till människor och landskap • Människor är landskap – landskap är människor • Ta tillvara landskap med människor istället för att skydda miljön från människan • Socialt hållbar utveckling!

ELC för användning • ELC är ett mycket bra verktyg för att ta tillvara vår gemensamma miljö och använda den för en hållbar lokal utveckling - miljömässigt - ekonomiskt - socialt

Vad gör vi då? Nationellt • Använder ELC som grund för vår verksamhet i och med landskap och kulturmiljö. • Kunskap om hembygdens landskap, kulturmiljöer och lokala historia som resurs och argument för lokal utveckling Det här är landskap…

Hembygdsrörelsens kulturmiljöprogram

Om kulturmiljöprogrammet • SHF: s program för hela rörelsens kulturmiljöarbete • Bara att lägga in aktiviteter! • Frivilligt! – Ju fler vi är som lägger in aktiviteter, desto - större helhetssyn i rörelsen, - mer lära av varandra och mer enkelhet - lättare att bygga nätverk - bättre stöd - enklare att visa oss själva och andra vad vi gör - mer slagkraftigt att visa samhället vårt enorma arbete • Bidra till att visionen uppnås!

Kulturmiljöarbete • Med kulturmiljöarbete avser SHF det arbete som görs i hembygdsrörelsen med att. . . - lära känna hembygdens kulturmiljöer och deras värden, - ta tillvara hembygdens kulturmiljöer och deras värden, - använda hembygdens kulturmiljöer och deras värden i den lokala utvecklingen, - medverka i och påverka landskapsförändring i hembygden, - ha koll på och påverka offentliga styrmedel och myndigheternas tillämpning av dem, och - samverka med andra aktörer,

Läget för programmet • Tagits fram sedan förra året • Tryck och ut på webben – nu • Programturné från i vår • Utveckla www. hembygd. se • Jobba i enlighet med och utveckla mot 1. 1 • Nationella kansliet jobb enligt VP 2017 • Fylla på med aktiviteter i regionala förbund och hembygdsföreningarna – lista på webben

Ingångsvärden för kulturmiljöarbetet • SHF: s vision, ändamål, grundsyn, verksamhetsinriktning och policies • De nationella politiska målen för kulturmiljöarbetet (enligt kulturmiljöproppen) • Intentionerna med kulturarvsproppen • Generationsmålet, etappmålen och åtta av de sexton miljökvalitetsmålen inklusive deras preciseringar inom arbetet med de svenska miljömålen • Europeiska landskapskonventionen

Målsättningarna för kulturmiljöarbetet på lång sikt • Målen är att hela tiden öka hembygdsrörelsens möjligheter och färdigheter i att … 1. . . lära känna hembygdens kulturmiljöer och deras värden, 2. . . ta tillvara hembygdens kulturmiljöer och deras värden, 3. . . använda hembygdens kulturmiljöer och deras värden i den lokala utvecklingen, 4. . . medverka i och påverka landskapsförändring i hembygden, 5. . . ha koll på och påverka offentliga styrmedel och myndigheternas tillämpning av dem, och 6. . . samverka med andra aktörer, även internationellt (samverkan).

Målsättningarna för kulturmiljöarbetet på lång sikt • Målen är att hela tiden öka hembygdsrörelsens möjligheter och färdigheter i att … 1. . . lära känna hembygdens kulturmiljöer och deras värden, 2. . . ta tillvara hembygdens kulturmiljöer och deras värden, 3. . . använda hembygdens kulturmiljöer och deras värden i den lokala utvecklingen, 4. . . medverka i och påverka landskapsförändring i hembygden, 5. . . ha koll på och påverka offentliga styrmedel och myndigheternas tillämpning av dem, och 6. . . samverka med andra aktörer, även internationellt (samverkan). ÅR 2022 är hemby gds möjlighet till inflytan rörelsens de i landskap et tydliggjo vid förändringar rd, exemp det gäller elvis när planproce sser, ortnamns användnin g, exploater ing, mark användnin offentliga g och satsninga r. Handböc ker för lok alt inflytan landskap de över ets använ dning och samt hur förän SH finnas tillg F kan driva opinion dring ängliga fö ska r hembygd sförening arna via SHF e xempelvis på www. hem bygd. se.

Exempel på kansliets jobb inom programmet • 1 ordna öppen data om landskapets miljövärden för hembygdsföreningarna, och hur den kan användas av er • 2 ordna information om hur hembygdsföreningarna kan förvalta kulturmiljön • 3 ordna information om hur hembygdsföreningarna kan använda kulturmiljön i lokal utveckling • 4 ta fram handböcker om hur hembygdsföreningar kan ha inflytande över samhällsplaneringen och hur vi kan driva opinion lokalt • 5 bevaka och påverka styrmedlens och politikens utveckling och tillämpning • 5 utveckla tillgången till och användandet av allmänna medel och egna medel • 6 samverka med andra aktörer – också internationellt • Bygga om hemsidan: Kulturmiljö och lokalhistorisk forskning • Utveckla aktivitetslistan på hemsidan • kommunikationsutveckling: kommunikationsplan, hemsidan, Bygd och Natur, Facebook, nyhetsbrev – och TRÄFFAS!

Bestämmelsedjungeln…

Exempel på kansliets jobb inom bestämmelsedjungeln med ELC • 1 ordna öppen data om landskapets värden för hembygdsföreningarna, och hur den kan användas av er • 2 ordna information om hur hembygdsföreningarna kan förvalta kulturmiljön • 3 ordna information om hur hembygdsföreningarna kan använda kulturmiljön i lokal utveckling • 4 ta fram handböcker om hur hembygdsföreningar kan ha inflytande över samhällsplaneringen och hur ni kan driva opinion lokalt • 5 bevaka och påverka styrmedlens och politikens utveckling och tillämpning • 5 utveckla tillgången till och användandet av allmänna medel och egna medel • 6 samverka med andra aktörer – också internationellt • Bygga om hemsidan: Kulturmiljö och lokalhistorisk forskning • Utveckla aktivitetslistan på hemsidan • kommunikationsutveckling: kommunikationsplan, hemsidan, Bygd och Natur, Facebook, nyhetsbrev – och TRÄFFAS!

Exempel på kansliets jobb inom bestämmelsedjungeln med ELC • 1 ordna öppen data om landskapets värden för hembygdsföreningarna, och hur den kan användas av er • 2 ordna information om hur hembygdsföreningarna kan förvalta kulturmiljön • 3 ordna information om hur hembygdsföreningarna kan använda kulturmiljön i lokal utveckling • • Vatten förvalt 4 ta fram handböcker om hur hembygdsföreningar kan ha inflytande över ning T alerätt samhällsplaneringen och hur ni kan driva opinion lokalt i p l a närend 5 bevaka och påverka styrmedlens och politikens utveckling och tillämpning en R i k 5 utveckla tillgången till och användandet av allmänna medel och egna medel sintr essen 6 samverka med andra aktörer – också internationellt • Bygga om hemsidan: Kulturmiljö och lokalhistorisk forskning • Utveckla aktivitetslistan på hemsidan • kommunikationsutveckling: kommunikationsplan, hemsidan, Bygd och Natur, Facebook, nyhetsbrev – och TRÄFFAS!

Exempel på kansliets jobb inom bestämmelsedjungeln med ELC …Slutligen anser vi att Sverige ska leva upp till EU: s krav på vattenstatus i landet, men att vattenförvaltningen också behöver utgå från en helhetssyn på landskapets olika värden och aktörer, i enlighet med europeiska landskapskonventionen. Sedan förra året ingår vi i den dialog om vattenkraft och miljö som Havs- och vattenmyndigheten driver. Vi ser positivt på utvecklingen i den dialogen, särskilt nu som den omfattar också andra värden än biologisk mångfald i strömmande vatten och (storskalig) vattenkraft. Tyvärr pekar den ökade finansieringen av den tillsyn av vattenverksamheter som leder till mycket kostsamma processer för ansökan om tillstånd enligt miljöbalken, för framförallt ägare av små kraftverk i mindre vattendrag, på att regeringen vill gå åt andra hållet – för utrivningar av kraftverk och dammar, ofta i kulturvattendrag. Vattenförvaltningen kan vinna mycket på en starkt utvecklad dialog med människor och aktörer, särskilt lokalt och också utanför vattenvårdsfamiljen. Då kan vi tillsammans se värdena, hitta smarta arbetssätt och lösningar och på så sätt, ändå, leva upp till vattendirektivets krav… Vatt enfö EU: s rval tnin g vatt e Vatt ( 4 ka ndirekt enfö p. iv rval tnin 3 §) gsfö rord ning e n ntet e m e t r depa ö j l i M g av l l n i i t n l e l s ä l t Skrive logisk åters om bio vattendrag

Exempel på kansliets jobb inom bestämmelsedjungeln med ELC …SHF grundar sin bedömning om att HBF är en miljöskyddsorganisation och har talerätt på • Århuskonventionen och därpå följande direktiv från Europaparlamentet och Rådet, som 2003/4/EG om allmänhetens tillgång till miljöinformation och EU-rådets och Europaparlamentets direktiv 2003/35/EEG om allmänhetens deltagande i beslut och rätt till överprövning i miljöfrågor, • Ds 2004: 29 om Sveriges tillträde till Århuskonventionen, särskilt s. 39, om Sveriges hembygdsförbund (och därmed hembygdsrörelsen i dess olika delar – SHF anmärkning) som miljöorganisation, … • • • …förarbetena (bl. a. Prop. 1997/98: 45) till miljöbalken och Ds 2016: 25 Miljöbedömningar, s. 332 f, om miljöorganisationer och deras klagorätt, samt Riksantikvarieämbetets svar, s. 4, till Miljö- och energidepartementet på remissen om Ds 2016: 25 vad gäller organisationers rätt att överklaga, … Den europeiska landskapskonventionen, i allmänhet vad gäller dess definition av landskap, och om lokalt inflytande över tillvaratagandet och förändringen av landskapet samt i synnerhet användningen av dess intentioner och som verktyg och metod i fråga om kommunal planering, … Tale rätt 16 k i pla näre ap. 1 3§m 13 k ap. 1 iljöbalke 2 §P n BL nden lsens e r y t s v läns a e d n de av ga n a l a k s r i e v Öv om av ommunens t u l s e b av k e d ter i n n a e g C a l l Nobe överk r ö f n la detaljp Stockholm

Exempel på kansliets jobb inom bestämmelsedjungeln med ELC …Vår uppfattning: Vi välkomnar ansatsen att använda europeiska landskapskonventionen som bakgrund till en av de grundläggande förändringarna av hushållningsbestämmelserna, där just begreppet helhetssyn ställs i centrum… Riks …SHF anser dock att om helhetssynsbegreppet enligt 3 kap. 2 § miljöbalken ska tolkas som helhetssynsbegreppet enligt landskapskonventionen så finns det nu en mycket god möjlighet att ytterligare tydliggöra detta genom inarbetande av intentionerna med konventionen i den fortsatta lagstiftningsprocessen och tillämpningsprocessen… 3 ka intre ssen mm p. (2 §) m iljöba lken …Detta, tillsammans med kunskap om själva konventionen som verktyg i planprocesser, skulle sannolikt höja medvetenheten om och betydelsen av landskapets sociala och kulturella värden, vilket är behövligt, särskilt inom kommunal planering. . . …En bärande punkt i europeiska landskapskonventionen är den om vikten av lokalt inflytande i tillvaratagandet eller förändringen av landskapet, där översiktsplanprocessen behöver utvecklas som central arena för att föra dialog enligt konventionen…. …Vi anser att utredningen hade tjänat på att ge förslag på hur civilsamhället kan komma in i själva intressevärderingsprocessen med fortsättning i de olika planprocesserna, på såväl nationell och regional nivå som, särskilt, lokal kommunal nivå, dvs. ge förslag på hur delaktighetsdelarna i den lagstyrda processen enligt miljöbalken och plan- och bygglagen kan se ut. SHF ser det som sannolikt att de av myndigheterna valda nationella, regionala och lokala intressena kan ”leva” i landskapet hela tiden, om civilsamhället görs mer delaktigt i processen. . . ” So. U å p r a " sv Remis eutredningen ess r t n i s k Ri

Exempel på kansliets jobb inom bestämmelsedjungeln med ELC • Handboken om hembygdsrörelsens inflytande över samhällsplaneringen - Uppdatering av ”Inflytande. Studiehandledning om kulturmiljövården i samhällsplaneringen” från 1996 - Om samhällsplanering och byggande - Om bestämmelserna i förvaltningslagen, plan- och bygglagen, miljöbalken och kulturmiljölagen - Ta vara på vår rätt att delta, yttra oss och överklaga i planärenden - Visa var, hur och när vi kan delta, yttra oss och överklaga - Visa hur vi kan använda oss av ELC, Århus och Faro - ”Best practice” och goda exempel (även på www. hembygd. se/kulturmiljö/landskapsförändring) - Underlag för studiecirklar?

Något om Farokonventionen

En bubblare: Farokonventionen • Europarådets ramkonvention om kulturarvets värde för samhället - handlar om frågor som rör kulturarv och kulturmiljö i relation till några av de utmaningar och problem som samhället idag står inför som exempelvis hållbar utveckling, etniska konflikter och globaliseringen - är ett komplement till Europarådets andra kulturkonventioner (som ELC) - syftet är att uppgradera arbetet med kulturarv och kulturmiljö så att det står i samklang med dagens samhälle - handlar om vad vi bevarar samt varför och för vem - syftar på att nå bortom fysiskt bevarande av kulturarvet med fokus på hur kulturarvet kan hanteras och integreras i pågående samhällsprocesser. • Två viktiga utgångspunkter: - sätta människan i centrum genom en tydlig koppling till området för mänskliga rättigheter – rätt till kulturarv - framhålla de positiva fördelarna med att använda kulturarvet som en resurs i centrum av en ny vision om hållbar utveckling med fokus på det sociala: fred, inkludering, samverkan över gränser

ELC och Faro – lika och olika • Lika mellan konventionerna - Båda vidgar synen på kulturarvet, och syftar till att verka interaktivt mellan offentlighet och civilsamhället i pågående samhällsförändringar. - Båda har en demokratisk aspekt genom att betona brukarinflytandet och allas lika rättigheter att tolka och förvalta landskapet. - Båda lyfter blicken förbi bevarandefrågor kring konkreta föremål och vänder sig bort från en traditionell förvaltning. Istället förordas en bevarandepolitik som inkluderar medborgarna och lokalbefolkningen i ett ansvar om kulturarvet. • Lite olika - Farokonventionen betonar vikten av en ökad samverkan mellan kulturmiljösektorn och andra samhällsområden. Konventionen introducerar därför begreppet ”Heritage Communities” och markerar att kulturarvet inte bara ska definieras av experter, utan att allmänheten i större utsträckning, också ska göras delaktig i kulturarvsprocessen. - Ett ”Heritage Community” har en mycket vid definition för att kunna inkludera allehanda grupperingar. Det primära syftet är att skapa ett ökat samspel mellan medborgarna och den traditionella kulturarvssektorn, samt övriga institutionella och privata aktörer.

ELC och Faro – lika och olika • Lika mellan konventionerna - Båda vidgar synen på kulturarvet, och syftar till att verka interaktivt mellan offentlighet och civilsamhället i pågående samhällsförändringar. - Båda har en demokratisk aspekt genom att betona brukarinflytandet och allas lika rättigheter att tolka och förvalta landskapet. - Båda lyfter blicken förbi bevarandefrågor kring konkreta föremål och vänder sig bort från en traditionell förvaltning. Istället förordas en bevarandepolitik som inkluderar medborgarna och lokalbefolkningen i ett ansvar om kulturarvet. Landscape (Kultur)miljö • Lite olika - Farokonventionen betonar vikten av en ökad samverkan mellan kulturmiljösektorn och andra samhällsområden. Konventionen introducerar därför begreppet ”Heritage Communities” och markerar att kulturarvet inte bara ska definieras av experter, utan att allmänheten i större utsträckning, också ska göras delaktig i kulturarvsprocessen. - Ett ”Heritage Community” har en mycket vid definition för att kunna inkludera allehanda grupperingar. Det primära syftet är att skapa ett ökat samspel mellan medborgarna och den traditionella kulturarvssektorn, samt övriga institutionella och privata aktörer. Mindscape Kulturarv

Riksantikvarieämbetet utredde • Riksantikvarieämbetets rapport till regeringen inför ratificering - Riksantikvarieämbetet rekommenderar en ratificering av Farokonventionen - överensstämmer i delar av innehållet med hur svensk offentlig kulturmiljöförvaltning har arbetat sedan flera år - konventionen kan vidare, på ett nationellt plan, bidra till att hålla igång angelägna diskussioner och vara ett sätt att underlätta spridning av information till organisationer och medborgare vad gäller frågor på kulturmiljöområdet - Farokonventionen har fram till idag huvudsakligen ratificerats av länder vars närhistoria inneburit politiskt och kulturellt laddade konflikter. En svensk ratificering av konventionen torde därför kunna motiveras utifrån konventionens fredsskapande och konfliktförebyggande fokus.

SHF svar på Riksantikvarieämbetets utredningsremiss • SHF tyckte att - det är välkommet med en utveckling, där medborgardialogen och det lokala inflytandet över livsmiljön blir allt viktigare, och där den sociala dimensionen av hållbar utveckling sätts mer i fokus - konsekvenserna för myndigheternas arbetssätt blir större än vad RAÄ tror - myndigheter behöver gå från ord till handling – hur ska offentligheten jobba ihop med Heritage communities? - hembygdsföreningar kan ses som Heritage communities - Faro och ELC ger bra riktning åt arbetet för en god livsmiljö och hållbar utveckling, särskilt ur det lokala perspektivet och landskapsperspektivet - det finns goda exempel på samarbeten mellan hembygdsrörelsen och myndigheterna i konventionens anda, som visar hur samarbetet kan utvecklas Den na k urse n!

Ut ur djungeln!

Frågor?

Hör av er! michael. lehorst@hembygdsforbundet. se

Tack! michael. lehorst@hembygdsforbundet. se