Elaboracin e implantacin de Planes de emergencia en
Elaboración e implantación de Planes de emergencia en Edificios de la Junta de Andalucía Manual de aplicación Dirección General de Seguridad y Salud Laboral
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ANTECEDENTES HISTORICOS 1. 979 Hoteles. Mº de Turismo Hospitales. Mº de Sanidad 1. 982 NBE-CPI-82. Mº de la Vivienda 1. 984 Otros ámbitos : § Incendios Forestales § Presas § “Riesgos graves” § Medio Ambiente … Centros docentes. Mº de Educación y Ciencia Manual de Autoprotección para el desarrollo de Planes de Emergencia. Protección Civil. Mº del Interior (GUIA) 1. 995 Articulo 20 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. Mº de Trabajo y Asuntos Sociales 2. 007 Norma Básica de Autoprotección. Protección Civil. Mº del Interior (Obligado cumplimiento)
Dirección General de Seguridad y salud Laboral PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES q Artículo 20, de la LEY 35/ 1995, de 8 de Noviembre, establece la obligatoriedad de que todo centro de trabajo prevea las medidas de emergencias y más concretamente: § Analizar las posibles situaciones de emergencia. § Adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación § Designar el personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobar periódicamente su correcto funcionamiento. § Gestión y coordinación con los Servicios de ayuda externa
Dirección General de Seguridad y salud Laboral PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES q Artículo 7, del RD 171/2004, de 30 de enero por el que se desarrolla el Articulo 24 de la LPRL en materia de coordinación de actividades empresariales. Información a los trabajadores de las empresas concurrentes en el centro de trabajo de las medidas de emergencia a aplicar
Dirección General de Seguridad y salud Laboral PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ! Una realidad ¡ Las “medidas de emergencia”, o el “Plan de Emergencia” es un documento del sistema de gestión de la prevención de riesgos en la Empresa que mejor es que este disponible y a disposición de la Autoridad Laboral. !Es un documento imprescindible¡ !No puede faltar¡
Dirección General de Seguridad y salud Laboral Criterio de protección actualmente en vigor: Código Técnico. CTE (RD 314/2006, de 14 de marzo) Reglamento de S c I en Establecimientos Industriales (RD 2267/2004, de 3 de diciembre) Reglamento de Instalaciones de Protección contra Incendios. (RD 1942/2003) LPRL. Articulo 20 Clasificación de los materiales y elementos constructivos según su reacción al fuego (R. D. 312/2005, de 18 de marzo) Medidas de emergencia Protección pasiva: üMedios adecuados de lucha contra incendios ü materiales, üCondiciones adecuadas de evacuación ü protección estructural üMedios de primeros auxilios y salvamento. Protección activa: medios de detección, alarma y extinción. ü sectorización, ü evacuación.
Dirección General de Seguridad y salud Laboral INFORMACIÓN ---- ORGANIZACIÓN ---- IMPLANTACIÓN Información Plan de actuación Implantación - Identificación de titulares - Tipos de emergencia - Características del Edificio - Estructura organizativa - Mantenimiento y actualización permanente - Inventario de los medios de protección disponibles - Normas e instrucciones de actuación - Formación, Instrucción y adiestramiento - Programa de implantación
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ESTRUCTURA CONVENCIONAL DE UN “PLAN DE EMERGENCIA” I Información y evaluación del “Riesgo” II Inventario de los “medios de protección” III Organización o Plan de emergencia IV Implantación
Dirección General de Seguridad y salud Laboral Incendio en el Edificio WINSOR / 13 febrero 2005
Dirección General de Seguridad y salud Laboral LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se “aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que pueden dar origen a situaciones de emergencia” Queda derogada la orden de 29 de noviembre de 1084, por la que se aprueba el Manual de Autoprotección para el desarrollo del Plan de Emergencia contra Incendios y de Evacuación de Locales y Edificios
Dirección General de Seguridad y salud Laboral LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL ü Ámbito de aplicación: las actividades comprendidas en el ANEXO I ü Exigida como Norma mínima o supletoria ü Esta sujeta a condiciones de elaboración, presentación, ……. . ü Necesaria para el otorgamiento de licencias, permisos …… ü Podrán requerir correcciones, modificaciones o actualizaciones. . ü Deberán ser inscritos en un registro administrativo según ANEXO IV. ü El órgano encargado del registro, será establecido por las CCAA. ü El incumplimiento será sancionable …. . .
Dirección General de Seguridad y salud Laboral LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Condiciones de elaboración a) Responsabilidad del titular b) Elaborado por técnico competente capacitado. c) Actividades temporales están obligadas. d) Deberán integrar en su plan los planes de las distintas actividades. e) Plan de autoprotección único f) Titulares en régimen de arrendamiento, concesión o contrata están obligados
Dirección General de Seguridad y salud Laboral LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Los titulares de las actividades contempladas en el ANEXO I deberán presentar el Plan de Autoprotección Los titulares de las actividades NO CONTEMPLADAS en el ANEXO I deberán cumplir el requisito del articulo 20 de la LPRL relativo a las medidas de emergencia.
Dirección General de Seguridad y salud Laboral LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL 1. 4. Obligaciones del titular 3. 5 Criterios para la implantación del PA Elaborar ü Formación y capacitación del personal Presentar ü Mecanismos de información al público Desarrollar ü Provisión de medios y recursos precisos registrar Información y formación integración Informar Colaborar simulacros. Actuaciones del titular
- Elaborar el PA de acuerdo con Anexo II Obligaciones del titular Dirección General de Seguridad y salud Laboral LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL - Presentar al Órgano de la Administración Pública - Desarrollar la implantación y mantenimiento de la eficacia - Registrar según Anexo IV - Información y formación al personal - Integración en/o de otros planes - Informar al Órgano de la Administración de cambios, … - Colaborar en el marco de Protección Civil - Informar con antelación la realización de simulacros.
- Firmado por técnico competente capacitado y suscrito por el titular. Criterios de elaboración Dirección General de Seguridad y salud Laboral LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL - Designación de una persona como responsable única del PA - Procedimientos preventivos y de control de riesgos …. . - Estructura organizativa y jerarquizada, con funciones y responsab. - Designación de persona como director del plan de actuación - El director del Plan será responsable de activar dicho plan y de notificarlo a las autoridades competentes de Protección Civil. - Debe detallar los posibles accidentes o sucesos que pudieran dar lugar a situaciones de emergencia. - Los procedimientos de actuación en emergencia ……
Criterios para la implantación Dirección General de Seguridad y salud Laboral LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL ü Formación y capacitación del personal ü Mecanismos de información al público ü Provisión de medios y recursos precisos ü Establecer mecanismos de “información previa. ü Formación teórica y practica del personal asignado. ü Certificado de implantación
mantenimiento de la eficacia Dirección General de Seguridad y salud Laboral LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL - Incorporando la experiencia adquirida - Adecuado programa de actividades formativas periódicas y estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos. - Programa de mantenimientos de recursos materiales y económicos necesarios. - Realización de simulacros para evaluar al menos una vez al año. - Informes de evaluación del mantenimiento de la eficacia, debidamente firmados por el responsable del Plan, a disposición de las AAPP - Vigencia: se revisara al menos con una periodicidad de tres años
Cap 1. Identificación de los titulares y del emplazamiento Cap 2. Descripción detallada de la actividad y del medio físico Contenido mínimo Dirección General de Seguridad y salud Laboral LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Cap 3. Inventario, análisis y evaluación de riesgos. Cap 4. Inventario, y descripción de las medidas y medios de autoprot. Cap 5. Programa de mantenimiento de instalaciones. Cap 6. Plan de actuación ante emergencias. Cap 7. Integración del plan de autoprotección en otros de ámbitos super. Cap 8. Implantación del Plan de Autoprotección. Cap 9. Mantenimiento de la eficacia y actualización del PA. Anexo I. Directorio de comunicaciones.
Contenidos NBA y “estructura de siempre” Dirección General de Seguridad y salud Laboral LA NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL I Capitulo 1. Identificación de los titulares y del emplazamiento Capitulo 2. Descripción detallada de la actividad y del medio físico Capitulo 3. Inventario, análisis y evaluación de riesgos. II Capitulo 4. Inventario, y descripción de las medidas y medios de autoprotección. III Capitulo 6. Plan de actuación ante emergencias. IV Capitulo 5. Programa de mantenimiento de instalaciones. Capitulo 7. Integración del plan de autoprotección Capitulo 8. Implantación del Plan de Autoprotección. Capitulo 9. Mantenimiento de la eficacia y actualización del PA.
Manual de aplicación para la elaboración e implantación de Planes de emergencia en Edificios de la Junta de Andalucía Dirección General de Seguridad y Salud Laboral
Dirección General de Seguridad y salud Laboral EL MANUAL DE APLICACIÓN PARA LA ELABORACIÓN E IMPLANTACIÓN DE PLANES DE EMERGENCIA EN EDIFICIOS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA. PRESENTACIÓN Nace como instrumento de trabajo Respuesta a la necesidad del art. 20 de la LPRL. Contenidos, estructura y criterios de la NBA. Compatibilidad LPRL / NBA Se siguen los criterios de Protección Civil GUIA de carácter general
GUIA de carácter general : aplicable a todos los edificios Información General del “Riesgo” Los “medios de protección” La Implantación, mantenimiento, . . PLAN DE ALARMA El Plan de actuación Dirección General de Seguridad y salud Laboral EL MANUAL DE APLICACIÓN PARA LA ELABORACIÓN E IMPLANTACIÓN DE PLANES DE EMERGENCIA EN EDIFICIOS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA. Activa y moviliza necesarios. los recursos PLAN DE INTERVENCIÓN Prevé las actuaciones que corresponde ejecutar, PLAN DE EVACUACIÓN Determina las instrucciones a seguir para el desalojo parcial o total del edificio.
Dirección General de Seguridad y salud Laboral EL MANUAL DE APLICACIÓN PARA LA ELABORACIÓN E IMPLANTACIÓN DE PLANES DE EMERGENCIA EN EDIFICIOS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA. El Manual comentan los distintos desarrollos, Presenta “formas de hacer” para facilitar el trabajo. Incorpora “fichas” para facilitar la toma de datos Incluye en sus anexos y apéndices aclaraciones. .
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN Capitulo 1. Identificación de los titulares y del emplazamiento de la actividad. Capitulo 2. La actividad y el medio físico en el que se desarrolla 2. 1. Descripción de las actividades 2. 2. Descripción del edificio 2. 3. Clasificación y descripción de usuario 2. 4. Entorno 2. 5. Accesos. Condiciones de accesibilidad Capitulo 3. Inventario, análisis y evaluación de riesgos 3. 1. En relación con los riesgos inherentes al propio Edificio 3. 2. En relación con los riesgos propios de la actividad y riesgos externos 3. 3. En relación con la cuantificación y tipología de las personas
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ü Datos generales de identificación Nombre Dirección Teléfono, fax, e-mail, etc Localización, comunicaciones, . . . Complejidad. . . Es la primera “foto” y son los primeros datos Interlocutores que se tienen que identificar: q Titular q Director del Plan de Autoprotección q Jefe o responsable del Plan de Actuación
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ü Condiciones de entorno Acometidas Accesos Situación Emplazamiento Hidrantes Riesgos colindantes
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ü Red Exterior de incendios
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ü Accesos al interior del Edificio
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ü Acceso a planta. Escaleras
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ü Acometidas
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ü Locales de riesgo especial y huecos verticales
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN Capitulo 4. Inventario y descripción de las medidas y medios de autoprotección 4. 1. Medidas y medios, humanos y materiales, disponibles 4. 2. Las medidas y los medios, humanos y materiales, disponibles en aplicación de disposiciones especificas de seguridad. Capitulo 5. Programa de mantenimiento de instalaciones 5. 1. Mantenimiento preventivo de las instalaciones de riesgo 5. 2. Mantenimiento preventivo de las instalaciones y medios de protección 5. 3. Inspecciones de seguridad.
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ü Medios e instalaciones de Protección contra incendios
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ü Medios e instalaciones de Protección contra incendios
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ü Condiciones de Sectorización
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN Capitulo 6. Plan de Actuación ante emergencias 6. 1. Identificación y clasificación de emergencias 6. 2. Procedimientos de actuación ante emergencias 6. 2. 1. Plan de Alarma 6. 2. 2. Plan de Intervención 6. 2. 3. Plan de Evacuación 6. 3. Identificación y funciones de las personas y equipos. 6. 4. Responsable de la puesta en marcha del PA
Dirección General de Seguridad y salud Laboral Plan de actuación q Organización q Normas o instrucciones de actuación üSituaciones de emergencias: üNiveles de gravedad: § Incendios § Conato (nivel 1) § Amenaza de bomba § Alarma local (nivel 2) § Accidente laboral § Alarma general (nivel 3)
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ü Estructura de autoprotección Director del Plan de Autoprotección Comité de Emergencia Jefe de emergencias Jefe de Intervención Equipo de Alarma y Evacuación üPersonal mantenimiento y seguridad ü Auxiliares de enfermería Equipo de Apoyo üPersonas de mantenimiento y/o seguridad
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ü Esquema general del Plan de Actuación PLAN DE ALARMA (situación de alarma) Actíva el PEE y se movilizan los recursos necesarios, de acuerdo con la naturaleza y gravedad de la emergencia PLAN DE ACTUACIÓN PLAN DE INTERVENCIÓN (alarma local) Prevé las actuaciones de control de la emergencia con los recursos humanos y materiales disponibles. PLAN DE EVACUACIÓN (alarma general) Determina los medios y las instrucciones a seguir para el desalojo parcial o total del Edificio.
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ü Esquema de actuación en alarma
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN Capitulo 7. Integración del PA en otros de ámbito superior 7. 1. Protocolos de notificación de la emergencia 7. 2. Coordinación y colaboración con la ayuda externa 7. 3. Colaboración con los planes del sistema público de PC
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN Capitulo 8. Implantación del Plan de Autoprotección 8. 1. Identificación del responsable de la implantación 8. 2. Formación y capacitación para el personal activo 8. 3. Formación e información de todo el personal 8. 4. Información general para los usuarios 8. 5. Señalización y normas de actuación 8. 6. Programa de dotación y adecuación de recursos.
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN Capitulo 9. Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de Autoprotección 9. 1. Programa de reciclaje de formación e información. 9. 2. Programa de sustitución de medios y recursos. 9. 3. Programa de ejercicios y simulacros 9. 4. Programa de revisión y actualización de toda la documentación. 9. 5. Programa de auditorias e inspecciones
Dirección General de Seguridad y salud Laboral ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MANUAL DE APLICACIÓN Anexos Anexo 1. Directorio de comunicaciones Anexo 2. Formulario para la gestión de emergencias Anexo 3. Planos Apéndice 1. Criterios de integración Apéndice 2. Peculiaridades según uso del edificios Apéndice 3. Resumen de obligaciones y responsabilidades Apéndice 4. Aspectos relevantes de la elaboración, el mantenimiento de la eficacia y vigencia. Apéndice 5. Registro del plan de autoprotección
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