EL PACTO DE LOS ALCALDES Y OTROS PACTOS

EL PACTO DE LOS ALCALDES Y OTROS PACTOS TERRITORIALES EUROPA 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador Mercè Rius i Serra Diputada adjunta de Medio Ambiente Diputación de Barcelona La Rinconada, 10 de Octubre de 2013 EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

ENTRE EL GOBIERNO Y LA GOBERNANZA Convivencia de lo normativo, lo ejecutivo, los servicios públicos, los grupos de interés, las entidades económicas y las entidades sociales: Entendimiento, concertación, Pacto Comisión Europea Gobierno del Estado Comunidades Autónomas Autoridades Locales Asociaciones de empresarios Sindicatos Asociaciones de empresas Asociaciones ciudadanas Tres conceptos Sostenibilidad Desarrollo económico Equilibrio social - Equidad Tres ejemplos Pactos por el empleo Pactos territoriales Pacto de los alcaldes por la energía EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

APOYOS EXTERNOS Pactos por el empleo - Pactos territoriales FSE, FEDER, … Generalitat Estado Comarcas Entidades Ciudades Pacto de los alcaldes Comisión Europea EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador Ciudades

DEFINICIÓN ORGANIZADA DEL PACTO Consenso Territorio PACTO TERRITORIAL Innovación EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador Diálogo Social

PACTO POR EL EMPLEO Expresión de la voluntad de los agentes locales para planificar y concertar las políticas activas de ocupación en un territorio determinado con la finalidad de optimizar los recursos y mejorar la eficacia, la eficiencia y la equidad” Pactan: – Una administración local que suele actuar de coordinadora – Los sindicatos – Las asociaciones de empresarios y de empresas Se adhieren: – Entidades de protección social y del Tercer Sector – Centros de formación (Universidades, …) Impulso externo: – La Comisión Europea, que aportó fondos del Fondo Social Europeo EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

PACTOS TERRITORIALES DE CATALUNYA “Es un plan estratégico territorial con la implicación y corresponsabilidad de los agentes económicos y sociales y las administraciones públicas” “Promuve una dinámica de interrelación entre los agentes y las administraciones para diseñar una política rural que tenga en cuenta el conjunto de potencialidades y limitaciones de cada espacio rural” Finalidad: Desarrollo Rural, en el marco del Programa de Desenvolupament Rural de Catalunya 2007 -2013 Promotores: –Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca –Fundació del Món Rural (fundación con participación pública mayoritaria, si bien independiente) EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

CACTERÍSTICAS DE LOS PACTOS TERRITORIALES DE CATALUNYA Ámbito de trabajo: Agrupaciones de comarcas con homogeneidad económica Número de pactos firmados: 15 Herramienta estrella: Contrato Global de Explotación Impulso Externo - Financiación: Comisión Europea (F: FSE, FEDER, FEADER) Continuidad: Estrategia de la Comisión Europea 2020 (los consolida como superestructura de planificación de ámbito regional) Socios comprometidos: • DARP (Generalitat de Catalunya), Sindicatos de agricultores (mayoritarios y minoritarios), Cooperativas, Consejos reguladores de denominaciones de origen, Cámaras de comercio, Industrias agrarias, Asociaciones para la promoción del turismo, Ayuntamientos, Otras asociaciones. EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

EL CONTRATO GLOBAL DE EXPLOTACIÓN • Instrumento de colaboración directa entre la administración y la explotación agraria • Finalidad: Favorecer la viabilidad de la explotación • Medios: Incentivos a los aspectos productivos, económicos, medioambientales y sociales • Duración: 5 años (Voluntad de estabilidad) EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

El PACTO DE LOS ALCALDES • Compromiso de los municipios para reducir un 20% las emisiones de GEH de cara al 2020 • Compromiso de incrementar la producción de energías renovables y mejorar la eficiencia energética • Es el único movimiento que mobiliza a actores locales y regionales para la consecución de los objetivos europeos, constituyendo un modelo de gobernanza multinivel EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

El Pacto en la província de Barcelona Noviembre 2008: La Diputación de Barcelona és la primera estructura de soporte (actualmente coordinador territorial) del Pacto de Alcaldes para promover la adhesión de sus municipios. Actualmente: 206 municipios (66% del total) se han adherido, representando a más del 95% de la población de la província EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Soporte técnico y financiero a los municipios Metodología y financiación (100%) de los Planes de Acción para la Energía Sostenible, PAES Soporte técnico y legal, para ayudar a los municipios a encontrar recursos financieros para desarrollar acciones de los PAES (ELENA). Materiales de comunicación y organización de actividades, especialmente durante la Semana Europea de la Energía Sostenible Formación para el personal de la Administración Local EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Los PAES Desde el 2008 la Diputación de Barcelona ha destinado 3 M € para la redacción de PAES, que no tienen coste alguno para los municipios, lo que ha facilitado la adhesión de los municipios al Pacto. Algunos problemas - Al principio (2008 -2009)no había una metodología específica: Desarrollo de una metodología propia y posterior ajuste a la desarrollada por la Co. MO-JRC - La recolección de datos dura más de lo esperado, lo que dificulta el cumplimiento de plazos. La mayoría de municipios (70%) son pequeños, de menos de 20. 000 habitantes. A menudo la falta de recursos conlleva una dificultad en la obtención de datos. EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Metodología del PAES 1) Inventario base de emisiones 2) Potencial de renovables en edificios y equipamientos municipales 3) Diagnosis y estrategia 4) Acciones 5) Seguimiento EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador Participación y comunicación

Problemas frecuentes Datos a escala municipal: De momento los datos más recientes de consumos energéticos proporcionados por el ICAEN son del 2008 -2009. Para combustibles líquidos y GLP sólo hay datos a escala provincial: se requiere estimar los valores para un análisis a escala municipal. Datos del Ayuntamiento: Año base: 2005. datos “antiguos”; más de 6 años. Problemas de archivo frecuentes. en concesiones puede haber dificultad en obtener datos, pocos municipios llevan una contabilidad energética, ya no desde el 2005 sino reciente, dispersión en la gestión energética municipal en municipios de tamaño medio o grande: hay diferentes áreas / departmentos involucrados En municipios pequeños no hay recursos suficientes: ingenieros/técnicos a tiempo parcial o a horas que resuelven los problemas del día a día; EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Visitas de Evaluación Energética Propósito: Conocer el estado REAL de las instalaciones municipales Son muy importantes ya que permiten particularizar cada PAES. Se tiene un conocimiento real de las instalaciones y se pueden haverr propuestas más concretas. Las visitas evitan la redacción de PAES “gemelos”. NO ES UNA AUDITORÍA ENERGÉTICA En cada PAES deben realizarse 10 visitas a equipamientos/edificios que se considere. La propuesta de visitas se hace de acuerdo entre el Ayuntamiento y la consultoría. Es necesaria la presencia del encargado. Cada visita finaliza con un informe que incluye las mejoras a realizar, priorizando de acuerdo con criterios de coste y ahorro de emisiones. EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

PAES: Algunos resultados 20. 353. 939 13. 106. 737 Emisiones (t. CO 2 -eq) Emisiones PAES(t. CO 2 -eq)* Expectativa de reducción de emisiones (t. CO 2 -eq) Emisiones de los Ayuntamientos (t. CO 2 -eq) Número de acciones previstas 2. 687. 340 363. 036 8. 112 Acciones de responsabilidad directa del Ayuntamiento (%) Emisiones por habitante (t. CO /hab. ) 7, 60 Emisiones PAES por habitante (t. CO 2 -eq/hab. ) 4, 81 Emisiones de los Ayuntamientos por habitante (t. CO 2/hab) eq Porcentaje de emisiones de los Ayuntamientos** (%) 0, 18 2 -eq * No se incluye ni industria ni sector primario ** respecto emisiones PAES EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador 58 2, 8

PAES: Emisiones Residuos 9% Transporte privado y comercial 38% 0% Ciclo del agua 1% Sector doméstico 28% PAES: Emisiones Ayuntamiento 3% Sector servicios 21% EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

PAES: Acciones Distribución de la inversión Distribución de la reducción de emisones estimada EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Apoyo a la comunicación y difusión • Publicaciones específicas para la población y los ayuntamientos • Formación para técnicos • Red de soporte, trabajo en red (Networking) Actividades durante la Semana de la Energía • Cine fórums de energía (FICMA) • Obras de teatro para escuelas • Talleres y exposiciones para escuelas y para la población • Etc. EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Proyecto ERDIBA – ELENA Escenario municipal actual • Obligación de prestar servicios básicos • Reducción drástica de ingresos • Poca capacidad para acometer inversiones • Posibilidad de endeudamiento limitada • Precios energía en continuo aumento • Compromiso para implementar acciones PAES Posibilidades • Inversiones con recursos propios o subvenciones de otras administraciones • Acciones basadas en el cambio de comportamiento (casi sin costes de inversión) • Colaboración público-privada EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Respuesta ERDIBA - ELENA (Mayo 2010) Identificar acciones que puedan generar: - ingresos (generación mediante renovables) o - ahorros energéticos (eficiencia energética) Para financiar las inversiones a realizar con un periodo de retorno razonable, sobretodo en un marco de proyectos de colaboración público-privada EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

La Diputación de Barcelona consiguió del BEI y la UE un proyecto ELENA (proyecto ERDIBA) para facilitar la implantación de estas inversiones en municipios. Inicio proyecto: mayo 2010 Finalización: junio 2014 (prórroga 1 año) SOPORTE TÉCNICO SOPORTE JURIDICO Dotación: 2, 6 M€ Cap I : 586. 000€ Subcontratos externos 2. 080. 500 € 50 M€ inversión EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador ACOMPAÑAMIENTO ASESORAMIENTO ECONMICO/FINANCIERO

20010 -2011 2012 -2014 Alquiler de cubiertas municipales para plantas FV Eficiencia energética en alumbrado público RD 1/2012 Eficiencia energética en alumbrado público Suministro térmico con biomasa Proyectos de cogeneración Eficiencia energética en equipamientos públicos EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Resultados a Septiembre 2013 Impacto económico Volumen económico contratos generados: 70 M € 80 Proyectos de inversión con una inversión en criterios ELENA-BEI: 36, 1 M € (72% objetivo cumplido). Actualmente en licitación: 29, 9 M € Estimación total de inversión (criterios BEI) a 30 de Junio 2014: 100 M € Impacto ambiental de los proyectos adjudicados Ahorro energético anual: +19 GWh/año Energia annual generada mediante biomasa: 1, 4 GWh/año Emisión anual evitada en tn CO 2 : 10. 214 EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Proyectos de alumbrado público Cànoves i Samalús (960 PL) Renting: 10 años Volumen contrato: 0, 5 M € Ahorro k. Wh/año: 518. 000 Renovación LED via renting Martorelles (1. 100 PL) Contrato ESE: 10 años Inversión: 0, 6 M EUR Ahorro 49 % k. Wh/año y 20% EUR Premià de Dalt (3. 340 PL ) Inversión: 0, 4 M EUR Ahorro : 1, 3 M k. Wh Inversión fondos propios (+ ICAEN) EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador Tona (1. 800 Puntos de luz) Contrato ESE: 13 años Inversión total: 1 M EUR Ahorro 52% k. Wh/año y 10% EUR Sabadell (29. 500 PL) Contrato ESE: 10 años Inversión: 5, 4 M EUR Ahorro k. Wh/año 3, 9 GWh 25% con LED Polinyà (2. 000 PL) Contrato ESE: 10 años Inversión: 0, 1 M EUR Ahorro k. Wh/año: 410. 000 P 1 sin suministro energía

Biomasa para usos térmicos Municipio Características Generación energética anual Forma legal financiera Duración contrato Inversión (€) Vic District Heating 5 edificios Potencia 500 k. W Combustible: astilla forestal 416, 8 MWh ESE 10 472. 000 Sant Salvador de Guardiola Potencia: 500 k. W 5 edificios Combustible: astilla forestal 474, 5 MWh ESE 6, 5 367. 877 Caldes de Montbui Potencia: 500 k. W 4 edificos Combustible: astilla forestal 922, 6 MWh Leasing 7 318. 907 Les Masies de Roda Potencia: 80 k. W 96 MWh Llaves en mano (recursos propios) EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador 66. 787

Principales barreras detectadas para la inversión en renovables y eficiencia en las entidades públicas • Variación constante del marco regulatorio para las renovables • Falta de proyectos referentes a nivel público. • Idiosincrasia de la administración. Inercias refractarias a nuevos modelos de contrato. La realidad avanza más rápido que la legislación. • Tamaño de los municipios. La colaboración público-privada requiere muchas veces ciertas dimensiones de escala. • Barreras financieras. Falta de crédito, condiciones excesivas. EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Conclusiones finales • • • Los municipios mayoritariamente han adquirido el compromiso de reducir como mínimo un 20% de las emisiones de GEH A pesar de las dificultades del contexto, ERDIBA está consiguiendo movilizar inversiones. El potencial de ahorro energético en la administración es elevado. Los nuevos modelos de contratación en la administración pública necesitan tiempo. Una vez hay ejemplos exitosos, la curva de proyectos de inversión se acelera rápidamente. El reto para el futuro será conseguir inversiones en municipios pequeños y medianos, ya que acostumbran a quedarse fuera del modelo (por motivos de economía de escala). El aspecto financiero es importante pero no es el único. Los municipios necesitan sobretodo acompañamiento durante todo el proceso. EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Mercè Rius i Serra Diputada adjunta de Medio Ambiente Àrea de Territorio i Sostenibilidad Diputación de Barcelona 934 022 222 EUROPA 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador